国有资产经营责任人格化与《国有资产法》

国有资产流失是一个“热点”。如何解决这个问题？1．在法律上，赋予国有资产经营责任者独立人格，使其人格化；2．制定《国有资产法》，建立现代企业制度，规范国有资产经营者的行为。只有加强制约力度，才能实现国有资产经营责任人格化，达到资产保值增值的目的。     

论国资委在国有独资公司中的职权

在当前国有企业改革中,国资委的职权问题无疑是最受关注的。本人认为国资委应着重处理好其与国有独资公司高管层的权力分配关系,提高其管理国有资产的能力和效率,搞活国有独资企业的经营活动。要尽快出台一部《国有资产运营法》,才能治标治本。还要在多年改革实践的经验上广泛借鉴世界先进管理经验,完善我们对国资委在国有独资公司中职权的安排。     

国有资产管理制度的法律调整路径 ——以新《促进科技成果转化法》的实施为背景

2015年《中华人民共和国促进科技成果转化法》的修订,将作为无形国有资产的科技成果的处置权下放给各高等学校、科研院所,取消了以科技成果转化为目的处分科技成果知识产权须向主管部门、财政部门申请批准与备案的行政程序。但是,由于财政部、中国科学院、教育部、工业和信息化部尚未按照这一法律修订各自管理范围内相应的国有资产管理制度,使得各科研院所与高等学校的国有资产管理部门与科技成果转化机构之间无法尽快建立相互协调的工作机制,进而迟滞了科技成果转化工作的进程。从科研行政管理的角度出发,以法律的规范性研究为路径,发现科教单位的国有资产管理与科技成果转化制度之间存在法律规范、管理制度、法律责任不协调问题,应以《中华人民共和国促进科技成果转化法》的修订实施为导向调整现行事业单位的国有资产管理制度。     

企业国有资产监管中行政监督法治化指标研究

《中华人民共和国企业国有资产法》原则性地建构了企业国有资产综合监督体制。但是，目前企业国有资产监督管理体制存在出资人和监督人混同，规则的制定者与规则的执行者、受益者混同等问题，很难实现对企业国有资产的全面有效监管。党的十八届三中全会明确提出，要完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。这对如何加强企业国有资产监管工作提出了更多挑战。企业国有资产监管工作应当兼顾不同的监管主体、监管手段和监管对象，明确各监管主体的职责边界，从不同环节监督和管理企业国有资产的经营管理行为。企业国有资产监管中行政监督的法治化程度是行政管理体制改革成效的直接反映。建立一套企业国有资产行政监督的法治指标和考核标准，就是为政府在企业国有资产监管领域提供可操作的法治化行为准则。监督主体在运用行政监督手段时，必须在监督依据、监督对象、执法问责等方面符合法治化标准。     

福建省国有资产授权经营若干问题研究

国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的方向。当前福建省国有资产授权经营要注重对国有资产授权经营的组织与实施、现在国有资产保值考核指标的完善、国有企业经营者的激励与约束机制、监督机制等问题的研究。     

《企业国有资产法》实施中的制度衔接

《企业国有资产法》的实施,离不开《物权法》、《公司法》的配套与协调。《物权法》、《公司法》为物权保护和公司治理提供了一般意义上的法律保护模式,《企业国有资产法》则是上述两法的拓展和延续,或者说是以企业国有资产保护为中心的一种拓展和延续,从企业国有资产的物权保护和公司治理两个方面,提供了相对特殊的保护措施,所以该法承担着与前述两法有效衔接的责任。     

国有资产授权经营与国有企业改革

近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ,国有资产经营和国有资产管理职能分开 ,出资者所有权与法人财产权分开的原则 ,不少地方加快了国有资产授权经营的步伐 ,取得了一定的成效。但也存在着一些问题 ,本文结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例 ,对授权经营这一产权运营形式进行了较详细的理论分析 ,并提出一些建议和看法。     

加强高校国有资产管理刍议

针对高等院校国有资产管理中存在化公为私,将学校的国有资产投入到经营领域,产权归属不明,法律责任意识淡薄等问题,提出从转变观念、转变职能,建立统一领导、分类、分级、归口的国有资产管理体制,抓国有资产使用处置管理等方面来加强高等院校的国有资产管理。     

我国现有国有资产管理立法问题及其克服

现有国有资产管理机构存在行政权与出资人权利混淆的问题。由于没有统一的国有资产管理立法,使得国 有资产管理体制缺乏宏观的规划与设计,对国有资产管理的全过程缺乏权威和统一的制度设计和安排。应制定《国 有资产管理法》,建立权威的国有资产管理机构,明确界定其性质、地位及其权限。     

