加强农村义务教育经费管理 大力推进社会主义新农村建设

扎实推进农村义务教育保障机制改革,管好用好财政性农村义务教育经费,对于解决好农民最关心的子女教育问题、发展农村义务教育事业、为新农村建设提供智力支持、减轻农民教育负担、推进新农村全面发展,具有深远的意义。一、建立农村义务教育保障机制,推动农村社会事业持续发展2     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保征

农村税费改革在减轻农民负担的同时,又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来,农村义务教育已陷入困境.彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫.从国情和国力出发,切实可行的做法,是建立一个以中央和省两级政府投人为主体,中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制.具体实施办法,即教师的工资,由中央承担;教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费,由省级政府承担;校舍建设、维修及危房改造的经费,由县级政府承担.就目前我国的经济状况而言,建立"分担机制"的时机已经成熟,尽快建立"分担机制"无疑是彻底解决问题的治本之策.     

建立科学的经费投入机制是农村义务教育健康发展的重要保证

农村税费改革在减轻农民负担的同时，又使农村义务教育经费投入不足的问题凸现出来，农村义务教育已陷入困境。彻底解决义务教育经费的投入问题已迫在眉睫。从国情和国力出发，切实可行的做法，是建立一个以中央和省两级政府投入为主体，中央、省、县三级政府分担的义务教育经费投入保障机制。具体实施办法，即教师的工资，由中央承担；教师的工资附加、职工福利、教学设备及办公用费等经费，由省级政府承担；校舍建设、维修及危房改造的经费，由县级政府承担。就目前我国的经济状况而言，建立“分担机制”的时机已经成熟，尽快建立“分担机制”无疑是彻底解决问题的治本之策。     

农村中小学教师专业技能培训发展研究

随着教师资格证书制度的全面实施,教师来源逐步多元化,农村中小学教师专业技能培训弱化趋势较为明显,需要大力加强农村教师专业技能培训。要构建符合农村实际的教师专业技能培训模式,建立促进教师自主学习的培训课程,要分层施教、分类指导,加强对农村教师专业技能培训的统筹管理,改进教学方法,创新机制,完善教师专业技能培训的考核评估和经费保障机制,提高培训的针对性和实效性,不断提高教师专业水平。     

对修订中的义务教育法建立义务教育经费保障机制的建议

《义务教育法》的修订,引起了全社会的广泛关注。我们认为,面对已经发生了重大变化的国际国内经济社会形势《,义务教育法》应当与时俱进,进行较全面的修订。而其中,针对农村税费改革和义务教育实行“一费制”之后的新变化,建立义务教育的经费保障机制应成为重头戏。如何建立义务教育经费保障机制呢?笔者通过对我国义务教育经费保障机制历史的考察,对国外义务教育经费保障机制的借鉴和对义务教育经费保障机制理论基础—教育公益性的探讨,提出了建立义务教育经费投入基本标准和义务教育经费三级政府分担机制的义务教育经费保障机制建议。     

贫困地区农村义务教育发展的现实困境与出路

教育经费短缺是制约贫困地区农村义务教育健康发展的关键问题,这一状况暴露出我国义务教育管理体制及义务教育经费保障机制存在的诸多问题.对此,完善公共服务型政府职能,建立城乡统筹的义务教育管理体制,改变农村义务教育供给模式,加大向贫困地区、弱势群体教育投入是解决贫困地区农村义务教育发展瓶颈的必由之路.     

税费改革后教育财政转移支付制度建立的研究

税费改革后农村义务教育经费的严重短缺使得农村义务教育投入保障机制面临巨大挑战。建立纵横交错的教育财政转移支付制度 ,强化中央政府教育财政的整体协调功能 ,是实现地区间义务教育均衡发展的关键。     

安徽省亳州市农村义务教育存在的主要问题及对策

长期困扰着农村义务教育的两大难题:一是经费严重缺乏;二是办学水平难以提高。近几来,随着农村义务教育被纳入公共财政范畴,先后免除了学生的学费和教材费,补贴住宿学生生活费,不断增加生均教育经费。因此,如何提高教育水平就成了制约农村义务教育发展的核心问题。本文在对安徽省亳州市农村义务教育状况调查的基础上,指出了毫州市农村义务教育存在的主要问题,并相应地提出解决建议,以期对改革中的农村义务教育起到抛砖引玉的作用。     

论西部贫困地区农村义务教育存在的问题及其解决途径

要实施中国西部农村“教育反贫困”战略,就要实现普及九年制义务教育和高中教育的协调发展,而小学毕业率和义务教育完成率太低及义务教育经费投入不到位,是制约西部贫困地区农村义务教育发展的“瓶颈”。因此,必须建立“阻止贫困生因贫辍学”的财政转移支付制度、明确和强化各级政府普及九年制义务教育的责任和压力、健全有关监督保障机制。     

关于农村义务教育的几个问题

本文认为义务教育应该属于纯公共产品,需要政府公共财政的支持。中国农村义务教育的成本不应该仅由农村提供。应由受益地区即全国共同承当。农村义务教育的经费保障则不宜以县为主,应当由中央、省、地市和县级政府进行分摊。建议制定相关法律,以明确各级政府所应承担的责任,形成稳定的多元化的义务教育投入保障机制。     

