领导案头必备 领导决策必需 领导工作必读——成都“四改六治理”十大行动全面启动

地方新政解读 “四改六治理”蕴含着“大城市、细管理”的科学理念,是推动城市建设管理转型升级的先导工程 推动城市建设管理转型升级,涵盖城市空间、产业、生态、管理和城乡形态多个方面,是一项内容丰富、涉及面广的系统工程。     

南京城市管理从“单管”走向“共治”

为了推动公众参与城市治理,提高城市管理和服务水平,南京市于今年3月1日起正式实施了《南京市城市治理条例》。这是全国首部关于城市治理的地方立法,共6章、86条,在全国范围内第一次从“城市管理”走向“城市治理”,具有示范意义。     

论“三合一”场所火灾形成的原因及其整治的对策

近年来，“三合一”场所频发火灾，严重影响和威胁着人民生命财产安全，安全生产形势比较严峻。本文结合湖北省武汉市江夏区实际，从探讨“三合一”场所火灾形成的原因出发，提出“三合一”场所火灾隐患整治的对策。     

城市治理现代化背景下合肥市城市停车现状及治理策略研究

城市停车问题能否得到有效解决可以有效反映出城市治理水平的高低。文章通过文献资料分析、数据收集等方式,分析安徽省合肥市城市停车现状,阐述城市治理现代化为解决城市停车问题提供的重要指引,最后提出合肥市城市停车治理策略,如树立“全周期管理”意识、推进合肥市城市停车供给侧结构性改革、有效提供“互联网+停车”服务等。     

唐良智：加快城市治理体系和治理能力现代化

11月30日,武汉市市长唐良智以“关于武汉未来发展几个问题的认识与思考”为题,从七个方面阐述了“武汉2049”的蓝图．唐良智指出,面向2049,我们要从传统的城市管理,转向符合时代发展要求的城市治理,实现城市治理体系和能力的现代化。     

“一网统管”治理体系与实施路径技术研究

随着城镇化的快速发展,人口、资本、技术、数据加速向城市复杂巨系统汇聚,对城市治理提出了严峻考验。“一网统管”作为新时期的社会治理改革创举,通过技术创新和机制创新,为城市精细化管理面临的诸多难题提出智能化解决方案。文章旨在提出以数据赋能管理、数据支撑决策为鲜明特征的“一网统管”体系,为城市“全周期管理”提供坚实地基,突破传统城市治理方式的局限,支撑各类场景应用敏捷上线,为改善城市治理和提升城市韧性探索新的数字化赋能路径。     

数字政府双层一体化治理界面的建构思维与实践研究

在界面理论导向下,数字政府治理重在同时以公民和决策者为对象重构双层治理界面。双层治理界面的核心在于很好地协调处理民众与政府关系,整合多部门资源与多样化需求。双层治理界面框架可以分前端的面向公众的治理界面和后端的面向决策者的治理界面。前端层为公众治理界面,由公共服务、公民服务以及企业服务共同组成,其界面形式有“接诉即办”、“一网通办”、数字公众平台;后端层为决策者治理界面,由环境、医疗、交通、城管、旅游等方面构成,其界面形式有“城市大脑”、“一网通管”、数字政府平台等。西安市构建“一网通办”和城市大脑数字政府的实践证实了双层界面治理体系在城市治理变革中的突出成效。     

我国安全韧性城市建设的困境与路径探析

安全韧性城市建设已成为城市安全发展的新范式。当前,我国安全韧性城市建设存在空间规划缺乏差异性和适应性、基础设施建设缺乏冗余性和多功能性、组织结构和制度体系不够完善、技术赋能和数字化转型不足、社会自组织力和协同不足等困境。应聚焦空间、过程、主体、方式等维度,提升“社区—组团—城市—区域”全空间韧性,优化“预防—响应—处置—恢复”全周期管理,构建“政府+市场+社会”治理共同体,完善“管理+技术+文化”多样化手段,不断推进安全韧性城市建设。     

