惊险的跳跃——国有企业走向市场中的产权重组和职能转换

如果说以往的改革已为国有企业走向市场创造了一定的前提,那么现在已到了必须迈开步伐,真真切切地投入市场的风风雨雨中摔打、锻炼的时候了。笔者认为,国有企业走向市场目前最为紧要的是进行产权重组和职能转换。有效的产权约束体系是国有企业走向市场的前提。根据企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体这一内在规定性,根据企业足市场主体这一商品经济的特征,国有企业的产权关系必然要将企业自身作为其重要主体。离开这一点,国有企业就不可能成为市场主体进行自主经营。因此,赋予国有企业在产权关系中的主体地位便成为深化企业改革的逻辑起点。围绕产权关系,推行所有权与经营权分离已是一次大的突破。但从深化改革的要求看,这还远远不够。因为两权分离的结果与产权关系明晰化的初衷相距甚远。随着两权分离和放权让利,代表着国家所有权主体的中央政府的权利已大大削弱,事实上已不是完整法律意义上的产权主体代表;同时因放权让利运行不到位。企业并未获得相应的权利,这就是所谓产权关系中某些权利的"虚置"和某些主体的"缺位"。     

股份制改造与国企治理结构创新

建立有效的公司治理结构是国有企业股份制改造的核心。针对当前国有企业股份制改造过程中存在的主要问题,必须进一步改革与完善国有资产管理体制和加快政府机构改革步伐,在产权清晰和政企分开的基础上,通过健全企业内部激励和监督约束机制,加强和完善外部监督,发展内部与外部相结合的一揽子公司治理机制。     

论完善国有企业激励约束机制

在中共十七大上的报告中对我国国有企业改革进一步提出了“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度”的要求。健全的现代企业制度离不开有效的激励约束机制，而激励约束机制不能仅仅认为是一种制度安排，还应该从文化性层面、制度性层面和技术性层面三个层次对激励与约束机制进行研究，以进一步完善国有企业激励约束机制。     

关于加快新疆供销合作社产权制度改革的思考

多年来，新疆各级供光彩社和社属企业，进行了一第不我的改革，通过改革，使供销社在扭亏增盈和经营发展方面取得了一定的成效，但由于多方面的原因，涉及到产权制度的改革起步晚、力度小、步伐慢，所以，改革的成效不够显著，体制和机制没有得到彻底转换，正如有些同志说的，不触及产权制度的改革，是不彻底的改革，只有从产权制度上进行深入改革，才能牵一发而动全身，带动企业体制，机制根本转变，才能使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束的的法人实体和市场主体，使企业增强活力，所以，在今后的深化改革中，产权制度改革，重点解决社有资产的明晰化，股份化和产权主体多元化问题，建立和创新企业制度，规范和理顺社企关系，完善出资人制度。     

论我国国有企业股份制改革

国有企业是我国国民经济的骨干与支柱,因历史原因曾经在政府的直接干预下运转,缺乏独立自主权和自我积累,给企业经营带来了沉重的包袱。而股份制是当前深化国企改革的主要方式,有利于实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化。全面把握"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求,突出国有大中型企业这一重点和难点,全面推进国有企业的股份制改革。     

企业股份制改造过程中的代理风险防范

当前国有企业改革正处于建立现代企业制度的过程中,主要目标模式是建立有限责任公司、股份有限公司和国有独资公司,以明晰的产权关系激发企业的活力。考察上述三种模式,每一组织结构中都存在着类似股份有限公司中的代理关系,因此,研究企业股份制改造过程中的代理风险防范具有重要的代表意义。在该过程中,旧体制的层级制约束被打破,新的市场约束还没有建立,对代理人(经理人员)的监控出现了空缺,从而引发了大量国有资产流失或低效率运行的普遍现象,若不及时采取适当的手段加以控制和防范,很可能造成新的改革流于形式或旧体制“复归”。     

