试论政府责任及其实现途径

在权力—代理关系和权责一致原则理论基石上建立起来的＂政府责任＂是一个古老而又现代的话题,其体系包括：政治责任、行政责任、法律责任、道德责任和其他责任。之所以提出其他责任,是因为政府责任是不断发展的、非闭合性的体系,需要随着时代的发展适时补充新的内容,我们应以发展的眼光来审视政府责任,只有这样政府责任体系才能不断趋于完善,才能更好地指导政府自身建设的进行。     

责任政府理论及其中国实践

责任政府是近年来学术界研究的热点.责任政府不应简单地理解为问责制,其背后是中国政府治理变革的关键问题,要理解治理变革,必须理解其背后制度变迁的动态过程及其过程中所面对的约束条件.责任政府的建立主要与收入来源、人力资本以及技术变迁有关.当代中国责任政府建设,体现了这三方面的逻辑.同时,当代中国的责任政府实践又有不同于西方之处.     

论政府责任及其实现控制机制

我国政府正经历着由"权力政府"向"责任政府"的转变."责任政府"作为一种价值理念,它要求政府必须积极地回应社会和民众的基本要求,并及时采取措施加以满足.而作为一种制度安排,它意味着必须建立健全保证政府责任实现的控制机制.当前我国政府责任实现的控制机制至少应包括先进的社会主义行政文化、公开明晰的行政执法责任制、完备的行政责任法律体系以及广泛程度的公众参与等四个层面.     

略论责任政府及其在我国的实现

责任政府是一种政治理念 ,更是一种人民对政府公共行政进行民主控制的制度安排。它意味着政府必须积极回应、满足和实现公民的正当要求 ,并承担相应的道德、政治、法律和行政责任。构建我国责任政府 ,关键在于完善各种政府责任机制。     

论公共行政研究中的理论创新

我们正处在从工业社会向后工业社会转变的伟大历史性社会转型过程中,这一特定的历史背景对公共行政研究提出了新的要求,首先它要求公共行政的研究更多地去致力于理论创新,而不是满足于对社会治理过程中的技术性方案的探讨.当然,理论创新是一项艰难的创造性任务,它需要从现实出发.但是,现实是多面相和多层面的,从哪些现实出发就需要公共行政研究者的学术自觉来提供支持.从理论自身来看,在整个工业社会的理论范式中,"经济人"概念是一个无法回避的问题,在新的社会背景下去承担理论创新的任务,应当从对"经济人"概念的反思入手.     

实现社会公正,构建责任政府——读《公共行政的精神》一书

实现和维护社会公正,是构建和谐社会的必要条件,是责任型政府的基本价值信念。本文则是在评述弗雷德里克森《公共行政的精神》一书的基础上,对实现社会公正,构建责任型政府提出了若干思考     

美国责任政党政府理论的历史与现状

责任政党理论由美国政治学家威尔逊在上个世纪初提出,并经过福特、谢茨施耐德等学者的发展,尤其是在"新政"期间这一理论得到迅速发展,从而成为美国20世纪最具影响力的政治学理论之一.这一理论分析了政府中的政党功能,对美国的政党责任的履行进行了严厉的批判,认为美国政党只有结束目前的松散与分裂,才能更好地建设民主国家.     

责任政府构建途径探讨

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念;构建责任政府的目的在于如何保障国家权力主体及公民对政府部门及其行政行为的有效的监督和控制.加强构建责任政府,有助于政府转变思想,实现管理职能,从而推动社会的发展.     

政府责任缺失的理论阐释

政府行政管理过程中的责任缺失,固然有其现实的原因;但是,如果进一步探究,可以对这些不负责任的现象和原因作出更深层次的理论解释。其中比较具有解释力和说服力的是公共权力的委托—代理理论,公共选择理论和集体行动理论。这些理论可视作对政府责任缺失的原因进行求证的工具。     

政治文明视阈中政府责任的实现途径探讨

责任政府是现代政治文明的必然要求.本文试图在挖掘政府责任的内涵、依据不同责任主体对我国政府责任进行剖析的基础上,分析我国政府责任实现过程中存在的问题及其原因,学习借鉴国内外学者的经验,提出政府责任的实现途径.     

以责任政党保卫责任政府——国外政府理论的发展逻辑

国外20世纪的政府发展中,责任政府、政党政府、责任政党政府先后进入了人们的研究视野,但是概念的混用给政治学研究带来了困境,也增加了国内对于政府建设与政府发展的相关认识.事实上,责任政府、政党政府、责任政党政府强调政府发展的不同阶段,责任政府强调政府对人民的责任;政党政府出现在政党诞生并垄断选举以后的责任政府;责任政党政府就是对责任政府和政党政府的双重超越,是责任政党过程在责任政府过程中一种积极延伸,是以责任政党保卫责任政府、是进入国家政治过程中责任政党和责任政府结构与功能重组的实践形态.     

