城乡基本公共服务均等化：困境与出路

城乡基本公共服务均等化是实现我国城乡均衡发展的重要环节。本文旨在科学审视“城乡基本公共服务均等化”战略命题中应有之意,结合我国城乡社会发展的现实状况深刻剖析均等化发展中所面临的实然困境与制约因素,并提出行之有效的突破途径与化解良策。     

有待深化的课题:公共就业服务均等化

通过结构调整来提高经济的质量和效益是今年经济工作的重点,在经济结构调整中关键的一环是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移。城乡之间、区域之间、群体之间实现基本公共服务均等化,不仅是科学发展观的要求,也是民生建设、构建和谐社会的基本内容。通过推进基本公共服务均等化来保障民生,缩小社会不同群体之间的收入差距,是十二五时期乃至今后一个相当长的时期,服务型政府建设努力的方向,也是改革和制度安排的一种价值取向。就业作为民生之本,在劳动仍为谋生手段的今天,是保障全体社会成员基本生存权和发展权的前提,实现公共就业服务均等化更彰显社会公平与正义。本文以浙江为例,探讨公共就业均等化发展中的问题和发展方向。     

民族地区基本公共服务均等化的发展困境透视——基于贵州省实证调查的学理分析

推进基本公共服务均等化是中央在新世纪做出的战略决策。然而,地处西部的贵州民族地区却面临诸多制约因素,从而使得基本公共服务均等化建设困难重重。缩小与发达地区的基本公共服务均等化差距并寻求相应对策的首要前提,是弄清其存在的主要问题。整体来看,民族地区基本公共服务均等化的发展困境表现为供给能力与供给意愿不足、供给模式的不足、绩效评价机制的滞后、消费不均、社会公平与公正服务均等化程度低下等五个方面。     

我国劳动保障公共服务均等化发展策略思考

十二五时期,制定积极可行的劳动保障公共服务均等化发展策略,加快推进劳动保障公共服务均等化是我们的必然选择。推进劳动保障公共服务均等化,要坚持循序渐进持续均等的原则,统筹推进政策制度、服务机构以及财政转移支付的均等化建设;积极探索以政府提供为主导,公共服务社会化的服务模式;重视劳动保障公共服务信息化平台建设;建立科学的评价指标体系。     

我省进一步促进基本公共服务均等化发展

省政府办公厅近日印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划2015年实施计划,从就业、医疗、养老等多个方面增加公共产品和公共服务供给,不断满足居民基本公共服务需求,进一步促进城乡、区域基本公共服务均等化发展。按照实施计划要求,全面落实更加积极的就业政策,建立健全经济发展与扩大就业联动机制。加强职业培训制度体     

把好事办好 让群众满意——推进两项社会养老保险试点解读

国务院最近决定加快新农保试点进度，并决定从今年7月1日起在全国范围内启动城镇居民养老保险试点．两项工作同步推进．今年内覆盖面都达到60％．存本届政府任期内基本实现制度全覆盖．．这是党和政府的又一重大惠民政策．也是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。     

变“百姓跑腿”为“服务延伸”

什么样的劳动保障公共服务体系才能满足老百姓需求、适应统筹城乡发展需要？ 为了加快推进成都劳动保障公共服务均等化进程,去年12月．成都市劳动保障局与中国劳科院共同成立课题组．立足成都统筹城乡劳动保障现有基础．着眼试验区建设发展和基本公共服务均等化需要．以人民群众需要为出发点和落脚点．突破公共行政和公共管理传统思维．采取定性与定量分析相结合的系统集成方法,合作研究《成都统筹城乡劳动保障四维公共服务体系》课题。     

我国最低生活保障制度城乡一体化研究——以基本公共服务均等化为研究视角

最低生活保障制度作为一项基本的公共服务,在我国二元社会和经济体制的影响下存在明显的城乡不均等现象,低保城乡一体化是低保均等化的必由之路。本文以基本公共服务均等化理论为指导,通过对城市和农村低保在制度的探索与建立、低保范围及标准的确定、低保补差及人均收入和管理体制等方面的差别进行对比分析,指出我国的低保制度存在机会不均等、过程不均等和结果不均等,提出我国低保一体化必然要经历城乡分治、城乡统筹、城乡一体化的三个发展阶段。     

不断推进就业社保公共服务均等化

正近年来,都江堰市紧紧围绕更好保障和改善民生,不断进行新的努力和探索,深入推进就业社保公共服务均等化。多措并举积极推进都江堰市按照成都市的部署和要求,坚持政策、流程、规则、手段"四统一"原则,以"基础建设标准化、业务经办规范化、服务手段信息化、公共服务均等化"为目标,大力推进劳动就业和社会保障公共服务体系建设,通过资源整合、服务延伸,就业社保公共服务加速向均等化迈进。     

15分钟就业圈：转轨时期农村富余劳动力转移就业的模型拓展

本文从构建城乡基层服务平台、安装民生自助服务终端机、采用GPS手段开发“就业e图”等方面着手，探索研究农村富余劳动力转移就业的新方法--“15分钟就业圈”，力争全面提升人力资源和社会保障事业信息化建设水平，实现基本公共服务均等化。     

数字化经办 零距离服务——社保业务网上经办温江先行试水

近年来，成都市温江区根据统筹城乡就业和社会保障四维公共服务体系建设的总体部署，在全市率先积极推行基层公共服务均等化．进一步提升城乡居民的幸福指数。社保业务网上经办是落实基层公共服务均等化要求的重要举措，温江区在开展统筹城乡就业和社会保障公共服务延伸到镇（街道）、     

