民闻组织及其在构建社会主义和谐社会中的作用

构建社会主义和谐社会,离不开民间组织作用的发挥。民间组织是联系政府和人民群众的桥梁和纽带,是促进社会发展与进步的"推动器"和"协调器",是维护社会稳定的"安全阀"。因此,在构建社会主义和谐社会中,政府要积极培育和发展民间组织,民间组织也要不断完善自身建设,实现政府与民间组织的良性互动,从而形成社会管理和公共服务的整体合力。     

转型期公共服务管理变革的现实思考

公共服务是由政府或民间组织提供的满足需要的公共产品。公共服务的市场化取向、政府间关系的分权趋势、公共组织的绩效导向,体现了各国公共服务管理改革的发展潮流。我国公共服务的管理变革需要妥善协调国际经验与现实国情的关系;强调利用市场力量改进公共服务管理;提升公共服务的透明度;正确处理上下级政府间的分工与整合。     

社会管理体制改革中社区民间组织的功能及实现

社会管理体制改革是从管理理念、管理主体、管理手段到矛盾化解机制等方面的全方位改革,其中社区民间组织有着利益表达与意志聚合、社会整合、公共服务、自主治理、促进政府职能转变与社会稳定等多重功能。政府应当把发展社区民间组织与改革创新社会管理体制有机结合起来,努力加快政府职能转变、推进事业单位改革、发展与规范社区民间组织、创新社会治理结构等。     

政府与社会组织关系重构--基于政府购买公共服务的分析

政府向社会组织购买公共服务是公共服务供给机制的重大改革,在实现公共服务供给主体多元化的同时,也拓展了社会组织的发展空间。在公共服务购买中,政府与社会组织之间理应是良性互动的合作伙伴关系,而我国政府与社会组织之间却形成了非对称性依赖,社会组织过度依赖政府求发展,这是历史和现实诸多因素共同作用的结果。理清我国社会组织发展基本脉络及政府与社会组织关系调整的基本逻辑,在增加政府资源供给的同时,增加社会组织自身资源供给,促进政府与社会组织合作伙伴关系的建立。     

残疾人社会保障中政府与民间组织的合作模式:一个初步的探讨

合作模式是政府与民间组织之间的一种关系类型.西方学者从不同的角度进行过阐述,如Gidron ,Kramer和Salamon提出了一种具体的合作方式,Young和Coston从宏观层面提出了合作模式的判断标准等,但目前在我国此类的理论研究还很少涉及.本文认为政府与民间组织的合作模式应成为供需缺口大、政府责任大、供给难度高的保障领域--残疾人社会保障的主导关系类型.合作的开展可以通过提供各种资源支持、搭建交流和互动平台促成民间组织之间的合作等直接或间接的方式来进行.残疾人联合会应该成为政府与民间组织开展合作的重要推动者和协调者.     

论当代我国民间组织的现状与发展

本文从对民间组织的界定出发,具体阐述了改革开放后我国民间组织兴起的状况.但当代我国民间组织的发展却面临着巨大现实困境.因此,我们应注重党政领导干部观念的彻底转变、经济转型背后公正与自主的凸显,继续推进与完善政府体制改革,一定程度上寻求"制度"出路,并努力建构有利于民间组织成长发展的政治文化.     

公共服务:政府发展的一种更高级形态

本文从公共服务的视角阐述了政府功能,认为公共服务涵盖政府工作的所有内容,是政府功能优化更完善的高级形式.社会主义社会政府本质在于其公共服务是要实现或体现公平与效率适应性平衡的公共服务,不但与西方资本主义社会政府的公共服务有着本质区别,还有着自己独特的天然优势.     