论我国政府道德责任建设的理论前提

我国政府道德责任是政府责任体系中的一个重要问题。要进行政府道德责任建设必须要理清三个理论前提:一是建设责任政府;二是政府道德责任建设的必要性以及责任政府在其中的作用;三是政府道德责任的范围,即责任政府在政府道德责任建设中承担多大责任的问题。     

论"公共性"及其在公共行政中的实现

公共性是一个历史地生成的概念,它是随着公共领域的出现而出现的,具有公共性的公共行政是晚近才出现的.对于公共行政而言,公共性的概念是与合理性、合法性和代表性联系在一起的,并需要通过这些概念来加以理解.公共性是公共行政的根本性质,它决定着政府的目标和行政行为的取向.当代公共行政需要在对维护公共利益、提高公共服务的品质、鼓励行政人员的创新意识和加强责任感之中来表现公共性.     

政府悬赏行为探析——基于公共行政范式转化理论的考察

政府悬赏是一种新型的行政活动方式,反映了公共行政范式的动态转化.以公共行政范式转化理论为视角审视政府悬赏行为的法律属性与法律规制显得颇为重要.更加深层次的问题是,以政府悬赏的研究为切入点,如何依托宪政理念来实现公共行政范式的转化,摆在学者们的面前.     

论建设"责任政府"

"责任政府"是指依法行政和依法承担责任的政府。建设"责任政府",要求深化行政管理体制改革,转变政府职能;培育政府及其公务员树立"权责统一"的依法行政理念;健全和完善依法行政制度;强化行政监督。在当代中国,建设"责任政府"是建设法治政府与构建社会主义和谐社会的客观需要。     

中西方法治理念下的政府公共行政比较研究

本文运用比较研究的方法通过对中西方不同法治理念的比较分析 ,在较深入的层次上研究了法治与政府公共行政的关系 ,揭示了不同的法治就会有不同的政府公共行政。在此基础上 ,结合当今世界经济一体化、市场化和政治民主化的发展趋势 ,分析和论证了我国转轨时期的法制建设与政府公共行政改革 ,转变政府职能、重塑政府机构、谋求政府工作效率和对社会公众负责的公共行政改革 ,最终都取决于法制建设的成功。     

以人为本的公共行政及其在中国的实践

中国政府提出以人为本的施政理念,反映了现代社会公共行政的本质属性,是对政府价值的伸张和倡扬。以人为本的公共行政有着极其丰富的内涵和多重价值向度,值得人们深入挖掘。在现实的公共行政实践中,中国政府贯彻以人为本的施政理念并取得了巨大的成就。以人为本的施政理念作为指导公共行政实践的核心价值,将对公共行政的理论和实践发生深远影响。     

中国法制现代化动因问题的理论反思

由于历史的必然,中国法制现代化的动力主要来源于政府,中国走上了"政府推进型"的法制现代化道路。但是在法制现代化的推进过程中政府推进型法治的负面作用也是非常明显的:政府与社会的对立和冲突,政府权力的滥用和扩张,政治至上的国家观被助长,等等。针对这些潜在的危机,建立政府和社会之间有效的沟通和互动机制,加强对政府权力的限制和制约,破除政治至上的国家观势在必行。     

论政府责任及其限度

政府究竟应当对公共事务承担哪些责任,存在着许多争论。近代西方关于政府职责的讨论集中于政治领域,焦点问题是安全、公平与平等;现代的讨论扩展到经济和社会领域,焦点问题是弥补市场缺陷与维护社会公平。随着关于"政府失灵"和非政府组织作用的提出,关于政府职责的讨论被置于一个更广阔的背景下。市场、社会组织和政府三种机制都各有优缺。政府职责的限定,应当遵循比较优势、优势互补和量力而行三条原则。     

全民医保条件下农民工医疗保障中的政府责任反思与重构

在农民工医疗保障领域,政府责任观强调政府在医疗保障中享有的权力与责任、义务的匹配性。目前我国虽然已实现"全民医保",但在医疗保险制度的实施中,由于一些地方政府对农民工医疗保障制度实施缺少积极性、针对农民工的医保制度缺乏有效衔接、政府财政协调和监督职能缺位,农民工在医疗保障上处于"全民医保"的缝隙之中。农民工医疗保障中的政府责任的重构,需要政府在加快实现基本医疗保险城乡统筹、设立流动人口医保统筹基金调剂机构、促进医保制度间的协商与整合等方面作出制度改进。