推动被征地农民生活保障更上一层楼——浅谈“失地农民”进“城保”

各地出台许多政策以保障被征地农民的基本生活,但受制于区域经济发展水平不平衡、地方政策差异等问题,保障水平偏低,不能满足被征地农民日益增长的基本生活需求。在经济发达地区,推动被征地农民生活保障政策与城镇社会保障体系的衔接是切实有效地提高被征地农民生活水平的措施。     

吉林省农村社会保障制度研究

农村的稳定是中国社会稳定的基础。长期以来,我国农村只能通过能力越来越有限的家庭保障和土地保障来实现,往往一次风险就可以把农民一辈子的生产和生活积累全部赔进去。通过社会保障代替家庭保障和土地保障,就可以减轻家庭负担,缓解农村贫困,增加农民福利,缓和家庭矛盾,维持社会稳定。特别是随着老龄化、城镇化、家庭小型化的发展和思想观念的变革,传统家庭养老保障模式受到严重挑战,计划生育的基本国策也受到严重威胁,发展农村社会保障制度,可以加强社会管理和控制,维护农民权益和相关弱势群体的利益以及体现社会人文关怀,建立社会安全网。建立和推行相应的社会保障制度来解决农民的生活问题势在必行,要让社会保障真正成为人心安定、社会稳定的"定海神针"。     

要像抓"两个确保"工作一样切实做好被征地农民社会保障工作——访劳动保障部副部长胡晓义

被征地农民社会保障工作是适应工业化、城镇化和现代化要求的一项开创性、具有划时代意义的工作,是劳动保障工作新的增长点。确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障,对全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会、建立覆盖城乡居民社会保障制度具有深远的战略意义。2004年以来,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发[2006]29号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等一系列文件,将被征地农民社会保障制度建设作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容,摆在了突出重要的位置,并提出了明确要求。为进一步宣传相关政策,推动被征地农民社会保障工作,本刊对劳动保障部副部长胡晓义进行了专访,也邀请有关专家和地方劳动保障部门,就当前的实践和今后的发展方向,共同探讨。     

被征地农民就业与保障:政府的责任

随着我国城镇化的快速发展,大量集体土地被征用,被征地农民生活水平下降,社会保障问题日益突出,直接影响了被征地农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题,维护其合法权益,保持社会稳定,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关要求,本文提出做好被征地农民培训就业和社会保障工作政府要积极指导,担起责任。指导思想和原则将做好被征地农民培训就业和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。各级人民政府要尽快建立被征地农民培训就业和社会保障制度,采取有效措施,确保被征地农民生活水平不…     

论被征地农民社会保障费用制度的完善

随着新型城镇化建设发展进程的不断推进，被征地农民社会保障费用制度的建立，是有效保障被征地农民原有生活水平不下降的法律依据，也是关系到中国特色社会主义和谐社会建设的关键环节。本文通过概述被征地农民社会保障费用制度的定义，研究完善被征地农民社会保障费用制度的重要意义，分析我国当前被征地农民社会保障费用制度的问题现状，探讨被征地农民社会保障费用制度的完善策略，供大家参考。     

青岛市在征地农村试行基本养老保险制度

青岛市为解决被征地农民的社会保障问题,在试点的基础上,出台了《城阳区农村社会基本养老保险暂行办法》。主要内容:一、基本原则一是保障水平与全区经济社会发展水平相适应,养老金能够保障参保人员的基本生活需要;二是实行大账户、小统筹,合理确定缴费基数和比例;三是多渠道筹     

建立多种形式农村养老保险制度的现实意义

相对于中央提出的农业、农村、农民大“三农”问题,劳动保障工作领域也有一个“小三农”问题,即农民工、被征地农民和务农农民就业培训和社会保障问     

我国被征地农民社会保障制度研究

近年来,随着我国工业化和城镇化的迅速发展,农村集体土地被征用的规模不断扩大,被征地农民数量急剧增长。土地是农民的命根子,是农民生活的基本保障。因此,失去土地也就意味着农民失去传统的生活保障基础。目前,被征地农民社会保障问题日益突出,并成为亟待解决的一大社会问题。     

建立被征地农民社会保障制度必须解决的几个问题

当前,我国正处在快速的工业化和城市化进程中,城乡建设用地需求持续增长,因征地造成被征地农民生活水平下降、长远生计无保障等问题日益突出。建立健全被征地农民社会保障制度,解决被征地农民的后顾之忧,已成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展、构建和谐社会亟待解决的重大问题。     

浙江省被征地农民社会保障的制度建设

随着城乡建设和工业化的加快推进,浙江省农村特别是城郊农村的土地被大量征用,自1999年新土地法实施以来到2003年底,非农建设征用耕地近160万亩,被征地农民达200多万人。近几年来,针对被征地后农民的生产生活出路问题日益凸显的现状,我们省把妥善解决被征地农民的社会保障工作,作为实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展、解决“三农”问题的工作重点,积极探索,扎实推进,建立了适合被征地农民特点的社会保障制度。目前,我省有190多万被征地农民纳入社会保障范围,筹集养老保障资金近200亿元,其中60万名符合条件的参保人员已按月领取基本生…     