资源整合信息支撑机制保障——成都市温江区劳动就业社会保障公共服务建设的深化与思考

2009年以来,温江区作为成都市统筹城乡劳动就业和社会保障公共服务体系建设试点区县,大胆探索,开拓创新,打破行政区划科学布局点位、统一建设标准打造基层平台、再造经办流程优化信息系统,开展就业社保公共服务均等化探索,现已基本建成“群众就近办、企业网上办”的全域覆盖的新型城乡劳动就业社会保障公共服务体系,其“16345”温江模式已被成都市乃至国内其他地区广泛学习和推广使用.今年,温江区在构建专业性、综合性相结合的新型社会保险经办服务体系、建设综合性的基层劳动就业社会保障公共分中心等两个方面再创新,实现了新突破.     

常州市武进区“重心前移业务下沉”推进三级人社服务平台建设

<正>人社基层服务平台是连接人社部门和人民群众的重要纽带,是做好就业、社保、劳动监察等工作的重要依托,也是展现人社系统工作人员精神面貌的重要窗口。近年来,从中央到地方各级党委政府就统筹做好城乡居民的就业和社会保障服务作出了一系列重大决策和部署,对基层公共服务提出了"均等化"新要求。江苏省常州市在"十二五"人社事业发展规划中重点部署了人力资源和社会保障基层平台建设工作,要求到2015年基本实现"15分钟公共服务圈",为城乡居民提供更加便捷高效的公共服务。为此,武进区人社局主动顺应形势发展,确定"重心前移、业务下沉"的基本思路,以人民群众需要     

成都五大举措实现就业公共服务均等化

近年来,成都市按照"就业政策城乡统一,就业服务城乡一体,就业机会城乡均等"思路,着力破解城乡二元结构,努力消除附着在户籍制度上的就业差异,通过不断创新体制机制,基本实现了全市就业公共服务均等化.2012年7月,成都市被国务院授予全国创业先进城市称号,市就业局被评为全国就业先进工作单位.     

常州市武进区创新政府公共服务体系建设

<正>21世纪的公共行政与政府改革的核心观念在于公共服务,随着武进社会经济的快速发展和社会保障覆盖面的不断拓宽,人民群众对人社公共服务的需求日益增长。近年来,常州市武进区坚持创新驱动,持续精准发力,在人社公共服务体系均等化、标准化、信息化和品牌化建设方面实现了快速发展。一、人社部门的探索实践(一)整合职能,规范公共服务机构设置在新一轮政府机构改革过程中,人事和劳动部门进行了整合,人社公共服务职     

打造农民工就业创业的热土——内江市开展农民工工作纪实

2012年,内江市劳务开发暨农民工工作再上新台阶,全年实现劳动力转移输出126.11万人,实现劳务收入101.9亿元,培训农民工2.9万人。创新举措亮点纷呈———创新举措,农劳工作走在全省前列。为进一步建立健全农民工公共服务体系,实现农民工公共服务均等化,内江市成立了全省首个"务工人员综合服务中心",公安、计生、教育、住建、总工会等相关部门和单位统筹协调,进一步提升了全市务工人员公共服务水平。同时,加快推进了农民工综合信息查询系统建设,在2011年首批5个乡镇试点的基础上,     

驻守民生前沿为民服务“到家”——成都市金牛区人社基层公共服务平台建设纪实

按照成都统筹城乡劳动保障四维公共服务体系的内在要求,近年来,成都市金牛区人社局为了更加深入做好为民、便民服务工作,举全局之力推进基层就业社保公共服务平台规范化建设,稳步实现人力资源社会保险公共服务均等化.目前,随着各基层服务平台的功能越来越完备,与群众的距离越来越近,发挥的作用越来越明显,各基层平台已逐步成为人社系统服务民生的重要前沿阵地.     

劳动保障公共服务平台建设的实践与思考——苏州市公共服务体系建设调研报告

江苏省苏州市各级人力资源和社会保障部门整合公共服务资源,重点建立完善城乡一体的就业创业、社会保障、职业培训、权益维护和网络信息公共服务体系,以及专职化的村级劳动就业社会保障服务队伍,为城乡居民提供均等化的公共服务,让城乡居民共享改革发展成果。     

特大城市社会救助均等化的实现路径——城乡社会救助均等化的视角

社会救助是国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助,以维持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各种措施.在我国由于各地社会救助理念的薄弱,各地经济发展的不一致,城乡二元化特征明显等因素,造成社会救助覆盖面窄,不同区域,城乡之间居民获得社会救助的差距巨大,有损社会公平性.本文将在我国城乡二元化的背景下,深入探讨特大城市社会救助均等化的所存在的问题以及成因,并借鉴发达国家基本公共服务均等化路径探究,提出具有针对性的政策建议.     

城市带动农村：居家养老服务城乡均衡发展路径

城乡居家养老服务均衡发展是当前我国推进基本公共服务均等化建设的重要内容之一,但城乡之间为居家养老提供社会服务差距实际上还在拉大。要破解这个难题,有一条行之有效的路径就是进一步发挥城市居家养老服务体系的示范与帮扶作用,让城市带动农村,小城镇带动边远村庄,形成梯次辐射效应。