政府购买社工服务项目应注意的几个环节

推行政府购买社工服务项目,是广州市加强和创新社会管理的重要举措,对于培育发展社会组织、促进政府职能转变、构建服务型政府、改善公共服务供给机制、提高公共服务水平具有重要意义。但在某些社工服务项目的实施过程中,也暴露出购买过程不规范、监督不到位、责任主体不明等问题。笔者认为,要克服这些问题,应注意以下几个环节。     

社会组织“突围”

“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。”3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立“构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制”时如此表示。     

中国社会转型期的社会组织发展

随着我国改革开放的进行,政府渐渐退出了直接管理经济和直接提供社会公共服务的领域,转向以宏观管理为主的调节和监管。在社会服务方面,原来由政府承担的许多社会职能,越来越多的被外包给具有中介性质的各种社会组织。党的十八大报告提出"要加强和创新社会管理,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用"     

“村改居”居民自治服务模式探索——以罗村邻里中心为例

2011年3月,广东省佛山市南海区罗村街道完成了整个“村改居”进程,在以“政经分离”、“政社分离”作为加强社会建设突破口的前提下'如何创新社会管理机制,实现政府从管理型向服务型转变,并进一步加强公共服务和社会服务,成为与众多“新居民”息息相关的问题.社区居民自治与居民参与的概念,也在这个过程中进入了罗村人的视野.     

社会组织承担部分政府职能应尽快有序展开

在2012年3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立＂构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制＂时指出：＂政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。＂这就意味着政府对社会组织的作用有了新的重要转变,意味着我们对社会组织的＂身份认同＂有了更为准确的认识,同时也意味着社会组织承担部分政府职能的工作将有序展开。     

政府购买公共服务要重视履行契约

不久前,全国政府购买社会工作服务战略研讨会在浙江嘉兴召开,进一步探索政府购买公共服务的社会管理新模式。政府购买公共服务让社会组织充分发挥专业优势,同时让政府从烦琐的社会服务中解放出来,而建设一支宏大的社会工作专业人才队伍也可以从服务提供的实践中得到成长。当前,从开展社会工作较早的上海、广东来看,政府购买社工服务出现了一些合约履行上的问题。     

结合新疆实际，加快社会工作事业发展

（一）新疆加强社会工作专业人才队伍建设的重要性 加快社会工作专业人才队伍建设,是推进边疆地区政府创新社会管理和公共服务的重要举措。社会工作作为政府与社会之间的桥梁和纽带,可以作为政府职能转移和职能承接的重要载体,加快社会工作专业人才队伍建设,正是实现政府创新社会管理和公共服务的重要举措。     

社会服务购买新思考

7月底的国务院常务会议提出推进政府向社会力量购买公共服务，把适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。从顶层设计的角度看，这项决策行进在正确的改革道路上，有利于进一步厘清政府、市场和社会三者的关系，释放出新的改革红利。在社会学看来，“改革红利”的重要体现是“市场化、社会化”，而仅仅以“市场化、社会化”冠名，并不能证明改革动机的正当性。     

购买服务还是委托服务

近些年，随着对全能政府的反思、现代政，府建设的发展，以及政府对公共服务事业发展的重视，政府购买服务已经成为许多地方政府，尤其是东部发达地区政府的一个制度化举措。政府在自己力所不及或自己不能做好而社会组织具有优势的领域，实行政府出资、社会组织提供服务的分工合作。人们习惯于将之称为“政府购买服务”，即政府购买公共服务或购买社会服务。     

上海政府购买社会组织服务的制度化进程及启示

近年来,政府购买社会组织服务已成为社会治理领域重要的制度安排。政府购买社会组织服务的制度化进程,历经单点制度创新、局部制度探索、整体制度发展三个阶段。作为制度创建者,政府通过选择合适的合作者、建立局部制度框架、动员相应的资源等行动路径,促进政府购买公共服务场域,从萌芽状态不断向新兴场域和成熟场域演变。     

上海市长宁区以项目评估激发社会组织活力

在党的十八届三中全会“创新社会治理体制”精神的指引下,上海市长宁区努力把适合由社会组织提供的公共服务交由社会组织承担,同时积极开展政府购买公共服务项目工作,以最大限度地激发社会组织活力.近年来,长宁区社会组织数量每年以8％的速度递增,现有各类社会组织558家;政府购买服务项目每年以10％的速度递增,2013年长宁区政府购买社会服务项目有59项.     

