政府雇员制倒逼中国公务员制度改革

“政府雇员制”是政府以市场化运作方式雇用急需人员服务于公共事务的人事管理制度。作为地方政府改革的制度创新,政府雇员制在突破公务员的永业制、改变人事管理体制、实现技术精英管理等方面给公务员制度带来极大冲击。在中国实行政府雇员制,是政府改革的需要,也是满足政府职能动态发展和现代信息技术发展的需要,其具体实施需要制度的科学定位与法规政策的完善。     

从三个称谓看我国人事制度的不足与对策

在我国干部人事管理体制改革过程中出现的“国家干部”、“公务员”和“党政领导干部”这三个称谓,其内涵和外延存在着一些问题,从一定程度上反映了我国人事管理体制的不足,应采取相应措施和对策。     

试论高校人事管理工作的改革

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人事管理体制也随之有了较大的变化，如何建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制，抓住工作重点，提高工作效率，做到与市场经济体制同频共振，是当前和今后一个时期高校人事管理改革的目标。一、材生桥的观念为实现“九五”计划和2010年奋斗目标，我国将实行两个具有全局意义的根本性转变：一是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是党中央在全面分析我国经济和社会发展现状及其发展趋势基础上作出的重大决策。前一个转变的根本要求是深…     

不完全编制与有效治理：基层治理中的政府雇员及其作用——基于A区的调查

编制管理以及编外人员“隐性膨胀”一直是基层政府人事管理中的重要问题。本文从“不完全契约”理论出发，针对中国基层治理中编内人员与编制外人员相结合的现象，提出“不完全编制”概念。基于A区政府雇员的数据与案例，分析并探讨在编制刚性约束下，公务员编制管理的不足以及作为编制外人员的政府雇员在基层治理中的重要作用，进而阐述“不完全编制”的形成逻辑。编制刚性约束与编外人员不断扩张，实际上反映了“一统体制”与基层“有效治理”之间的张力所在。在基层治理任务并未显著减少和规模并未减小的情况下，政府雇员管理刚性约束增强会导致基层政府以更隐蔽的方式实现用人规模的扩张。     

功绩主义原则及人事制度创新

在西方,从公务员制度到公共部门人力资源管理的转变是一个重要的制度变迁,在这一过程中,出现了很多完全不同于传统价值的新型管理理念和方法,改革的一项重要内容就是改进公务员制度核心价值的功绩主义原则及其实现形式。在中国,政府人事管理改革正面临着两难困境,通过对功绩主义原则及其变迁的分析,启示我们解决问题的根本性途径,在于我国政府人事管理改革上的创新。     

浅析人事管理与人力资源管理

人力资源管理与开发已引起理论界和实际工作部门的重视。如何把传统的人事管理调整到整体性的人才开发上来,是我国人事制度改革的重要课题。一、人事管理向人力资源管理的转变随着市场经济的发展及社会的转型,人事管理也在发生着根本性的变革。“以人为本”逐渐成为管理的内涵,成为管理追求的目标。人们越来越清晰地认识到,人是可待利用的资源。从传统的人事管理向人力资源管理观念的转变,有其深刻的社会文化背景和管理     

推行公务员制度

在政府机关建立和推行公务员制度是我国人事制度改革的一个关键,国务院有关部门积极工作,进行了国家公务员制度的试点工作,并取得了一些进展,积累了有益的经验。但是,要在我国成功而彻底推行公务员制度,还有相当长的一段路要走。长期以来,由于我国的行政管理体制是在以往高度集中的以指令性计划为主要标志的产品经济体制下建构起来的,政府基本上还是按照计划经济管理模式设置机构,进行管理,与此相适应的人事管理制度也就在改革、开放的新形势下日益暴露出许多不利于国家公务员制度有效建立和推行的根本性问题,这已经在局部的公务员制度试点过程中得到反映。其中的主要问题是:     

国内外公务员考试制度的比较研究

国家公务员制度是适应现代政府科学管理的需要而建立起来的一种官吏制度。其基本原则主要有民主原则、平等原则、公开原则、效能原则和内行领导原则等。各国公务员管理都有一套考试制度与体系。比较国内外公务员考试制度 ,对于我国公务员制度的发展与完善 ,具有一定的意义。     

老工业基地建设和谐发展社会的人事管理对策思考

人的问题是管理的首要与核心问题。老工业基地建设和谐发展社会客观上要求改革传统人事管理,实现人事管理现代化。具体要求做到:确立人本理念,实现人事管理制度的人性化和人事管理程序的理性化,并理性地执行人事管理制度与程序。     