完善农村社会养老保险制度应坚持四大原则

农村社会养老保险是国家保障农民老年基本生活的制度,是政府的一项重要政策.农保工作自1992年启动以来,已逐渐成为社会保障体系的重要组成部分.但是也应看到,目前农村社会养老保险正陷入宣传难、发展难、给付难、生存难的"四难"窘境,存在着制度设置不合理、监管机制不健全、政策作用不明显、扶持机制未建立等方面的问题.     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

土地流转制度下的农民养老保障探析

农村养老保障是农村社会保障体系的重要内容.本文通过分析土地流转的立法变迁及其背景下的农村养老保障现状,结合调查研究,对基于人口流动、人口老龄化及养老观念变迁等现象从个人、社会、国家三方面对农村居民养老提出了针对性的建议,以期起到提高农民参加土地经营权流转的积极性,发展农村经济,缓解农村养老压力,维护农民养老权益的作用.     

统筹城乡,建立农村社会养老保险之方略建言

自1992年民政部在全国推广农村社会养老保险制度起,一些沿海发达地区率先进行试点,开始形成了农民养老保障制度的发轫和雏型.但是,在这一制度的施行过程中突显出法则无、参与少、持续难、组织弱等问题.行至今日,当城镇养老保险制度日趋完善和提高,被征地农民养老问题得以基本普及和关注之时,与城乡统筹、形成广覆盖一体化的社会保障体系的要求所缺失之处便是需要研究长期在一产中劳作的一般农民的养老保障问题.     

吉林省加快推进农保体系建设

为适应不断加快的农村工业化、城镇化进程和农民对社会保障的多层次需求,近年来,吉林省不断加大力度,在对原农村养老保险工作清理规范的基础上,探索推进农村养老保险工作。被征地农民农村养老保险从2005年吉林省劳动和社会保障厅等四部门《关于被征地农民基本养老保险指导意见》下发后开始启动。但受原农村养老保险     

试点示范 典型带动 广东省积极推进被征地农民养老保障工作

广东省委、省政府高度重视以被征地农民为重点的农村养老保险工作。2006年,被征地农民社会保障工作作为构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容,被写进广东省委、省政府《关于构建和谐广东的若干意见》、《关于推进我省社会主义新农村建设的决定》和《广东省国民经济发展“十一五”规划》,摆在了党委、政府工作的突出位置。2006年6A下旬,广东省政府发出《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》,在全国率先提出贯彻国办发[2006]29号文件的具体意见,对做好被征地农民养老保险工作提出具体要求。7月15日,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志批示,要求省劳动保障厅研究解决被征地农民的社会保障问题。     

农民工社会保障制度的运行模式构想

我国的社会保障体制的一个重要特征是城乡二元结构,这种城乡分割的二元体制中,解决农民工的社会保障问题,只能在以下三种方案中择其一:(1)把农民工纳入到城镇社会保障体系;(2)另立炉灶,建立新的农民工社会保障体系;(3)把农民工纳入农村社会保障体制。哪种方案更可行?我认为,只有在对农民工的特征进行分析后,才能有针对性地解决农民工的社会保障问题。要回答怎样建立农民工社会保障问题,有必要首先了解农民工的两个重要特征:(1)农民工仍然是农民。在城乡二元的户籍管理制度没有根本改革的前提下,农村劳动力市场率先放开,农村劳动力被允许自由…     

中国社会保障制度70年演变及展望

新中国成立70年来,我国社会保障制度从无到有、从城镇到农村、从职工到居民,建立了世界上最大的社会保障安全网,与社会主义市场经济体制基本适应、人人享有基本社会保障的目标基本实现。但仍然存在保障项目不健全、治理体系和能力不完善、社会保障制度建设不平衡不充分的矛盾和问题。建议加快解决社会保障制度中的缺陷、补齐项目漏洞的短板,充分利用大数据等新技术,不断提高社会保障管理服务能力和水平。     

被征地农民社会保障存在的问题及建议

被征地农民社会保障工作,是妥善安置被征地农民的一项重要举措。但目前被征地农民社会保障工作仍存在各地政策不统一,社保资金难落实,补偿标准、社保待遇较低等问题。国家应尽快完善被征地农民社会保障政策,按照先保后征的要求,足额安排被征地农民社会保障费用,将被征地农民纳入相应的社会保险制度,维护被征地农民权益,保持社会和谐稳定。     

为城镇化建设插上腾飞的翅膀——开江县加快完善农村社会保障制度

开江县在新一轮城镇化进程中,通过重点加快建立健全农村社会保障制度,提高农民社会保障的水平,切实保障困难农民的基本生活,让广大农民共享发展成果,为推进开江城镇化建设插上了腾飞的翅膀。整合相关制度,夯实发展基石新型城镇化的核心是人的城镇化。目前,尽管很多农民已实现了地域转移和职业转换,长期生活工作在城镇里,但却无法实现身份转变和享受城镇