双失灵:公共服务供给主体选择的困境解析

在公共服务供给领域,单纯地依靠政府或完全地依赖市场均存在着供给主体自身难以排解的困境.公共服务供给中政府困境和市场困境的同时存在昭示了政府和市场双失灵现象在该领域出现的必然性.为了有效地探寻公共服务供给主体选择的解困之道,需要摒弃简单地在亲政府的哲学和亲市场的哲学之间做出非此即彼式选择和急躁地寻求替代性选择的盲动主义倾向,并以善治理论为参照,逐步建立起"政府主导、多元参与"的公共服务供给新格局.     

我国农民工民间组织的社会建设研究

党的十八报告提出在改善民生和创新管理中加强社会建设,为农民工民间组织发展提供了契机.市场经济的发展推动大量农民由乡村步入城市,但与民工潮不相符合的是,大量农民进入城市后,其民间组织发展过于缓慢.组织的缺失不仅对其维权、参政议政等民主行为产生明显的制约,同时也阻碍了社会建设工作的正常推进,影响了城市公共服务体系建设.农民工民间组织发展缓慢的原因有其客观性与制度性因素.从加强社会建设的视角对现有农民工民间组织状况进行系统考察,可对社会治理与农民工民间组织的培育有所启发.     

创造治理:民间组织与公共服务型政府

政府的使命在于创造治理,促进发展。作为发展的推动者,政府唯有不断地革故鼎新才能应对一个超大社会急剧变革的需求和挑战。新中国建立以后,基于不同的历史发展时段、不同的经济社会发展水平以及其他约束条件,中国政府的职能轴心进行了三次转移,职能形态经历了两次转换,形成了不同的政府建设取向,即以政治职能为轴心整合经济与社会职能向以经济职能为轴心整合政治与社会职能转换,取向于经济建设型政府;以经济职能为轴心整合政治与社会职能向以社会职能为轴心整合经济与政治职能转换,取向于公共服务型政府。在新时期,中国公共服务型政府构建之根本,不仅在于完善自身,更在于结合市场与社会,创造一个有机和有效的治理结构,以促进国家的全面、协调与可持续发展。中国民间组织的成长是现代社会发育的重要体现,它与政府转型具有内在的统一性。基于此,政府应该把构建公共服务型政府与规范民间组织的发展有机结合起来,进一步创造新型的公共事物的治理结构与治理运行机制。     

社区民间组织发育的资源、权威与社会认同困境——以X社区安全自治管理小组为例的分析

社区民间组织发育的“内外交加”困境是在由单位制时期向后单位时期转变的宏观背景下发生的.通过对X社区安全自治管理小组在成立和运行过程中发生的事件分析发现,这些“内外交加”的困境表现在:社区民间组织存在着组织资源匮乏、组织权威失效、社会认同度低下等方面.而社区民间组织未来发展的制约因素主要包括政府对社区民间组织发育的忽视、社区民间组织自组织化的“弱视”以及社区居民对社区民间组织的漠视.要突破这些制约因素,就必须在政府层面上加强顶层设计、进行系统规划及相关制度建设,以提升与社区民间组织“合作共强”的能力;在社区民间组织层面上,要规范其活动行为以增强组织权威;同时还要动员各种社区力量参与到社区民间组织中以改良其发育的土壤.     

社区行政化的反思:现实与选择

社区是和谐社会的基本单元,社区行政化使政府效能改善和公民社会发育陷入双重困境,社区行政化源于路径依赖,解决这一困境的根本途径是引入新公共管理和新公共服务理念,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革,构设社区事务分类治理体系.要缩减政府在社区的权力,回归社区自治性质,需要进行社区事务分类治理,推进城市公共管理和公共服务体制综合改革.惟其如此.才能真正打造出一个.小而强"的政府,培育出一个健全的公民社会.     

我国社区民间组织的成长

自80年代中期以来,社区在中国受到前所未有的关注.伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展,社区民间组织获得了成长的动力.由于中国社区建设的时间比较短,社区民间组织的发展还受到诸多限制,存在诸多问题.社区民间组织立足于社区,无论是政府还是社会都需要社区民间组织的发展来支撑,因此社区民间组织在社区发展中具有重要的地位和作用,决定了社区民间组织具有广阔的发展前景.     

