县级城市居民低保工作的特点

想挤身享受低保金的对象多越来越多的具有城镇户口的居民要挤身于低保行列。这些人员中年龄不一,身体状况良莠难分,家庭情况有好有坏,素质参差不齐。有些城镇居民对中央保护困难群体的政策理解水平存在不同程度的偏差,甚至认为:“我是城镇户口,我就要享受低保”、“我是下岗职工,我就要享受低保”,他们的思想意识中没有“困难”两字,造成低保工作的难度特大。     

温州模式与集镇建设

经济理论界在讨论“苏南模式”与“温州模式”中,有些同志对农村城镇建设的发展问题。提出这样一种观点:认为苏南以集体企业为主体,乡村两级富,小城镇发展快。温州靠家庭工厂、个体经营,乡村两级穷,小城镇建设搞不起来。实践是检验真理的唯一标准,从温州农村集镇的发展趋势来看,这种观点是值得商榷的。“苏南模式”推动小城镇的蓬勃发展,取得了令人瞩目的成就,这是大家公认的。而“温州模式”同样有利于加快集镇的建设。近年来随着家庭     

“农转非户口指标”商品化刍议

尽人皆知:仅仅因为一纸户口的区别,导致市民和农民在诸多利益和权利上也存在着巨大的反差。的确,大多数人身为市民或是农民在一出生就成了命中注定的事,这很有点宿命的味道。然而,在市场导向的经济变革中,这对于某些人来说并非不可改变的了,1992年开春以来,国内很多地方竞相“出售”城镇户口,势头很猛!富有喜剧性的是,由于这股“农转非”风潮已带来了一系列的社会经济问题,如原本基础就不扎实的城镇在建设和管理诸方面都感受到了巨大的压力。鉴此,国内上层决策部门不得不紧急电令各地     

村委会换届选举中民政部门应把握的五个问题

根据《村委会组织法》的规定，新一轮村委会换届选举将于２００１年冬至２００２年春展开。换届选举中，民政部门对几个重要问题的正确把握，对于换届选举的成功至关重要。 一、关于搞好同组织部门的配合问题 村委会是以党支部为核心的村级组织的一个组成部分，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，是党领导下的自治，离开党的领导，村民自治就没有保障，农村也难以实现真正的民主。直接选举村民委员会成员，是“四民主”的重要内容之一，是其余民主的前提和基础，直接选举能否落到实处，关系到农村基层民主政治…     

农村社区建设中的“四个坚持”

坚持党组织领导和村民自治相结合的原则。正确处理加强党的领导与完善村民自治的关系，既巩固村级党组织的领导核心地位，又保证村委会依法履行职责，还要充分发挥农村社区作为群众自治组织的作用。当前农村居民对民主政治的热情已不仅仅停留在直选村委会及其成员的水平上，他们对民主管理、民主决策、民主监督的要求越来越高，全面追求社会政治生活各个方面的民主。农村社区不具备村委会的“半、行政管理”性质，     

社区建设:推进城市现代化进程的重要抓手

随着市场经济的不断发展，企业办社会。学校办社会。机关办社会将成为过去，企业剥离和政府转移的大量社会管理和社会服务职能，历史地落到了社区，其重要性在加快改革开放和促进现代化建设迅速发展的大背景下已日益迫切地体现出来。社区建设——城市基层工作发展方向社区建设涉及到城市生活的各个方面，直接关系群众的切身利益，尤其是在健全和完善城市综合服务功能、实施再就业工程。促进“强县壮区”战略实施等方面是大有可为的。首先，加强社区建设在破解城市社会矛盾和问题方面具有重要作用。当前，随着改革的深入，社会转轨变型过程中…     

河南荥阳致力：“全民慈善 方便慈善 透明慈善 效益慈善”

荥阳市通过各乡镇、街道、市直各单位设立慈善工作处,各村、学校及规模以上企业设立慈善工作站,使慈善服务网点遍布全市。目前,已形成了以荥阳慈善总会为龙头,各乡（镇）、街道、市直各单位设立的慈善组织为骨干,各学校、村委会、居委会、规模以上企业服务网点为依托的慈善服务体系．逐步做到“连线结网常态化、慈善影响千万家”,将荥阳市建设成为以“全民慈善、方便慈善、透明慈善、效益慈善”为内涵,具有浓郁慈善氛围、享誉全国的慈善城市。     

在乡镇设立居委会势在必行

当前 ,随着乡镇经济建设的日新月异 ,非农业人口所占的比重越来越大 ,并在促进乡镇经济繁荣 ,推动精神文明建设中发挥着积极的作用。由于现行的管理体制是城区街道设居委会 ,乡镇设村委会 ,而乡镇的非农业人口（多数集中在乡镇党委政府驻地） ,则处于无人管、无人问的“空白地带” ,形成了管理上的“盲区” ,并由此产生出一些不利因素 :一是党和政府的方针政策难以广泛深入得到贯彻落实。居委会是党和政府与广大群众之间沟通的桥梁。一方面 ,居民可以通过居委会 ,了解党和政府的方针、政策和法律法规 ,并在行动中贯彻和自觉遵守。另一方面 ,…     