我国传统人事管理模式的变革

改革开放以来,人力资源管理概念在我国逐步形成和发展。但总体来说,我国人事管理模式陈旧,与迅速变革的时代环境的要求有较大差距,还未能形成一种最新的适应时代要求的人力资源管理模式。以科学发展观革新传统的人事管理理念,在我国的改革中显得尤为重要。     

我国小型企业人才开发与管理探析

激烈的市场竞争中,人才已成为企业最核心的竞争力。合理使用人才、科学管理人才、有效开发人才,是关系到企业成败的关键。但目前我国小企业存在诸多问题,更需加强人才的充分合理利用。企业能否在激烈竞争中立于不败之地,关键看企业如何对人才实行科学合理的管理,因此,合理而有效的人才管理对企业发展具有重要的意义。     

浅谈高校人事制度的改革与管理

在社会主义市场经济体制的大背景下 ,必须进一步深化和完善高等学校人事制度的改革 ,强化全员聘任 ,加大分配制度改革 ,建立起培养和引进人才的激励机制     

对高校岗位设置与分级管理的几点思考

岗位设置与分级管理是近年来国家提出的事业单位人事制度改革的新思路,以此首先介绍了在新形势下岗位设置与分级管理改革的基本内涵,并在此基础上分析了岗位设置与分级管理对高校发展建设的重要意义,最后重点提出了高校岗位设置与分级管理要把握的几个原则。     

构建企业高管人员绩效评估指标体系探析

对企业高管人员进行有效的绩效评估指标提取是高管人员绩效评估的关键。以对众多企业管理层进行实地调查和谈话性调研为基础,得出目前企业高管人员绩效评估指标体系的评价误区：长期战略性评价指标被忽视,灵活性和针对性较差,过多选用定性指标,通过对误区解读,同时基于问卷调查的结果,分别从财务、客户、企业内部运营、个人这四个维度展开分析,通过相关性分析筛选出有效且独立性较好的二级指标,最终以层次分析法来确定绩效评价指标的权重和指标中各维度的权重,最终建立客观、有效的企业高管人员绩效评估指标体系模型。     

“M理论”与企业人力资源管理浅析

本文对“M理论”与企业人力资源管理的相关问题加以论述。     

现代社会人事档案的“形色图”——对人事档案管理工作的思考

从现代社会人事档案的各种现象出发,分析这些现象产生的原因,并引发对新时期人事档案管理工作的思考——新时期人事档案管理工作要打破常规,“以人为本”,用科学的、人文的方法管理人事档案,让人事档案为人事管理提供更好的服务。     

对现代公共管理人员素质的基本要求

现代公共管理人员素质的高低对于经济发展和社会进步关系重大。现代公共管理人员应具备政治素质、心理素质、业务素质、能力素质等七大方面的基本素质。同时,现代公共管理人员应不断提高自身掌握全局能力、正确决策能力、知人善任能力等方面的能力,在学习提高的过程中注意克服相关问题,以不断提高自身素质,满足时代要求。从公共管理的发展总趋势来考察,“高标准”是大势所趋,否则不足以适应国际竞争的需要。     

思想教育工作应贯穿人事制度改革全过程

人事制度改革,势在必行,面对重重困难,用思想教育工作去引导,促使改革全面进行,是我们要解决的首要问题。思想教育工作要有条不紊地进行必须分三步走:人事调整前的思想教育工作,需要有的放矢,避免盲目性,减少失误;人事调整中的思想教育工作,要点面结合,既广泛号召又个别指导,使工作具体化;人员到位后的思想教育工作也不能放松。要保证以后的改革能顺利进行,思想教育工作必须贯穿始终。     

高校人事改革与制度重构研究

制度是一种稀缺性资源,制度安排规定了人的选择的维度,提供了具有经济价值的激励或限制。高等学校运行缺乏效率的根本原因在于缺乏正式、完善的制度设计。高校人事制度改革的突破口是实施聘任制度,关键和着眼点是改革人事分配制度。     

加强依托江西省普通高校培养军事人才的管理对策与思考

当前制约依托培养工作的主要因素是管理协调机制不顺畅、依托培养资源缺乏必要整合和忽视对人才培养的长远规划。解决依托培养中存在的问题,关键在于建立和完善相关配套政策措施、加强依托培养资源统筹和将依托培养纳入全省高等教育发展规划,充分发挥政府及教育主管部门在依托培养中的职能作用。