企业绩效与产权制度——对重庆钢铁集团的案例研究

本文通过对重庆钢铁集团的案例研究,揭示企业绩效与产权制度之间的内在关系,并解释为什么一些没有进行产权制度改革的竞争性国有企业能够成功,而很多产权明晰的私有企业为什么会失败。本文揭示,企业家激励、企业家能力,以及正确的决策是企业取得良好绩效的充分条件。产权明晰的私有企业具有内在的企业家激励机制和企业家生成机制,其失败的主要原因在于决策失败,而国有企业由于不具备这些机制产生的制度保证,其失败更可能同时来自于企业家缺乏激励、企业家能力不足以及决策失败等多方面的原因。虽然国有企业可以通过企业家自我道德激励和模仿私有企业的产权激励来建立起企业家激励机制,但这些机制具有偶然性和不可持续性,而明晰的产权制度则能为这些机制提供具有自我执行(self-enforcing)功能的制度保证。     

国有企业股份制改造的着重点:企业机制转轨和产业结构调整

国有企他股份制改造，是促进国有企业向现代企业制度靠拢，使其符合社会主义市场经济运行机制要求的重要途径。这项改革成功与否，是关系到国有经济在国民经济发展中能否更好地发挥主导作用，能否巩固公有制主体地位的大问题。本文侧重说明，国有企业股份制改造的着眼点，应放在企业机制转轨和产业结构调整两个h面L来u一、国有企业股份制改造的首要目标，在于实现企业经营机制的转轨明晰企业产权，确《个业的独立法人地位，并在此基础上实现原因有企业经营机制的转轨，应当是国有企业股份制改造的各要R标。然而，从目前国有企业股份制改造…     

股份制企业要防止对国有股权的侵蚀

<正> 股份制作为现代企业制度的典型形式,是经济体制改革发展到一定阶段的产物,是企业财产组织形式和企业经营机制改革的一种探索。其出发点是搞活国有大中型企业,使企业产权关系明晰,法人所有权确立,内部管理科学化,经营者行为符合利润最大化的经济理性原则。股份制经过10多年的试点,虽取得了一些成果,但由于竞争的市场机制不完善,因股份制变形而造成一定的负面效应,引起了各方面的关注。笔者试就股份制在两权分离的情况下,经营权侵占所有权以及其它形式的所有权侵占国家所有权的问题谈些看法。 一、对经理人员激励不足,约束不力,导致经营权侵     

经营机制转换的标志是什么?

转换经营机制总的目标是:政府转变职能,国有企业特别是大中型企业转变机制,走向市场,通过理顺产权关系,实行政企分开,落实经营自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。具体标志是:——明确企业产权,落实经营权。国有企业财产属全民(即国家)所有,国务院代表国家行使企业产权,并通过授权方式授予企业自主经营。企业真正能够对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用、依法处分的权利,并享有相应的民事权利和承担相应的民事责任。《条例》规定企业的经营自主权落实到位。——企业成为市场活动的主体。企业的生产经营活动以市场为中心,能够根据市场供求关系制订企业的经营方针和经营战略;生产要素靠市场取得;生产、销售靠市场决定;经营效益靠市场评价;兴衰存亡靠市场裁决;企业形成了以效益为中心、利润最大化的自我发展机制;以成本为中心、费用最小化的自我约束机制,并建立了基本符合市场经济要求的系统化经营与规范化管理的运行机制。     

今年改革重点是搞好国有企业建立现代企业制度

<正> 朱镕基同志在吉林视察时说:今年的改革重点是搞好国有企业。应该按照建立现代企业制度的路子,全面贯彻产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学这四句话。政企分开,总是政府领导干部指挥企业,把企业搞垮了,是政府的责任,企业可以不负责任,这一条不解决,国有企业根本办不好。产权要清晰,股份制、公司化改革是一种办法,但决不是唯一的办法。股份制公司在国外也是少数,大量的还是中小企业,何况还要通过试点.办成真正的股份公司,取得经验后推广。管理科学很重要,企业不练“内功”,不研究市场,是不行的。技术改造也非常重要。     

中外国有企业机制变革的比较研究

<正> 国有企业改革至今,已经进入了攻坚阶段。在实施了引入市场竞争机制、国有企业股份制改造等一系列改革措施之后,如何通过内部机制设计提高国有企业运营效率,实现国有企业的内生性成长,已经成为国有企业所面临的主要问题。 (一)国有企业制度安排的比较 在经历了20世纪80年代国有企业民营化浪潮之后,西方各国政府逐步形成了较为成熟的国有企业管理模式。政府本身是公有产权的代表者,同时又是经济政策     

