环境政策的道德含量评估:理路与框架

环境政策道德含量是指环境政策中所包含的道德量。由于环境政策具有相对独立性,社会道德具有相对静止性,因而环境政策道德含量能够被评估。环境政策道德含量评估的核心要素是政策和道德,二者共同决定了环境政策道德含量评估指标生成的逻辑,即政策过程、道德形态分别决定了环境政策道德含量评估一级指标和二级指标各自的生成逻辑。环境政策道德含量评估的一级指标由政策自身的道德基础、政策关系的道德原则、政策执行的道德后果共同构成,环境政策道德含量评估的二级指标由政治道德、经济道德、社会道德、生态道德共同构成。环境政策道德含量评估的二级指标决定环境政策道德含量评估的实测指标,即由政治道德、经济道德、社会道德、生态道德生成相应的实测指标。环境政策评估的框架主要包括环境政策评估的模型、主体和操作。评估模型即为对应实测指标的特定环境政策的道德因子得分测算方法。评估主体即由环境政策制定者、环境政策受用者、专业机构组成。评估操作分为四个步骤,分别是提取道德因子、汇总道德因子实际得分、测算环境政策的道德含量、评估环境政策的质量。     

我国政策评估研究中的若干问题初探

“公众参与、专家论证和政府主导”相结合的“三位一体”的政策评估机制体现了政策评估的科学性与公共性之间的某种均衡,这种均衡客观上要求我国的政策评估理论实现四个方面的突破:构建多元、复合的政策评估主体,充分考虑政策的可评估性问题,重构政策评估的标准和指标,注重政策评估方法论。      

国外科技创新政策评估研究现状、特点及启示

在当前科技管理改革背景下,科技创新政策评估逐渐成为研究热点,并日益受到政府部门、创新主体和科技界等方面的广泛关注与重视.通过文献考察、调查分析和案例研究发现,国外关于科技创新政策评估的研究成果较为丰硕,其在政策评估框架、方法和指标的理论研究和实践探索方面,对中国有一定的启示意义.研究认为,目前中国科技创新政策评估理论研究滞后于实践,理论方法不完善、评估范式缺失制约了评估实践发展,因此,加强评估的理论和方法体系建构,应是下一步中国科技创新政策评估发展的重点.     

论政策问题评估

政策问题评估是政策主体根据一定的标准和程序对政策问题的实质和轻重缓急做出估价和判断,是政策议程建立过程中关键性的一环.政策问题评估有利于社会公共问题的及时提出、政策议程的科学设置、政策资源的合理分配以及政策引导性功能的发挥.但它也受政策问题不确定性、政策问题评估标准的多重性、政策问题评估资源的有限性以及政策主体主观因素等多方面的影响而遭遇着极大的困境.     

科技政策评估的内涵与评估框架研究

科技政策评估是科技政策制定与完善的必要环节,完善的科技政策评估可以推动科技政策制定的民主化和科学化进程。但是,目前科技政策评估的内涵和评估框架在我国学术界还没有进行过系统性研究。本文就是围绕着这两点开展研究,特别是在科技政策评估内涵的研究基础上,提出了科技政策评估的三个可操作性的评估框架,并设计了此框架下的总体指标。     

企业环境成本核算若干问题的思考

从我国环境成本核算的意义入手,着重探讨了环境成本核算对象、内容和方法。认为环境成本核算对象可以分别按成本动因、成本发生地和成本责任主体确定;环境成本核算的内容包括分析环境成本流程、确定环境成本计算对象、确定环境成本计算期、确定环境成本核算方法和编制环境成本报告;环境成本核算方法包括治理污染物成本核算方法和环境资源成本核算方法。     

推进公共政策评估事业的若干构想

科学的政策评估对于改进政策制定系统、提高政策质量有着重大意义。当前 ,我国公共政策评估存在着诸多困难 ,必须从思想、组织和制度等方面进行提高和完善 ,以此推动我国公共政策评估事业的发展     

意愿调查法评估环境资源价值的思考

为开展成本与效益分析而进行的环境资源价值评估研究是非常活跃且发展迅速的领域。属于陈述偏好法的意愿调查评估法是应用广泛、影响最大,也是富有争议的一种非市场评估技术,被广泛地应用于环境与资源价值评估。学界在CVM研究中存在着有效性和可靠性的几个富有争议的理论问题。应用CVM评估环境资源价值是有很大潜力的,应该把握其中的几个关键问题。     

关于佛山海归人才创新创业政策及环境的思考

创新型佛山的建设关键离不开创新型人才,而掌握先进技术与国际高端资源的海归人才,无疑是创新型佛山建设中最有含金量的人力资源.但海归人才回来佛山创新创业仍然存在身份、资金等问题,而相应的配套软环境问题更是突出.因此,在当前建设创新型社会的关键时期,我市应进一步制订出扶持和促进海归人才创新创业的制度及政策,完善相应的配套软环境,推动海归人才和产业集聚,建立起人才高地.     