看太原北京如何治理“复杂场所”

为加强和规范复杂场所的社会治安管理．太原市正在积极探索“复杂场所治安等级化管理办法”。复杂场所治安等级化管理．就是以场所信息化建设为载体．建立一套以动态排查、动态暗访、动态评估、动态管控、动态考核为核心的复杂行业场所治安动态管控体系。工作中。     

内部制约与外部掣肘：城市治理效能达成的阻碍

城市治理效能达成是实现城市治理现代化的重要体现。治理主体和治理环境是城市治理效能达成的关键,城市治理过程中治理环境产生的不适和治理主体存在的缺陷是阻碍城市治理效能达成的主要因素。依据阻碍方式的差异,治理环境可划分为内部环境和外部环境,治理主体可划分为内部主体和外部主体。内部环境、外部环境、内部主体和外部主体四个因素的相互作用,形成了内部制约型、内部掣肘型、外部制约型、外部掣肘型四种阻碍城市治理效能达成的类型。这四种类型阻碍城市治理效能达成的方式和程度各异,因而须通过提升内部主体能力素质、加强外部应急管理、优化内部制度环境、提升外部主体能力素质等措施防止城市治理效能达成受阻,实现城市治理效能提升。     

考察地图

智慧城市的社会管理 智慧城市建设,不仅是以硬件基础设施建设为主的智慧化改造工程,更是一个城市治理系统重新再造的过程。科技的前沿性直接投射于社会层面,推动着城市管理理念和管理方式的变革,是从根本上优化城市治理模式、优化城市运行机制的＂解决方案＂。同时,以信息技术引领城市变革,不断提升城市管理的效能和质量,这既是智慧城市的核心要义,也是推动和创新社会管理的重要切入点。     

基于“数源”建设与应用的数字政府治理新生态研究

高效、高质、高值的公共数据作为数字政府运行的重要载体,是推动数字政府高质量发展的重要课题。基于上海市公共数据“一数一源”建设路径研究和应用路径实践,可以构建集“以场景促供给、以应用促治理”的创新型公共数据治理体系、“以权威主体供数、多元主体共享获取”的集约型公共数据共享体系、“高效安全、用而不存”的智慧型公共数据应用体系“三大体系”为一体的数字政府治理新生态。基于“数源”建设的公共数据治理新生态,通过权威供给主体和关联责任主体的认定,可以设定闭环管理路径,有效推进多源异构、多元主体的公共数据供给融合和应用保障,全面提升数据供给侧的治理能力、数据管理侧的服务能力和数据应用侧的创新能力。     

基层治理中的悬浮化现象与下沉式治理创新

基层治理中的悬浮化现象主要表现为各类治理要素悬浮于上层而难以落地,基层所实质拥有的权限能力依然不足以实现对相关具体问题的有效覆盖。这既反映了治理主体与治理对象间的疏远与脱节,决策层对自我治理责任的间接推诿,也再次折射出组织纵向架构中的梗阻问题。解决的关键并非配套措施的不断出台和无限叠加,而是需要根据问题性质和影响范围科学定位主要担责人,下沉式治理创新重点就在于权责对应下的治理主体定位、治理目标分解和治理重心调整。具体而言,在管理中应清晰分权而保证“能够做”,主体到位而保证“做到位”,权限留白而保证“自主做”。     

“多中心”模式下公共事务治理的政府角色探究

我国现阶段正处于矛盾多发期,为各级政府的公共事务治理带来了巨大挑战,“多中心治理”模式的构建为服务型政府提出了一种新型治理范式.本文从“多中心”的基本内涵和自主治理理论的基本观点入手,深入探究了政府角色的具体内涵和角色转变的动因,从政府、市场、社会三个方面阐述了构建以政府为中心、以市场为中心、以社会为中心的“多中心治理”模式.该模式的构建强调治理主体的多元化和治理权威的多样性,为塑造服务型政府起到极其重要的指导作用.     

