农村公共产品短缺中的地方政府行为理性分析

作为经济发达地区的浙江,农村公共产品供给离有效的农村公共产品供给机制尚存在着差距,浙江农村公共产品供给短缺现状依然严重。农村公共产品的短缺纠集着历史和现实的必然,表象背后是历史惯性、能力限制、博弈心态和制衡缺失的地方政府行为机理。     

高校编外用工管理存在的问题及对策研究——以河南省为例

以人事代理和劳务派遣为主的高校编外人事管理制度对增强高校教职工责任感、危机感和竞争意识,拓宽人才流动渠道,促进高校人才资源的合理配置起到了积极促进作用.但它依然存在加重高校经济负担、稳定性差、缺乏完善的制度配套等问题,高校需要进一步增加相应编制和经费、完善相关配套制度、进一步规范高校编制外用工管理制度.     

地方政府购买公共服务中合同管理能力的提升路径

政府购买公共服务对地方政府的管理能力,尤其是地方政府的合同管理能力提出了新的要求。根据合同管理过程的环节,可以将地方政府合同管理能力划分为合同战略规划能力、合同文本管理能力、合同关系协调能力、合同监督管理能力、合同评估反馈能力五个构成要素。从宏观、中观和微观三个层面展开全面分析,可以发现地方政府在购买公共服务合同管理能力遇到的困境,探寻其原因,进而提出解决困境的路径。     

论和谐社会中地方政府的行政能力重构

地方政府行政能力的强弱对构建社会主义和谐社会至关重要。当前,我国地方政府行政能力的弱化及结构的不合理给构建社会主义和谐社会带来了不少困难,因此,有必要对地方政府的行政能力予以重构。建设服务型政府、构建电子政府、完善政绩考核机制等方式都为地方政府行政能力的重构提供了新的思索路径。     

大开发中的西部地方政府能力问题

西部地方政府是西部大开发的直接推动者、实施者和协调者,西部地方政府的能力状况直接关系着西部大开发战略具体落实的程度.但是,在西部地方政府的运行中,能力缺失的现象普通存在,影响了政府作用的发挥.因此,加强西部地方政府的能力建设,迅速提升西部地方政府的能力,成为西部大开发中必须尽快解决的问题.     

社会主义新农村建设与提升地方政府能力

地方政府在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中起主导作用,其能力的高低在很大程度上决定着新农村建设的成败。因此,地方政府必须更新观念,树立服务意识,转变职能,精简机构,培育社会中介组织,提高公务员素质,加快信息化能力建设,提高管理效率。     

分权体制下地方政府公共服务供给能力的区域差距分析

改革开放以来,与经济体制逐渐由计划经济向市场经济转型相适应,我国的财政体制也逐步由集权型向分权型演进,同时,这种演进受到垂直的政治管理体制的约束,由此形成了具有经济分权和政治集权二维属性的中国式财政分权体制,激励地方政府相互之间围绕经济增长而展开激烈的财政竞争。其结果扩大了地方政府间公共服务供给能力的差距,探究其形成机制和差距问题,籍以实现区域公共服务的均等化,具有重要理论价值与现实意义。     

地方政府执政能力监测预警系统研究

目前,地方政府执政能力已成为人们关注的焦点,国内外学者对这个问题进行了深入的探讨,并取得了相当丰富的成果.但是,该领域的研究成果仍大都属于定性研究,经验性研究和定量分析尚显薄弱.本文通过对地方政府执政能力的内涵和结构进行分析,提出了执政能力监测预警指标体系,同时借鉴数理统计和信息系统的相关原理与技术,构建了地方政府执政能力监测预警系统,力图通过量化研究和系统分析并在计算机上实现对政府执政能力的动态监测预警,为地方政府及时应对突发事件、提升政府的执行力提供有效的技术支撑.     

试论民族自治地方政府基本公共服务提供能力建设

民族自治地方政府基本公共服务提供能力的不断增强是强化政府公共服务职能、回应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的题中之义。民族自治地方政府基本公共服务能力建设要保证符合整体行政体制改革的方向,在建设途径上则要强调自身举措与外部保障双管齐下。     

地方政府提供公共服务的能力与动力分析

能力与动力是影响地方政府提供公共服务的两个基本因素。公共服务能力是地方政府公共服务供给的必要条件,公共服务动力是地方政府公共服务供给的充分条件,只有同时具备公共服务能力与动力,地方政府才具备提供适当合理的公共服务的充要条件。当前,我国地方政府在财政能力、资源配置能力、管理能力、合作能力等方面以及内部与外部动力方面存在困境。因此,需要根据困境产生的动因,采取切实有效的措施帮助和推动地方政府提供有效的公共服务。     

我国地方政府灾害管理能力评估体系的构建--以美国、日本为鉴

灾害管理能力评估是灾害管理的重要组成部分,建立灾害管理能力的常态性评量制度,通过实地评核各级地方政府灾害管理能力,可以充分认识到国内各级地方政府执行灾害管理能力的弱项,并据此来改善国内地方政府的灾害管理水平。文章在借鉴美国、日本地方政府在灾害管理能力评估方面的成功经验基础之上,采用AHP层次分析法,设计出一套适合与我国国情的地方政府灾害管理能力评估体系,可为今后我国各级地方政府执行灾害管理能力评估提供科学依据。     

