以政府转型为重点的结构性改革

当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据:一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题,大都同政府主导的经济增长和经济运行机制相联系。因此,努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。     

学术论点摘编

努力实现以公共服务为中心的政府转型迟福林在《江苏社会科学》2 0 0 4年第 6期撰文《以政府转型为重点的结构性改革》指出 ,以公共服务为中心的政府转型 ,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据 :一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端 ,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性 ;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况 ,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题 :1 .政府主导集中反映了我国经济生活和经济运行中的主要矛盾。⑴我国市场化改革进程中 ,一般的商品…     

政府改革突破口的选择——论推进我国的公共预算改革

建设现代化的公共预算体系,是构建服务型政府的基础.虽然当前我国在公共预算的各个方面都取得长足的进步,但与现代化的公共预算相比,我国公共预算体系还不完善,仍有诸多的不足和问题.因此,推进公共预算改革是中国政府改革的一个重要方面,是下一步政府改革可供选择的一个突破口.本文从经济学、政治学和历史分析视角说明为什么公共预算历来是政府职能的核心,公共预算改革为何成为下一步政府改革的突破口;当前中国预算发展的历程与现状,公共预算改革取得的进展与成效及存在的问题;推进公共预算改革的三点对策思考.     

浙江经济改革中的地方政府行为评析

政府主导型经济改革过程中,地方政府的行为取向对于当地改革进展和经济发展绩效影响极大。浙江经济在改革以来的快速发展,得益于微观经济主体的自发创新、基层政权组织的主动支持和地方政府的保护性默许,这三种因素的组合构成了支持经济增长的制度创新网络。在经济转型的攻坚阶段,这种创新网络也应相应更新和完善。自发创新为主应向自觉创新为主转换,试点突破应向系统整合转换。降低制度成本,健全经济秩序是下一轮经济高速增长的决定性条件     

对现阶段地方行政机构改革的若干思考

部分地方政府改革的先期预热 ,为地方行政机构的全面铺开奠定了一定基础 ,但是 ,地方机构改革一旦全面铺开 ,就无可回避地处在了攻坚的时刻。我们深切地希望 ,这场改革能在气贯如虹的魄力和勇气下高歌而进。然而感性的期盼只能在不断衍生的阻力面前一次次受挫 ,唯有在理性和客观的分析中才能把握问题 ,本文从一些视角提出一些浅显的思考和看法     

理解"局部改革的陷阱"——基于国家能力的分析及其拓展

应当如何理解"局部改革的陷阱",当前理论界存在着不同的看法.我们认为应当从国家能力角度来理解其本意.在进一步的研究中,我们认为正是单纯的政府治理改革使前苏联、东欧的局部改革走向了死胡同.而从政府治理改革走向国家治理模式重构,是中国经济改革成功的根本原因所在.在经济转型新阶段,如何协调好政府与社会的关系,从而构建现代国家治理模式是中国能否建立起支撑一国长期经济发展的制度结构的关键.     

中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

基于城乡商贸流通的政府与市场的关系

通过对浙江和成都两种城乡商贸流通发展模式的分析发现,在经济社会转型的背景下,政府主导经济的惯性使得我国城乡商贸流通发展具有典型的政府主导型特征。在相当长的时间内,我们既需要借助政府的力量来促进城乡商贸流通的快速发展,也需要通过市场运行过程中潜在的利益诱发和推动城乡商贸流通的平衡发展。其中,政府作为推动力重点解决城乡商贸流通初始阶段的发展失衡、体制障碍和城乡不公平问题;而市场则重点解决城乡商贸流通发展中的资源配置效率低和购买力差距等问题;随着城乡商贸流通的进一步发展,则应重点发挥政府与市场在统筹城乡商贸流通中的互补、融合作用,以此驱动城乡商贸流通的协调发展。     

浅论国有企业职工思想政治工作思路的创新

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是企业经济工作和其他一切工作的生命线，对于调动职工的工作积极性，增强职工的主人翁责任感，促进企业的改革发展稳定具有十分重要的作用。当前，我市国有企业改革已步入攻坚破难的关键时期，如何发挥思想政治工作这一政治优势，把国有企业广大职工的思想认识统一到党的理论、路线、方针、政策上来，统一到国有企业改革发展大业上来，     

服务型政府:当代中国政府改革的目标模式

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国传统的政府管制模式和管理理念已经越来越不适应时代的发展要求。借鉴发达国家政府改革的先进经验,构建一个真正的、适应中国国情的服务型政府就成为历史的必然选择。当前,变革我国政府的施政理念,不仅是建设服务型政府的前提和基础条件,而且对进一步转变政府职能,实现政府转型具有重大的指导意义和推动作用。为此,我国政府要树立起以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民主的决策观和从严治政的责任观,不断推动服务型政府的建立和完善。     

