技术风险时代的新个体伦理责任结构

在风险已成为影响人类生存、生活重要因素的技术时代,以后果确认责任承担方式的责任伦理学遭遇到了前所未有的理论困境和实践难题,表现出了"有组织地不负责任"状况。这种状况的产生,不仅表明了技术时代风险的人为性、结构性、不易控制性、潜在性等特征,而且也表明了责任伦理本身的抽象性、建构性及远离人生活的现实性等特征。个体主体作为伦理责任的真实承担者是从事实际活动的现实个人,只有个体伦理责任能力的生成及个体伦理责任行为的落实,才能从根本上使责任伦理规避风险成为可能。在技术风险时代,个体伦理责任是全面的、丰富的,它不仅表现为个体主体对自身、他人及社会的责任,而且也表现为对自然及未来人的责任。新个体伦理责任是以个体主体对自身责任为核心的"五位一体"的新结构,具有自然、社会、价值三重向度的生态合理性。     

论社会转型期行政道德责任的缺失及生成机制

行政道德责任,就是指行政人员负有的行政道德义务以及违反道德义务所应承担的否定性后果.社会转型期行政道德责任缺失主要表现在行政行为的轻率与不作为、行政道德水平的下降、政府能力与威信的消耗、行政人员的角色冲突.必须加强行政道德立法、加大对行政人员的道德教育力度、充分发挥新闻舆论的作用、加强行政组织文化的建设及加强对行政人员的行政伦理人格的培养.     

世界风险社会语境下的国际环境法律责任追究机制

我们已经进入世界风险社会,日本福岛核危机再次用事实证明了这一点。世界风险社会中的风险如核危机具有跨区域性、全球性、不确定性、后果严重性、潜在性等特点,这些新的特点引发了人们关于如何完善国际环境法律责任追究机制的讨论。传统国际环境法律责任制度认为国家是国际环境法律责任主体,国家对可归因于国家的行为承担国际法律责任,排除国家对私人主体的私人行为后果的责任。但是面对世界风险社会,原有的国际环境法律责任追究机制已经不适应新的发展形势,我们有必要从责任主体出发完善国际环境法律责任追究机制。     

环境行政诉讼证明责任研究

证明责任是环境行政诉讼中的重要问题.我国行政诉讼法及最高人民法院司法解释规定行政诉讼证明责任由被告行政机关承担,原告只承担初步证明责任和特殊事实的证明责任.行政诉讼法及司法解释确定的证明责任分配规则适用于环境行政诉讼存在问题.环境行政诉讼证明责任分配规则应当与环境行政程序证明责任分配规则大体一致.授益性环境行政行为引起的行政诉讼,实体性事实应当由原告承担证明责任;损益性环境行政行为引起的行政诉讼,实体性事实证明责任应当由被告行政机关承担.     

论手机媒体的社会责任

手机媒体对社会教育、文化、科学发展及人们的思想观念、精神生活产生了日益重要的影响,它的社会责任问题日益成为人们关注的焦点.要建立健全手机媒体管理的行政干预体系,加强手机媒体经营管理中社会责任与经济效益双赢的意识,提高手机媒体传播人员的素质.承担良好的社会责任能够促进手机媒体提高经济效益,并促进和谐社会的发展.     

我国信访部门存在的问题及其成因:一个组织理论的视角

作为具有中国特色的行政机构,信访部门在日常工作中常常陷入尴尬的局面.这种"尴尬"体现了该组织在实际运作中的实质与法律条例文本规定它的性质相脱节甚至背离的问题.这是组织的运作实质与组织性质分离的一种表现形式.本文试图从多个角度分析信访部门这一"尴尬"问题的具体体现以及从组织社会学中制度环境的理论视角探讨出现这种状况的原因.在此基础上,笔者在结论部分将进一步提出改变这种状况的建议;同时,对与之密切相关的信访制度改革取向也将作简单的分析与定位.     