关于苏俄实施新经济政策的若干思考

本文论证了苏俄由战时共产主义政策向新经济政策的转变,是一次伟大的战略转变,是小农国家向社会主义过渡的正确道路,在国内外产生十分深远的影响。     

湖北省农村工业化进程中环境经济政策绩效评价

农村工业化的发展在推动湖北省农村经济发展、社会进步等方面做出了巨大贡献,但是也由此产生了较为严重的环境污染.面对环境污染、生态破坏比较严重的现象,湖北省在各个时期制定了不同的环境保护政策及目标.本文介绍了湖北省环境经济政策的实施状况,建立环境绩效评价指标体系,并利用模糊评判法对湖北省农村工业化进程中环境政策的效果进行评价,反思该省在农村环境保护政策执行过程中存在的主要问题.     

环境政策绩效与激励机制分析

在归纳分析环境问题的经济学根源基础上,提出了环境政策绩效及其综合评价体系。政策绩效是政策评定的首要标准,绩效评价主要包括有效性评价与功效评价。我国现行的环境政策体系以指令性政策为主,指令性政策存在着诸多不足,如强制遵从、引发"擦边球"行为和缺少激励机制等;另外,中央的环境政策目标由于与地方政府目标的不一致也使政策绩效常常偏离理想效果。从激励的视角探讨了完善环境政策绩效的有效途径,并通过对激励的发生机制、一般形式与综合激励模型的分析,提出了环境政策的典型激励形式,得出在环境政策设计中必须引入激励机制的结论。     

我国畜牧业污染治理政策及实施效果评价

随着我国畜牧业集约化及规模化程度的不断提高,所引发的环境污染问题也日趋严重。2015年开始施行的新《环境保护法》及2016年审议通过的《环境保护税法》对我国畜禽养殖户提出了更为严格的要求。在分析了我国畜牧业总体环境污染状况及目前所实施的畜牧业环境污染治理政策的基础上,通过对吉林省榆树市、双阳区、农安县、辉南县以及东丰县5个县市148户生猪养殖户的实际调研,对我国目前畜牧业污染治理政策的实施效果进行了评价。结果显示：命令控制型政策的实施效果较差,经济激励型政策的实施效果也不理想。因此,要提高我国畜牧业污染的治理能力,不仅需要强化命令控制型政策,完善经济激励型政策,更需要因地制宜,制定符合当地实际的政策。     

产品导向环境政策:当代环境政策的新发展

产品导向环境政策是20世纪90年代兴起的环境保护新战略,它将环境政策的中心从传统的生产工艺转向产品,为当代环境保护提供了一种崭新而具有发展前途的政策方法。从发展的眼光看,产品导向在更广泛的范围内运用,从而形成整合环境、经济和社会各种因素为一体的“可持续的产品政策。”     

确定环境价格的原则与环境经济政策杠杆

阐述了在环境管理中利用经济手段和建立环境经济政策体系的重要性 ;说明了环境价值的含义和环境定价的作用 ;提出了环境价格的原则 ;研究了环境定价的措施 ,提供了经济估值和环境政策决策的联系 ,以帮助决策者进行关于税收、收费和补贴等的决策     

美国环境经济政策对我国的启示

环境经济政策已经被普遍认为是当前解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法。与美国的环境政策体系相比,我国的环境经济政策发展滞后。分析了美国的环境经济政策,指出了我国环境经济政策现状及存在的问题,提出完善的对策。     

对欧盟环境政策的法律思考

随着欧元的启动、欧盟一体化进程的发展与中欧经贸环境关系的加强,欧盟环境政策和法律的研究已提至我国学界议程之中。就欧盟环境政策与法律的历史发展、体系及其与竞争法的关系、对外合作政策等方面进行深入的认识与思考,对反思我国的环保法规建设,促进与欧盟的经济交往,具有重大意义。     

建立适应中国可持续发展战略的环境政策

环境政策是协调发展与资源环境之间矛盾的手段,同时也是可持续发展战略的延伸和实现其目标的重要调控手段。回顾80年代以来我国环境政策的演进,可以看出环境政策体系是否完善对实现我国可持续发展战略目标有重要的影响。为建立适应我国可持续发展的环境政策体系,应该做到:(1)正确把握环境政策全息性的理论支撑;(2)采用战略、政策、法规三位一体化的双向调控模式;(3)遵循设计环境政策体系过程中的三大原则;(4)借助定性、定量分析相结合的方法;(5)作出理性、非理性以及综合性的决策。     

论欧盟“通过刑法保护环境”的环境政策

欧盟“通过刑法保护环境”的环境政策经过近10年的发展越来越完善,影响也日益增大,特别是欧洲法院2005年对C 176/03案的裁决废除了2003/80/JHA号框架决定后,基本上明确了环境刑事立法权的分配,这个裁决对欧盟“通过刑法保护环境”的环境政策有重要的影响。在这一裁决后,欧洲委员会决定提交一份新的议案,提议制定一个“通过刑法保护环境”的指令,这个议案已于2007年2月提出。欧盟“通过刑法保护环境”的环境政策对我国有一定的借鉴意义,例如以刑事立法应对环境危机,刑罚措施多样化以及注重法律体系的完整与协调等。