村委会直选中的贿选现象及其防治

我国村委会直选中出现的贿选行为具有多样性、隐蔽性、多发性、严密性的特点。贿选行为的出现有主、客观方面的原因。遏制贿选行为必须从促进农村经济发展、完善约束激励机制、建立和完善竞选者竞争机制以及监督制约机制、规范选举程序、加强培训教育、适当弱化村委会的经济管理职能、加强立法等方面进行努力。     

试析“贿选”与正常竞选中“许诺”二者的甄别

本文对村民委员会直选过程中出现的“贿选”现象应如何界定进行了初步的探讨和分析,提出了“贿选”与正常竞选中“许诺”行为的甄别意见。作者指出治理贿选是村委会选举中的当务之急,有效治理贿选的重要前提是准确识别贿选,并强调了在实际生活中贿选情况的复杂性,需要从贿选的本质出发去判定竞选行为的性质,谨慎地辨别选举过程中候选人的种种“疑似贿选”行为。通过法律规制和综合治理,“贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象,将逐渐减少直至最终消失,退出历史舞台。     

村委会直选中的贿选现象:理性分析与法律规制

村民委员会直接选举的实践已有30年的历史,取得的成就有目共睹,但是随着竞争性的加剧,选举中的贿选之风也越刮越烈,有人据此否定村民委员会直选的民主模式,所以对贿选现象需要做理性的分析。治理贿选既需要开发新的制度资源,更要用好已有的制度资源,以防止制度过密化倾向。     

村民委员会选举中贿选的内在逻辑

村委会选举中的"贿选"现象愈演愈烈,这已成为村民自治中的突出问题。贿选是在法律制度、村级集体资源、村庄派系组织、文化网络和选民素质等要素所构成的系统中产生的。其中村级集体资源、村庄派系、文化网络和低位的选民素质是支持要素,它们相互渗透和相互影响,共同形成贿选的支持体系;而选举法律、村级管理制度和高位的选民素质是抑制要素,共同形成贿选的抑制体系,这一体系能够减弱或消除贿选支持要素的作用,从而达到抑制或消除贿选行为的目的。     

保障农民自治权的根本途径:选举程序规范与民主制度落实

最近,村委会选举中金钱“贿选”现象在新闻媒体频频曝光,山西省河津市老窑头村几位竞选人以金钱为筹码相互竞争,最终给全村村民发出200多万元,令全国上下大吃一惊。河北省涉县上巷村王急义又以每张选票5000元的价格拉票1200张,以600万元的高价成功当选村委会主任,更是让人难以接受。对于诸如此类侵害农民自治权的行为,一些村民自治的研究者和观察者进行了分析和研究,普遍认为金钱“贿选”屡屡出现主要缘于农民注重眼前利益的小农意识和农民缺乏民主意识的结果,建议从教育农民的角度解决问题,并要求通过自上而下的行政力量对“贿选”行为进行…     

贿选治理的用药选择

村委直接选举是社会文明的提升,贿选却玷污她的圣洁,引发一部分人对直选的否定。为巩固民主推进的成果,务必加强选举时的防范,更要注重后选举的治理,达到想腐败不能腐败的境地。制度设计不能理想化,要切合实际,具有长效机制。推出议行分离的体制,实现对权力的制衡,洗除选举的铜臭味。     

中国共产党党内公推直选的发展问题探究

近年来,公推直选作为发展党内民主的新形式,各试点地区进行了许多模式的探索.但是这些模式在解决如何提高基层党员素质、选举过程中的人情和监督以及基层选举的独立性等问题上仍然缺乏有效的制约机制.本文在分析公推直选现状的基础上,诠释和分析了公推直选会逐渐向更高层次深入、任命制将与选举有机结合以及竞选机制将逐步规范化、合理化、法律化的基本发展趋势,并进而探究了在公推直选的过程中如何组成高效的监督机构以及如何形成合理、有效的选举机制等问题.     

传统与现实的博弈 ——村民委员会选举中存在的八个问题分析

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后,以实现村民自治为目标,农村普遍进行了村委会直选,农村基层政治体制发生重大变革.但由于社会、政治、历史等多种因素的影响,选举中出现不少问题.因此,对村委会直选乃至村民自治的现状不能盲目乐观,只有充分地发动和动员,制定配套选举法规,完善选举技术,才能确保村委会直选的健康、顺利发展.     

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。     

工会直接选举:中国地方民主的新发展--以浙江省的余杭、余姚、温岭为个案

民营企业组建工会、并且推行工会主席的直选制,是近年来在民营经济最发达的浙江省一些城市出现的新事物.本文以浙江杭州的余杭区、宁波的余姚市和台州的温岭市等地民营企业工会的组建和基层工会主席直选为个案,考察工会改革对地方民主政治建设的作用.文章考察了余杭、余姚两地在民营企业中推行工会主席直选制的历史背景及外在和内在的驱动力,分析和比较了两地不同的直选模式,并讨论了工会主席直选制的绩效及其民主的价值,指出:民营企业组建工会并实行工会主席直选,是因应市场经济和社会利益多元化格局的一项制度创新,它拓展了地方民主的范围,是中国民主政治建设的新发展.     