服务型政府的理论基础及现实动力

大部制改革是适应中国社会主义市场经济发展的需要,全面推进政府转型的重要举措,是我国深化行政管理体制改革和构建服务型政府的重要环节。地方政府机构的大部制改革经过几年的探索,已迈入改革的攻坚阶段。文章基于对我国地方政府机构大部制改革经验和现状的反思,指出大部制改革的策略与方法、大部制的监督机制、配套改革措施是现阶段大部制改革工程的重点和难点,并就此展开对策分析。     

论政府创新的若干基本问题

政府创新是世界范围内政治发展的一种普遍趋势。政府创新分为政治改革、行政改革和公共服务三类。要有效地推进政府创新,必须处理好四重关系,即改革政府管理体制与提高公务员素质的关系,政府机构改革与政府职能转变的关系,提高行政效率与改善政府服务质量的关系,保持政府政策连续性与推进政府管理体制创新的关系。     

论农业产业化经营中地方政府行为的优化

农业产业化是中国农业在市场经济条件下的必然选择，政府在其中应当发挥一种有限但不可替代的作用。农业产业化经营中的政府行为应以坚持市场对资源的基础性配置作用为基点，调节和解决“市场失灵”的问题。当前应当从对农业产业化经营的思想认识入手，着力于制度的创新和行为机制的建立和完善，优化政府行为，保证农业产业化经营的健康发展。     

浅谈如何做好机构改革中的思想政治工作

目前,新一轮的机构改革已经进入了攻坚阶段。因此,发挥思想政治工作的优势,做好干部职工的思想政治工作,调动他们的积极性、主动性和创造性,使其成为加快机构改革和经济发展的强大动力,是当前思想政治工作的中心任务,也是机构改革中的非常重要的一环。如何做好机构改革中的思想政治工作呢?本文浅谈几点个人的看法。一、正确认识和把握思想政治工作在机构改革中重要作用,加大思想政治工作     

从“草根式”改革到实施三大基本转型

该文认为中国30余年的改革是“问题推着走”的“草根式”改革,把低成本劳动优势发挥到了极致,形成了一种“两低一浅”的经济格局,但也导致一系列的历史局限.破解这些问题的关键是强化创新和扩大内需,以社会体制改革为重点,全面推进经济、政治、社会、文化和生态“五位一体”的深化改革,从经济社会体制改革而言应加快实施三大基本转型:执政党转型、政府转型和法政转型,从而实现经济社会发展的重大转型.     

深化政府改革:理性认知和致力重点

改革开放26年来政府改革与经济体制改革并行,进展顺利。然而,政府改革需要进一步深化。深化政府改革需要在坚持科学发展观、市场经济宏观调控、政府与市场关系等方面加深认识。在此前提和基础上,深化政府改革致力的重点应是加速政府职能转变、政府转型,规范政府行为,强化对政府行为的监督制约机制。     

政府转型与管理体制改革——地方政府创新与中国政治发展

地方政府创新作为改革发展过程中出现的一种新的政治现象,其本身是中国政治发展的结果和体现。作为中国渐进式改革的逻辑要求,政府创新也是地方政府自主权扩大的结果。地方政府创新作为当代中国政治发展的推动力量,创新的过程同时也是政治发展的过程。通过对地方政府创新的“问题驱动”和“体制约束”双重特点的分析发现,中国政治发展将会在“改革过程中结构性变化所带来的外部压力”和“现有体制自身的约束”这种双重逻辑的共同作用下,按照自己的轨迹向前发展。这是一种渐进演化的政治发展模式。     

基于收入分配视角下的地方政府分配职能研究

十一五以来,我国居民收入显著增长,但同时各方面居民收入差距也在不断拉大。如果这种局面不加以控制和缩小,将对我国下一步的经济转型和社会稳定产生较大的制约。由于地方政府拥有人民赋予的权力,掌握着大量公共资源,处于经济社会管理者的特殊地位,在调节居民收入分配、解决分配不公问题上承担着极其重要的职责。因此,正确定位地方政府分配职能,探讨地方政府如何在关乎社会和谐稳定的财富蛋糕上发挥分配职能的作用,促进收入分配公平成为当前及至今后一段时期需要深入研究的问题。     

新形势下政府与市场关系探究

我国进行全面深化改革,重点是推进经济体制改革,核心问题是处理政府与市场的关系。我们党对于政府与市场的关系进行了不断地探索,十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是由市场经济认识的深化决定的,是由我国社会经济实践发展决定的,体现了我们党全面深化改革的决心。正确处理政府与市场的关系,我们既要发挥市场这只看不见的手的决定作用,又要发挥政府的积极作用。只有将二者结合,才能正确处理政府与市场的关系。     

当前国有企业改革的基本形势及下一步改革的重点

当前国有企业改革的基本形势及下一步改革的重点周立群，刘书祥一、对当前企业改革形势的基本估价１９９５年被称为“企业改革年”，企业改革进入了一个扎实推进的新时期，建立现代企业制度的试点进入实质性操作阶段。透过１９９５年改革，我们可以比较清楚地梳理出当前企...