城镇化背景下地方政府投融资平台建设研究

1994年分税制改革后,我国地方政府融资平台在城镇化建设中发挥着核心地位的作用。在城镇化进程中,地方政府融资平台面临着公司治理结构不完善,违规担保带来的偿债风险日益加大,银行业金融机构对融资平台公司信贷管理缺失,融资平台偿债过度依赖于土地财政等问题。关键要推进融资平台公司的清理规范,建立规范的地方政府举债融资机制,促进传统融资向多元化融资转变,加强风险管理和风险预警机制建设。     

珠三角地区用工短缺的解读——农民工转移就业风险分析

近年来反复出现的用工短缺现象是多种原因所致,由于传统管理制度的制约与就业政策覆盖面所限,优化就业环境的相关政策出现了效应滞后性,直接的后果就是使得农民工转移就业面临着多种风险。通过对广州市番禺区三种类型农民工的调查数据分析发现,当前制度与政策变化风险、实际收入变化风险、合法权益受损与社会保障缺失风险是农民工跨地区转移就业的主要风险影响因素,也是导致用工短缺的深层原因。体制创新、加大人力资本投资与充分利用社会资本,对农民工应对跨地区转移就业风险并且以较低的成本获得就业机会有重要影响,也有利于珠三角地区的产业升级和就业的稳定。这一分析结果可为解释刘易斯拐点与劳动力短缺现象提供了一个微观视角。     

地方政府竞争背景下的战略性新兴产业选择

为解释地方政府竞争背景下的战略性新兴产业选择问题,文章在对地方政府竞争行为进行一般性分析的基础上,拓展了地方政府的效用,认为培育和发展战略性新兴产业中地方政府的效用不仅包括政治晋升、经济增长,还应有民生乏利性.同时,通过分析地方政府竞争格局下战略性新兴产业培育和发展的现状,提出了各地在战略性新兴产业选择中的若干参考性标准.     

东西部地方政府创新制度化能力及其可持续性的实证比较

以地方政府创新制度化能力以及创新可持续性的概念为基础的对东西部地方政府创新制度化能力及其可持续性的实证比较研究表明,东部地区创新制度化的能力并不显著强于西部,各地区的制度化能力在不同程度上呈现出稳定特征及稳定趋势;各地所进行的创新更多的是问题导向型或探索型创新,西部地区则是一种跟进式创新,东西部地方政府创新的可持续性中等偏弱;在创新内容上,经济越发达的地区,越可能关注公共服务方面的创新,这意味着地方政府将更多地从"私域"内的竞争转向公共领域内的竞争。     

产业结构调整视角下的用工短缺问题研究

随着我国经济的快速发展,用工短缺问题成为新时期的一个难点问题.从产业结构调整的视角出发,我们可以分析这个问题的新特征及其背后的根源,即:产业空间分布差异造成用工区域性短缺,产业结构升级进程与劳动力市场调整的非同步性导致用工结构性短缺,产业层次偏低与工资偏低导致用工意愿性短缺,三大产业的就业弹性不同导致不同区域的就业吸纳能力差异,产业结构的调整影响了“新生代”劳动力群体的思维与价值观,导致劳动力就业形势新变化.实现区域产业转移,推进产业转型升级,需要形成与人力资源结构良性转移升级的互动模式.     

服务型地方政府的理念、体制及管理方式

地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念。体制是服务型地方政府的实体,既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统,要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、从管制到服务的转变。     

地方政府科技自主创新能力提升的路径分析

随着科技的进步和社会的发展,加强自主创新,建设创新型国家和创新型城市业已成为当今经济和科技全球化发展的必然趋势。科技自主创新能力建设也日渐成为决定地方政府竞争力的关键因素,对于转变地区经济增长方式具有决定性作用。因此,有必要从我国地方政府科技自主创新体系建设的主要成效分析入手,就当前地方政府科技自主创新发展存在的一些问题进行探讨,找寻出提升地方政府科技自主创新能力的路径,为地方政府的自主创新发展提供一定的参考。     

经济全球化背景下的中国地方政府转型与职能定位

中国从1978年推行对外开放政策以来,一改过去那种被动纳入全球化的方式,开始以一种积极的姿态主动地参与到世界经济全球化的进程中来,不仅极大地促进了中国经济社会的迅猛发展,而且也在很大程度上推动了中国政府,特别是各级地方政府以提供公共服务为目标的政府转型,进而导致中国地方政府职能的全新定位。     

现代化进程中的中国地方政府能力建设

中国地方政府是地方现代化事业的领导者、组织者和管理者,是社会公平正义的促进者、制度变迁的推动者、行为规范的制定者、社会稳定的维护者,其治理能力的强弱对于地方的发展极为重要。在现代化转型期,要使地方政府的治理成为科学执政、民主行政和理性施政,更好地服务于公民、平抑社会冲突、保障公共利益,促进社会均衡、协调发展,使政府能力成为建设性的管理能量和服务力量,就必须在地方政府能力的开发过程中确定新的发展战略、突出能力建设重点、采取有力发展举措,走科学、和谐与可持续能力的发展道路。