整治农村选举中的贿选问题研究

农村选举中存在的贿选问题,妨碍了农村优秀人才的选拔,败坏了农村社会风气,影响了农村社会稳定,制约了农村经济发展,阻碍了农村民主进程.产生贿选的主要原因是:"村官"背后利益上的驱动;部分选民的民主法制意识比较淡薄;"官本位"思想的影响尚未根除;对基层换届选举的监督不够有力;法律制度上对贿选问题的规定不够完善;查处贿选案件难度较大.治理村"两委"选举中的贿选问题,要坚持加强党的领导,确保基层选举公开、公平、公正;实行阳光操作,确保选民的民主权利;完善法规制度,规范基层选举程序;严肃选举纪律,加大监督查处力度;大力发展农村经济,从源头上防治贿选.     

促进湖南农村妇女参与基层民主自治

湖南省从2000年第四届村委会换届开始倡导直选.直选作为当前我国推进村民自治民主选举过程中被广泛推行的一种选举模式,在弘扬基层民主、推动全民参与,促进民主政治等方面,有着显著的优势.但是,由于农村浓厚的男主外、女主内的传统文化的影响,农村妇女直面竞争,参与直选的比例很小,获得的支持也少,这与农村妇女在当今农村的社会经济生活中担当重任的现实很不相称.     

乡镇长直选:问题及对策

近年来,在各地乡镇长选举制度的改革实践中,涌现出一系列不同的改革模式,其中以“乡镇长直选”模式最具创新价值。目前,乡镇长直选的改革实践虽然仍面临一定的困难,但是它符合政治文明建设与扩大基层民主的需要,反映了社会主义法制的本质和目的,是我国农村社会和谐发展的客观要求。对于乡镇长直选中存在的问题,应该在实践中不断研究并加以解决。推进乡镇长直选改革,需要提高对扩大基层民主意义的认识,正确处理各种关系,完善直选程序设计与配套措施,优化政策环境,健全法律制度。     

关于实现政治生活民主化的若干思考

加强党内民主制度建设应在党代会制度、党委会制度、选举制度、监督制度等环节上进行制度创新。目前情况下可考虑试行党代表大会常任制 ,发挥党委会在集体领导各个环节中的重要作用 ,适度增强党内选举的竞争性 ,在党的基层选举中推行直选制。     

乡镇长直接选举的三重困境及对策分析

直选乡镇长的试验性改革从1998年步云乡首次直选到现在已经过去7年,取得了一些成效,但整体来看处于零星发展的“孤岛”态势〔1。〕笔者极力赞成在我国乡镇一级推行乡镇长直选制度,并且认为直选乡镇长是中国基层民主建设的突破口和政治文明的生长点。然而,经过仔细研究,却发现推     

当前中国贿选现象的反思

贿选是选举政治的孪生物 ,中国当前发生的贿选现象并非当前中国民主政治发展的灾难 ,而是我们在制度设计上的缺陷。必须进一步完善具体的制度设计。     

乡镇长直选与乡镇人大代表专职化

乡镇长直选体现了在乡镇域内间接民主向直接民主的合理让渡,但在一定程度上对乡镇人大的权威构成了挑战.乡镇长直选中,乡镇人大丧失了对乡镇长候选人的提名权,人大代表的作用也无法充分发挥.要在乡镇长直选的民主实践中提高乡镇人大的地位,实现乡镇人大代表的专职化应是可行的选择.     

云南省红河州大规模的乡镇直选研究

"红河直选"是云南省红河哈尼族彝族自治州在石屏县全县范围进行的乡镇长直接选举和在泸西县全县范围进行的乡镇党委班子直接选举,这次乡镇直选的范围之广,涉及人员之多,影响之大,都堪称全国之最,在事实上创造了一个具有特定内涵的乡镇直接选举模式.这次大规模的乡镇直选,既在基层民主制度的构建和创新方面发挥了重要作用,也引起了一系列的制度冲突,对社会主义政治文明建设产生了许多重要的启示.     

广东率先在人大代表直选中引入竞争机制的可行性研究

我国人大代表的直选方式与我国实现了向法治社会转型后的民主化程度不相适应,其中最重要的症结在于权力对人大代表选举过程的影响力与支配力过于强大,而民权的力量过于弱小。要改变这种状况,就必须在选举中最大限度地加强民权的作用与力量,削弱权力对选举过程的影响力与支配力;引入竞争机制,扩大选民的知情权,确保选民的政治意愿的真实、独立表达。本文认为,目前,广东将竞争机制引入人大代表直选已具备了政治、经济、思想、文化与媒体方面的必要保障,因此,广东应率先在直选中引入竞争机制。     

试论扩大直选人大代表的层次

1979年颁布的选举法已过去了近30年，但直选层次仍停留在县（区）级。本文论证了扩大直选层次的现实意义，分析影响它的两种具体因素。