改善公司治理结构 促进企业财务管理

“公司治理结构”构成了企业财务管理系统运行的微观环境基础,并促成了不同的财务管理效率。因此,本文以“公司治理结构”为主题,结合当前铁路多经企业的实际,尝试着全面、深入地研究“公司治理结构”与企业财务管理之间的内在联系。并且认为这种联系决不仅仅表现为公司治理结构对财务管理系统主体要素的决定,对企业融资、投资、利润分配活动等客体要素的影响以及对财务管理目标选择的约束,同时也表现为融资、投资、利润分配活动对公司治理结构完善的促进作用。并提出促进财务管理系统运行之效率的建议。     

城市社区网络化治理的组织机制分析 ——基于天津市X区L街道的个案研究

城市社区网络化治理是对网格化管理存在的"泛行政化""服务供给有限性""社区治理主体协调困境"等局限的全面超越,从"网格化管理"向"网络化治理"转型是城市基层社区治理的新趋势。从天津市X区L街道的社区网络化治理实践来看,其在纵向组织的构建上,实现了行政—党建复合网络架构和治理资源整合;在横向机制上,通过民主恳谈会实现了交流机制的设立,实现了社区多元治理主体动员与组织参与。该个案给我们的启示在于:社区网络化治理必须坚持整体性治理思维,把社区网络化治理看成是一个大的生态系统,把人放在系统环境中,不断构建社区治理共同体;政府应在维护基层社会秩序并实现社区善治的框架内,致力于寻求各类利益主体的利益诉求平衡点;要充分重视社区精英在社会合作和社区治理中的重要作用,重视社区精英吸纳工作。     

国际金融危机中乡村治理人才困境的应对

乡村治理旨在为乡村提供公共物品,促进乡村社会的和谐稳定和持续发展。管理人才问题是乡村治理好坏的重要因素,甚至在一定程度上可以说乡村治理状况的好坏取决于农村管理人才素质的高低。然而,在诸多原因的影响下,我国乡村社会中出现了“能人不干”、“干人不能”、管理精英“净流出”等现象,乡村管理人才的匮乏成为乡村治理的瓶颈。     

协作治理：城市社区治理的基本趋向--国内近两年来关于城市社区治理的研究综述

社区治理是城市治理的基础性工程,国内学者近两年对城市社区治理进行了见仁见智的探讨。文章主要从城市社区治理中的国家力量、社会力量、市场力量以及国家-社会-市场三种力量间的冲突与协调等四条路径对近两年既有研究成果进行简要的综述,学界已就城市社区治理主体多元化、多元主体协同治理、多中心社区治理结构的形成等达成共识,协作治理将是城市社区治理的基本趋向。     

基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革研究

跨界治理理论作为一种全新的区域治理理论，在欧盟内已有多年的实践并取得了良好的效果。通过跨界治理，创新政府综合机制，加快政府自身建设，深化综合管理体制改革，是武汉城市圈内政治体制改革与经济体制改革的最佳结合点，是各级政府机构全面推进各项改革的关键节点，更是武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革的核心突破口与重要任务。     

数字化改革背景下城市未来社区数字治理的困境与优化路径初探

社区作为城市有机体的细胞单元,在新时代城市建设中扮演着重要角色。当前,数字化改革已经成为现代城市管理的重要手段,而城市未来社区的数字治理更是城市治理体系中不可或缺的组成部分。数字治理的实践需要数字技术的支持,而数字技术的不断升级也将为数字治理提供更加丰富的手段和方法。文章首先研究数字化改革背景下城市社区数字治理的困境,包括加剧邻里关系的疏离、过于追求数字化导致对民生需求的忽略、产生信息孤岛问题和造成居民隐私泄露等方面。然后提出了未来社区治理的优化路径,即要发挥社区的社会组织和居民自治作用、注重人文的改造和管理温度的体现、强化数据整合并提升精准管理、完善监督管理,严防发生数字风险,从而推进未来社区数字治理高质量发展。