教师行为的“麦当劳化”及其批判

"麦当劳化"是合理化在当代社会的表现形式,教师的行为中也弥漫着"麦当劳化"现象。这种看似"合理化"的行为,充满着浓厚的"管理"色彩而非"教育"意蕴,反映了教师对显性价值的崇拜和依赖。它是对确定性的寻求、对工作边界的期待,以及对风险的规避所造就的教师文化的体现。     

非政府组织概念再认识

非政府组织的概念缘起于联合国宪章。当前对非政府组织概念的认识有四种不同视角:公共管理的视角、结构和价值导向的视角、突破政府——市场二元结构的视角、基于中国语境的公民社会视角。非政府组织概念的结构化定义应该建立在以上视角之上:非政府组织是指由公民个人或其他团体、机构为实现公益或互益目标发起的,具有一定治理结构、独立自主运转的、提供社会服务的社会自治组织。这一新定义可从以下几点理解:后工业社会是理解非政府组织概念的时代背景、非政府组织的发起主体是多元的、道德取向和伦理精神是非政府组织的根本特征、非政府组织是承担社会服务的社会组织、非政府组织需要有规范的"治理结构"、非政府组织须具备独立性和自主性。     

论官僚制组织的当代困境

工业社会条件下官僚制组织以其高效、稳定的组织结构特征成为最普遍的组织形式,在其产生初期注重的是组织内部的发展,通过强化自身的方式来规避环境的外来影响。但是在后工业社会条件下,随着社会环境的变化,尤其是网络公共舆论的不可控制性和不确定性使它原来的通过强化自身的方式来规避环境的外来影响已不能适应对社会的管理。所以当代社会条件下,官僚制组织如何去管理网络公共舆论就成为其当代困境。针对这种困境,官僚制组织必须以开放的姿态去应对、以合作的方式来从事管理。     

依法行政优化经济发展环境

一、依法行政是优化经济环境的重点和基础 行政机关的行政行为与公民、法人和社会组织的利益关系最为密切,涉及面最为广泛.目前我国由行政机关负责实施的法律占全部法律的80%左右.在实际生活中,虽然民事关系的存在要比行政关系更为广泛,但许多民事关系都要直接或问接受到行政管理的影响和干预.很多民事行为要经行政机关确认或审批,很多民事纠纷也要由行政机关先作出裁决.行政机关如果不能依法行政,不能严格依法办事,公民、法人和社会组织的合法权益就将受到严重损害,法律在社会生活中的作用和人们心目中的权威就会削弱.随着改革的不断深入,政府对经济的管理逐步从行政手段为主转变到以经济、法律手段为主,主要是通过制定和实施法律法规宏观调控规范引导企业行为.如果出现不依法行政滥用职权的情形,势必对建立正常的市场经济秩序造成极大的破坏.因此,经济环境的优化,首先取决于依法行政.     

关于行政道德责任制度化的思考

无论是从现代民主政治的责任行政理念来看,还是从行政道德化的必要性的视角来观察,在公共行政中,政府及其行政人员都必须承担道德责任;而世界当代行政发展的明显趋势是重视道德建设的制度化,并进而追究政府及其行政人员的道德责任。因此,我国应构建道德责任追究机制,以保证行政道德责任的实现。     

论突发环境事件中的政府环境应急责任

突发环境事件的本质是人类活动引发的环境风险向现实转化,防范风险是风险社会中政府的一项重要职责,政府应在突发环境事件中承担起基础性的责任.现行环境立法中政府环境应急责任存在缺失,需要建立"分级"政府环境应急责任体系和确立"分期"政府环境应急责任.     

自由企业的社会责任:流行的股东价值观之批判

现代主流经济学把自由企业经营的终极目的局限于利润最大化,而不关注伦理道德和承担社会责任,这种"企业非道德性"的主张源于股东价值观,它把企业视为"不断增加股东的财富"的纯粹赚钱工具.但显然,这种观点无论是在理论上还是在实践中都是站不住脚的:就理论而言,企业作为一系列生产要素相联系而形成的社会协作系统,它不属于任何单一生产要素的所有者所有;就实践而言,企业的行为不仅影响股东的利益,也会影响生产者、管理者以及债务人、债权人、顾客、上下游企业、行业、社区以及整个社会的利益.因此,在某种意义上讲,企业本质上就是一个道德共同体,从而需要承担一定的社会责任:它不仅要为股东服务,而且要为所有的利益相关者服务.     