小叙事：当下文学叙事的一大本质特征

20世纪的公共哲学认为，政府行政的最大目的在于提供公共服务，政府是“公共服务的机关”，公共行政最重要的性质也在于提供服务。在这种理念指导下，西方发达国家纷纷进行行政改革，即从单纯的管理型行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型行政转变。在中国，政府行政改革离不开国际公共行政发展的宏观背景和中国自身发展的特殊性，特别是社会主义市场经济和中国入世的特殊要求。建设服务型政府，其实质是政府重新定位自身，重新确立与公民、社会的伦理关系，最终确立与这个时代相适应的行政伦理精神，重建社会的行政伦理秩序。     

政府向社会组织购买公共服务的问题与对策分析

政府向社会组织购买公共服务是我国公共服务制度的重要创新,对节约政府开支,提高公共服务效果有着重要意义。这种做法正在探索之中,购买程序、购买内容、定价、资金来源、评估机制等都存在着问题,需从两大方面探求解决途径,即政府应加大培养社会组织的力度,从法律法规层面上健全制度设计。     

珠三角地区政府购买社会工作服务的现状、问题及建议

如今，政府购买社会工作服务正面临难得的发展机遇。全面推进社会建设，创新社会管理，其中一个重要内容就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化。同时，深化社会管理体制改革、行政管理体制改革和事业单位改革，将更有利于政府职能的重新划分，加大了对社会服务的需求。     

政府创新社会管理新方式的对策研究——以上海为例

随着社会经济的发展,政府面临的社会管理形势越来越复杂和严峻,过去＂运动式＂、＂突击式＂的简单化管理方式越来越难以为继,特别在处理一些社会顽疾以及涉及公共利益的具体问题上,这些方式往往还会进一步激化社会矛盾。目前,国内外一些地区在处理社会管理相关问题上,尝试采取政府与民众直接沟通等方式,积极问计于民,取得了一定的经验。因此,如何借鉴国内外相关经验,进一步创新相关体制机制,探索政府管理新方式,是上海面临的重要任务。本文从系统科学的视角出发,共分六个部分,深入研究了政府社会管理职能和边界、梳理总结了国内外政府进行社会管理的有益经验、分析了上海政府在社会管理领域存在的主要问题、提出了政府社会管理的总体思路和可操作的改进对策建议。     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

公益创投引导社会组织参与社区服务——南京市玄武区提升社区服务质量新实验

政府购买社会组织公益服务，是推动政府职能转移、提高政府公共服务效能、促进社会组织健康发展的重要方式和手段。从2011年开始，南京市玄武区为满足群众需求，以“扶老、助残、救孤、济困”为重点，将公益创投的理念引入到社区服务领域，创新政府购买服务模式，取得了较好的社会效果。     

法治政府的管理与服务职能辨析

依法治国的关键在于建设法治政府,法治政府是指政府依法对社会进行管理、提供公共服务。法治政府不仅仅依法提供各种社会公共服务,也应依法对社会事务进行积极主动管理。建设法治政府应当防止以柔性服务为借口,弱化政府管理力度。     

运用大数据创新政府治理的地方实践——以淄博为例

以大数据、人工智能为代表的第四次科技革命处于进行时,在实践中如何利用大数据治理创新地方政府的公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等基本职能,是新时代的重要课题。本文以淄博市为例,总结了地方政府利用大数据优化政府治理职能的实践,对于推动全国各地政府进行治理创新具有借鉴意义。     

湖南建首个社会组织孵化管理中心

10月19日，湖南省长沙市天心区建立首个“社会组织孵化管理中·Ⅳ。该中心是湖南省首个由政府协调利用已有资源，采用免费提供服务场地和实施政府购买服务的方式开展社会组织孵化的平台。中心根据社会需求，引导社会企业积极参与民生问题的解决，建立公益性、非营利性的专业化服务团队。经过孵化的项目，将协助政府完成一些社会公共服务。