政府公共服务职能创新的阻力及其克服

随着我国社会变革步伐的加快和民众对公共服务优质、多元选择性倾向的日益凸显,客观上要求政府在履行公共服务职能方面不断进行创新。然而,由于深受传统观念以及制度路径依赖等因素的深刻影响,政府在进行公共服务创新时依然面临着诸多方面的阻力,急需通过放松政府规制、适度市场化、提升政府回应度以及积极培养社会力量等途径进行政府公共服务职能创新。     

构建服务型政府中民间组织的功能探析——以汶川抗震为例

公民社会已经到来,而民间组织是公民社会的主体;服务型政府的构建也需要民间组织.这次抗震救灾证明,民间组织承载了更细化的公共产品提供、资源整合、促进信息公开等功能,是构建服务型政府过程中的重要力量.民间组织将会在灾后有更大的发展.     

政府如何培育发展民间组织

在政府机构改革的进程中 ,一些地区已开始根据社会主义市场经济规律 ,加快培育能够满足广大人民群众需求的民间组织。目前 ,亟需进一步研究的是 :政府应如何培育发展民间组织 ?本文认为 ,政府在培养发展民间组织的过程中 ,应形成系统化运作。即通过政府转变职能 ,理顺民间组织及其相关者的关系 ,从培育特定民间组织入手 ,为其他民间组织提供人才 ,明确政府及民间组织的各种职能 ,鼓励民间组织通过竞争获得政府项目 ,承担政府剥离的职能 ,形成良性循环。一、理顺民间组织及其相关者的关系　　政府从微观管理转向宏观管理的过程中 ,必须理顺民…     

加强对公共服务提供机制与方式的研究

本文提出一个了关于公共服务提供机制与方式的研究纲领.认为应通过系统的理论探索、实证分析和对策研究,形成系统的公共服务及其提供机制和方式的理论,并就转型期我国公共服务提供机制和方式创新形成有实际价值的建议.指出,加强对这一课题的研究,有助于推动我国公共管理和公共政策理论的创新,推动我国公共服务的变革,促进公共服务型政府与社会主义和谐社会建设.     

金融危机视角下的民间组织功能定位

民间组织作为联系政府与社会的重要桥梁和纽带,在公共治理中扮演着重要角色,在当前国际金融危机的背景下,民间组织正在担负其应有的使命,发挥其独特的职能。建立政府与民间组织的合作机制;营造民间组织发挥作用的空间环境;引导民间组织提升自身能力。     

公共服务型政府建设的模式、成效与反思——以宁波为例的分析

为推动地方经济与社会的发展,宁波市政府多年来致力于打造一个精简、高效、廉政的服务型政府,形成了"4E"模式,即经济战略、审批战略、电子政府战略和效能战略,各战略的终极指向都是公共服务.从对宁波市建设公共服务型政府模式的分析可以发现,公共服务型政府建设要想取得理想的突破,必须着力解决好四个问题,即:谁是提供公共服务的主体,公共服务型政府应该提供哪些服务,怎样推进公共服务型政府的建设,如何保证公共服务型政府的成效.     

民间环保组织发展的互动论视角

对中国民间组织的研究,传统的研究框架往往秉持一种"结构论"的视角,将国家与社会关系作为根本的出发点和着眼点.民间组织被看成是与社会公众一体的社会实体.然而这一分析模式本身明显存在"平面化"、"外在化"的风险,难以对民间组织存在发展的意义体验进行理解性阐释,也难以体现民间组织发展选择的主体性.鉴于此,笔者尝试构拟互动论的视角,以探究民间环保组织与政府、企业、公众互动过程中所彰显的主体性,在对E民间环保组织所选择的"发展策略"进行分析的基础上,进一步揭示"互动论"视角对于研究民间环保组织发展所具有的特殊意义.