转移支付与农村义务教育财政支出的几个问题

应当指出，我国农村义务教育能否巩固和发展，依赖于财政支出体制的深化改革。长期以来，农村义务教育“以乡镇为主”。乡镇一级(包括村)承担了绝大部分的义务教育经费，包括解决校舍危房、改善办学条件、提高教师待遇、解决民办教师工资等，而这些教育     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

关于推进河北省义务教育均衡发展的思考

义务教育是各级各类教育的基础.推进义务教育均衡发展是社会主义制度的本质体现.推进河北义务教育均衡发展,要进一步完善义务教育经费保障机制、调整优化资源配置、全面加强教师队伍建设、深入实施素质教育、规范义务教育办学行为,以实现义务教育入学条件、教育条件、教育质量的基本均衡.     

农村义务教育经费筹措主体分析

我国现行的义务教育管理体制规定 ,乡镇政府是农村义务教育经费的主要筹措主体。这带来了两个问题 ,一是乡镇政府的事权与财权不对称 ,在现有的预算管理体制下 ,乡镇财政无力承担义务教育经费 ,是造成农民负担加重的一个重要因素 ,也是目前农村正在进行的费税改革的主要阻力 ;二是造成地区之间教育资源分布的不均等 ,贫困地区的义务教育难以保证。因此 ,作为全国性公共产品的农村义务教育应该由中央政府承担其主要的、基本的教育经费     

关于我国义务教育经费筹措的研究

普及九年制义务教育,是培养现代化建设人才的奠基工程。要完成这项工程必须以一定的经费投入为根本保证,而且随着社会生产力的发展,还必须不断增加义务教育经赞的投入,才能确保义务教育的数量与质量。以下就普及义务教育经费筹措问题谈些我们的看法。     

推进我国农村义务教育的政策选择

目前,我国教育事业发展成就巨大,但仍然存在着严重的不平衡,其中以农村教育尤为薄弱和艰难。要改变农村教育薄弱的状况,必须采取各种措施,大力推动农村义务教育的发展。主要措施为加大教育经费的投入,农村义务教育经费应全部或主要由中央财政拨付;优化教育经费的结构,确定农村义务教育投入优先的顺序;提高义务教育的指标,延伸农村义务教育的领域;改变农村义务教育质量低下的状况,提高农村教师待遇。     

论义务教育均衡发展的制约因素与解决办法

论述了我国义务教育发展不均衡的原因：国家财政对义务教育经费的总体投入不足,并且在城乡间分布不尽合理;农村的文化氛围相对不足;农村中小学教师队伍建设中存在一些问题,这些都影响了义务教育的健康发展。提出了解决义务教育发展不均衡问题的办法：加大政府对义务教育发展薄弱地区的财政投入;加快义务教育阶段农村的教师制度建设和农村教师队伍建设;开拓思路,用新办法综合解决问题,如建立寄宿制学校,使学生适当集中。     

对构建农村弱势群体教育保障机制的探讨

实施教育救济是有效帮助农村弱势群体的手段之一。我国农村弱势群体规模大,构建农村弱势群体教育保障机制,必须加大政府投入及在经费上向弱势群体倾斜;完善对农村教师的相关制度,提高农村学校的办学水平;加大治理乱收费力度,坚决杜绝教育乱收费现象;完善保护农村女性受教育的制度;让外来民工与城市居民享受同等受教育的权利;建立贫困学生教育经费保障机制;建立关爱贫困学生教育救助机制;把精神、心理救助作为农村弱势群体救助的重要环节等。     

中国农村义务教育供给机制变革及其效应分析——基于“悬浮型”有益品的视角

分税制改革以来,随着财力在政府内部逐级集中,我国农村义务教育供给机制发生了集权取向的持续改革。然而,集权取向的改革是一把"双刃剑",在保证农村义务教育经费稳定供给和减轻农民直接负担的同时,也造成了农村义务教育之于乡村社会的"悬浮"以及相应的治理机制失衡,最终可能引致供给主体单方面意愿和目标的踏空。最近发生的包括"校车事件"在内的一系列事件表明,这种"悬浮型"有益品的供给模式和发展逻辑需要进行深刻的反思和转型。     

云南民族自治县农村义务教育均衡发展的成效及经验

云南民族自治县农村义务教育均衡发展取得显著成效,一是义务教育均衡发展环境不断优化;二是普及程度较高,发展水平总体均衡;三是师资队伍建设取得较大进展,教师配置更加均衡,教师队伍性别结构、民族结构、教龄结构、学历结构和职称结构更趋合理;四是教育投入力度不断加大,总体向民族自治县倾斜;五是办学条件不断改善,教育资源配置更加均衡;六是义务教育均衡发展管理运行机制不断优化.总结云南省民族自治县农村义务教育均衡发展的经验,表现在五个方面:一是加强组织领导是实现义务教育均衡发展的重要保障,二是强调教育公平,树立义务教育均衡发展理念,为县域义务教育均衡发展营造良好环境;三是建立县域义务教育均衡发展机制,完善义务教育均衡发展政策体系;四是加强教师队伍建设,建立教师流动机制,推进县域义务教育师资力量基本均衡;五是努力改进管理运行机制.