环境风险的不确定性及其规制

环境风险是风险社会的产物,具有科学上的不确定性,这给行政机关的规制造成了极大的困难。由于无法可依,行政机关自由裁量权的行使就会破坏社会秩序。环境风险的不确定性在本质上是一个社会问题而非科学问题,要消除它,需要公众就相关的实体问题达成共识,并以此作为行政机关规制的基础。在具体法律制度的安排上,应当使民意贯穿于规制的决策、执行和监督全过程。     

“一带一路”战略面临的政治风险与中国的战略选择

"一带一路"政治风险是指由于政府政策调整、直接干预、行政不作为等政治行为,以及社会组织的政治举措、外部政治事件对推进"一带一路"所造成的不确定性及由此带来的经济损失。"一带一路"战略面临着大国博弈风险、地缘政治风险、政局动荡风险和文明体系冲突四种政治风险。推进"一带一路"需着力避免战略误判和大国直接对抗,积极创造"顺势而为"的战略环境和机遇,继续推进陆海统筹和沿线市场化经济合作。     

普惠金融视角下农村金融组织社会责任的法律规制

农村金融组织既具有经济人属性,又具有社会人属性;既具有经济理性,又具有社会理性,社会理性约束经济理性。当农村金融组织实现经济人属性最大化时,必然对其非股东利益相关人的经济利益实现构成限制条件,并且其经济行为嵌入到各种社会结构之中或各种非正式社会关系之中,受到社会结构或非正式社会关系的约束,以实现经济理性与社会理性的统一。在社会本位法哲学的影响下,其承担社会责任无疑具有正当性。其在交易对象、服务内容、风险防范和政府干预方面所具有的特殊性,决定了其所承担社会责任的质的规定性。按照农村金融组织社会责任的本质要求,应建立权利塑造、主体建构、行为约束、风险防范和政府支持等法律制度,督促农村金融组织履行社会责任。     

宏观经济不确定性、货币政策传导与银行风险承担

货币政策对银行风险的作用受到宏观经济不确定性的影响。本文以货币政策影响银行风险承担行为的理论为基础,探讨宏观经济不确定性对这一理论所带来的影响。货币政策通过价值、收入与现金流效应,追逐收益效应以及政策透明度效应三个子渠道影响银行风险承担行为,宏观经济不确定性则通过阻碍三个子渠道发挥作用,从而影响货币政策传导风险承担渠道的有效性。实证结果显示,在我国银行业存在着货币政策传导的风险承担渠道,且宏观经济不确定性会削弱这一货币政策传导机制的作用。本文的研究丰富并完善了有关宏观经济不确定性与银行行为以及货币政策传导机制的理论,并对我国经济的政策制定具有一定的启示意义。     

论预防性检察环境行政公益诉讼的制度确立与具体推进

我国行政机关在执法层面存在履职不到位的问题,针对由此造成的环境问题,事前预防远比事后救济更为重要。对此,检察机关应切实发挥其监督职能和诉讼职能,秉持"风险预防原则"的理念提起预防性环境行政公益诉讼。检察机关在提起此类型诉讼时面临法律依据空白、救济对象难以认定、预防性责任承担方式匮乏等问题,基于实践需要,需明确检察机关提起预防性环境行政公益诉讼的诉求,规定法律依据,构建程序保障机制,以及探索预防性责任承担方式等举措。     

试论受委托组织在行政关系中的主体地位

现代社会的运行与发展中,基于公共利益而对社会事务进行组织与管理的国家公共行政行为越来越普遍。由于国家强制力的作用,这种行政行为往往具有了特定的扩展性和利、害两面性。这种情况下,国家将行政权交由谁来行使和执行,必然会对社会的稳定和发展产生实质性影响并具有重要的意义。在行政关系上,这一行政权的行使者便是我们通常所说的行政主体。所谓行政主体,它是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。作为行政法律关系的一方主体,其享有单方决定权,处于主动的、管理者…     

现代官僚制的行政伦理

现代官僚制组织的本质和特征及其实在的社会建构方式是理解和说明现代官僚制行政伦理的两个基本方面。现代官僚制的行政伦理是以非正式制度的形式出现的、内在于官僚组织的逻辑和规则并实际起作用的伦理。它作为由社会建构的观念,是官僚制组织的本质和特征的反映。官僚制组织的行政伦理属于责任伦理。