加强高校国有资产管理刍议

针对高等院校国有资产管理中存在化公为私 ,将学校的国有资产投入到经营领域 ;产权归属不明 ,法律责任意识淡薄等问题 ,提出从转变观念、转变职能 ,建立统一领导、分类、分级、归口的国有资产管理体制 ,抓国有资产使用处置管理等方面来加强高等院校的国有资产管理     

高校国有资产管理略论

高校国有资产有其特定内涵。基于高校国有资产管理中所存在的主要问题,加强高校国有资产管理的主要途径是:提高认识,更新观念,增强国有资产管理意识;健全机构,明确职责,完善国有资产管理体系。同时,必须处理好国有资产的购置与处置,经营性资产与非经营资产,国有资产管理部门与财务部门、内部审计部门等几个方面的关系。     

对市级机关非经营性国有资产管理改革的思考

受几十年计划经济旧体制的影响,机关国有资产管理存在着资产大量闲置和浪费、资产使用管理不到位、部分机关资产处置随意性较大、资产管理机制不健全等问题,必须要改革现行非经营性国有资产管理体制,构建非经营性国有资产管理新机制。笔者提出了市级机关非经营性国有资产管理改革的办法:一是建立统一管理市级机关非经营性国有资产的管理体制;二是组建资产经营公司统一经营可转化的非经营性国有资产;三是以保值为目的规范管理不可转化的非经营性国有资产;四是完善非经营性国有资产管理的监督管理机制。     

国有股权行使的关联问题初探

国有股权是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。国有股权行使的关联问题不同于一般股权,有特殊性。而现有《企业国有资产法》作为调整国有股权的特别法,在调整国有股权关联交易问题上并没有体现特别之处,而是《公司法》的简略照搬。所以我们应该完善《企业国有资产法》以使更好地规范国有股权行使中的关联问题。     

论国有资产的审计监督

《中华人民共和国企业国有资产法》于2009年5月1日起正式实施。其中第七章第六十五条明确规定：国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。     

国有资产运营体系研究

改革国有资产管理体制,深化经济体制改革是从整体上增强我国国有经济活力、控制力和竞争力迫切需要解决的问题。文章在借鉴西方国家国有企业改革的先进经验和我国部分地区国有资产管理体制改革的具体做法基础上,指出构建一个健全、完善的国有资产运营体系是探索国有制有效实现形式的重要方面和必然选择,认为国有资产运营体系应包括国有资产管理的组织子体系、监控子体系和资产经营子体系,从而能更好地实现国有资产管理、监督与运营的职能。     

高校体育场馆的经营管理

发展高校体育产业是21世纪高校国有资产管理的重要内容。采用文献资料法、逻辑分析法,阐述了高校体育场馆开展经营的可行性、经营的项目与内容、经营管理过程中的注意事项。高校体育场馆开展经营管理旨在确保高校体育目标的实现以及国有资产的保值与增值。     

国企重组与国有产权价值维护

我国经济增长进入了结构性调整阶段,经济的结构性增长对要素流动性提出了更高要求,通过企业重组实现国有资产(股权)的流动是我国经济实现结构性增长的客观需要。为克服国有资产调整过程中国有资产价值的流失,必须改变国有资产管理的传统观念,主动向民营经济投资,积极探索国有资产经营的新路子,引进国有资产计量的使用价值(贴现)法,完善国有资产管理法规,规范国有资产(股权)交易行为。     

高校国有资产流失的思考

高校国有资产管理起步较晚,国有资产流失的现象十分严重,流失的原因和渠道多种多样。由于资产流失造成国家财产的损失,必须多管齐下,采取果断措施,加强管理,提高认识,明确国有资产管理的指导思想;强化国有资产管理的基础工作;全方位管理投资资产,严格执行《会计法》;强化国有资产监管,建立一支高素质的队伍,防止国有资产流失。     

国企改革与财政、财务体系重塑

国有企业高负债低效益运行的根源在于资源配置的错位和缺位，而国有资产配置错位和缺位问题的最终解决，只能是从错位领域退出，向缺位领域追加，即实施从一般性竞争行业向主导作用领域的战略性转移。实施国有资产的战略性转移需要加强国有资产管理，改革国有资产管理体系。就组织管理体系而言，就是要构建国家国有资产管理部门──国有资产营运管理公司──国有企业三个层次；就财务管理体系而言，就是要构建国有资产经营预算──国有资产营运管理公司财务──国有企业财务三个层次。     

关于建立国有资产分层管理体制的几点思考

建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制，必须实行国有资产“政府产权控管——中介资产运营——企业生产经营”的层次分明、责任明确的国有资产管理和经营体系，从而确保国有资产运营效率的不断提高。