论社会主义市场经济条件下的国有企业实现形式

党的十四大把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,从而为我国深化经济体制改革,特别是国有企业体制改革提供了基本理论依据,明确了改革方向。国有企业如何适时地依据社会主义市场经济的客观要求,转换企业的经营机制,改革企业的实现形式,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体,是使社会主义公有制发挥出其内在优势,使我国经济充满生机与活力的关键环节。对此,我们认为以下几个问题需要在理论上予以明确。     

产权制度:中小企业改革的突破口

近几年来 ,我们赣州市章贡区采取了一系列措施 ,大力推进国有企业改革 ,取得了较好效果。但是 ,由于有些企业改革没有触动产权 ,结果又回到了老的传统体制上去。而对国有产权制度进行了较彻底改革的企业 ,大都建立了适应市场经济体制的运行机制 ,促进了企业的发展。实践证明 ,国有中小企业改革的核心内容是产权制度 ,如果不从产权制度上进行“伤筋动骨”的改革 ,中小企业就不能从根本上“活”起来。我们的产权制度改革采取了以下几种形式 :１、实行股份制、股份合作制改革 ,探索公有制经济的有效实现形式股份制、股份合作制都是公有制经济的…     

国家经贸委提出集体企业改革思路

国家经贸委提出的集体企业改革思路是：建立现代企业制度，转换企业经营机制，建立新的城镇集体经济模式，明晰所有者的合法产权，建立发展基金，对城镇个体企业提供必要信贷支持，并实施兼并、破产。 　　据了解，其主要内容包括，一是建立现代企业制度，使城镇集体企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人经济实体和市场竞争主体，部分企业还要成为自愿结合、自筹资金、民主管理、按劳分配、入股分红的合作制企业，或者具有合作制基本特征的企业。二是采取多种形式转换企业经营机制。三是打破城镇集体经济的“二国营”模式，建立适应市场经济的城镇集体经济模式。四是以理顺产权为基础对 　　城镇集体企业的存量资产明确出资者，明晰集体资产所有者的合法权益。五是扭转政府部门干预城镇集体企业生产经营、平调企业资产的局面。六是对城镇个体企业实施兼并，并不限兼并方的所有制性质。对确属应淘汰的企业，要实施破产。七是积极建立城镇集体企业发展基金，对城镇集体企业发展提供必要的信贷支持。     

战略并购的产权构造要求

产权改革的方向正影响着我国国有企业的改革的成败。本文明确了国有企业改革的最终目标,分析了企业所有权与产权的内在关系,认为并购作为国有企业产权重组中的重要手段,迫切要求有明晰的产权。产权构造的状况,将决定企业兼并的动机和效率     

国有企业股份制改造的难点与对策

<正> 在计划经济体制下,国有企业已习惯于计划靠指令、原料靠统配,产品靠统销,资金靠拔款,盈亏国家包的生存环境,无压力,无风险,四平八稳,按步就班地渡过了几十年。面对市场经济及股份制改造普遍感到陌生,要推进国有企业的股份制改造尚有不少困难。现就国有企业股份制改造的难点与对策谈一点粗浅的看法。 难点:一、政府、企业的思想观念不适应,转变的过程较长;二、企业资产不清、产权不明;三、企业资本金利润     

建立现代企业制度的探索与实践

<正> 国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业改革的方向,是建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度。股份制企业便是实现这种制度的重要形式,笔者结合参与创办四川电力股份有限公司的实践,谈谈企业转换机制、建立现代企业制度的体会和认识。 一、建立现代企业制度是历史的必然 现代企业制度以现代公司制为主体,主要内容包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。三者相辅相     

怎样进行企业国有产权登记制度改革

正国有产权登记,是指国有资产监督管理机构等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业性单位的国有资产产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。产权登记是企业国有产权管理的基础,指导企业的产权界定,国有企业改制,企业合并分立,产权转让,资产划转等工作,国有企业产权制度改革就是把国有资产的所有权与经营权分开,推动国有资产的产权以资本运作的形式,实现产权的流动和重组。2012年国家下发《国     

国有企业股份制改造的资产评估问题探讨

经过二十多年持续的探索、迂回、奋进后，对国有企业进行股份制改造成为我国市场经济发展的必然选择。通过股份制改造建立现代企业制度是我国大中型国有企业的改革方向，然而在当前国有企业改革的过程中也存在许多问题，需要进一步段革和完善。本文就改制过程中资产评估存在的问题及评估的标准及相关处理方法进行粗浅的探讨。