北京市健全救助体系创新工作方式

完善设施分类施救完善的机构和设施是开展救助管理工作的依托和载体,按照特事特办、急事先办的原则,根据工作需要和救助对象的不同特点,设立专门机构和设施,逐步完善救助管理服务体系,破解救助难题。一是设立“北京市救助管理事务中心”,为相当正处级全额拨款的事业单位,人员编制15名。该中心的主要职责是受市民政局委托拟定本市对城市生活无着的流浪乞讨     

离婚案件确定管辖难

离婚案件的管辖,法律有明确而又具体的规定。但是,随着社会就业的灵活性和人口流动的无序性,造成了部分人起诉无门。这主要是指被告人户分离、无固定住所、无固定职业人员。法院往往因被告常年外出,不在户口所在地生活为由不予受理,而被告实际生活地点有的无法查清,有的“狡兔三窟”.法     

“后农业税时代”的乡村关系——以云南省M镇为例

本文是在农业税取消之后的背景下,对云南省M镇的乡村关系进行实证研究,表明了后农业税时代的乡村关系并没有发生实质变化,乡镇机构仍然能够通过对村委会选举的操控、对村委会的经济命脉掌握和对农民生产经营自主权间接影响等各种正式或非正式手段有效控制村级组织。     

“粮食关系”该取消了

中央提出建立市场经济体制已近8年，新的粮食流通体制早已正常运行，可今年学生人高校仍在转“粮食关系”。作为指令性计划经济时期粮食流通体制一部分的国家定价、城镇居民限量供粮政策，仅保留着一个徒有形式的“粮食关系”，显然没有合理性。财政拨款给粮食局，国家定价限量供粮的暗补政策，是计划经济和平均分配相结合的产物。随着市场经济和社会保障制度的建立和完善，粮食流通决不会再回到指令性计划流通体制上去了。有人认为遇到灾年粮食严重供不应求时，仍需采取财政暗补、凭粮本定价限量供粮，这是用计划经济的观念及手段来看待和…     

村支书在村委会兼职对村民自治效果的影响——基于民政部全国村民自治抽样调查的分析

基于民政部2005年的全国村民自治现状抽样调查数据,对村支书在村委会兼职对村民自治效果的影响的实证分析结果表明,村支书在村委会兼职显著地提高了村治效果;村支书在村委会兼任主任或副主任对村治效果没有显著影响,但兼任一般委员具有显著的积极影响;村支书兼任村委会一般委员是村支书的最优兼职模式。这一结论对于恰当处理农村"两委"关系具有一定参考价值,也从实证角度对"两委合一"的学术观点进行了全新的阐释。     

中国的二元社会结构

中国是个二元社会结构。它的基本内容是: 户藉制度:以“农业”和“非农业”户口把中国公民划分成标志鲜明的两个类别。“农业”户口的公民除考取国家正规大中专院校以外,原则不能转成“非农业”户口,从而没有权利进入城市定居、寻找职业。住宅制度:市民房租微少到只有象征性意义。但国家不为农民的住宅投资,虽然农民的人均收入     

中国纳税人有多烦

美国福布斯发布纳税痛苦指数排行榜,中国人位列第三。一个中国婴儿出生了。他放声大哭.他的妈妈也喜极而泣——这孩子来得也太不容易了.怀胎十月不说,就是因为妈妈的户口挂在了人才交流中心,险些被剥夺了生孩子的权利。按照规定.没有档案所在地的证明。无法拿到准生证.而这个人才     

发展中的北京远郊集镇

<正> 在我国城乡经济体制改革日益深入,城镇化进程日益加快的形势下,集镇以它特有的强大生命力,迅速发展起来。随着集镇在整个城乡网络中地位的加强,它在国民经济与社会发展中的作用也越来越突出。为了探索北京远郊集镇的发展特点和促进城乡经济协调发展、城乡人口合理分布、避免郊区农业剩余劳动力过分地向市区集中等方面的作用,我们对北京远郊除燕山区以外的十个区县进行了调查。在调查中,我们看到了发展中的北京远郊集镇的可喜变     

都市化趋势中的襄樊市城镇生态环境建设策略

到21世纪中叶,襄樊市城镇人口占全市总人口的70%左右,现有县城逐渐成长为中等城市,集镇数量减少,沿交通干线形成中心城市都市带。快速城市化过程中的水污染、噪声污染和固体废弃物将增加,而大气污染随着城镇能源结构的改变将会好转。针对城市化过程的生态环境压力提出都市功能区、城镇与环境互动的治理策略。     

黑龙江省城镇现状和发展设想

一、我省城镇的基本情况我省现有建制镇和乡镇1,161个,其中建制镇185个(包括1984年新设的77个镇),没设镇建制的集镇(一般为乡政府所在地)976个。城镇人口1,051.8万人(根据1982年的统计),占全省总人口的32.05％,如果加上1984年新设77个镇的非农业人口378,063人,城镇化水平可达34％左右(不包括农民进城务工经商的人数)。 1、城镇分布。我省城镇的分布,从总体看是比较均衡的,平均每个县都有1—2个建制镇。 (1) 区划分布。按我省现存行政区划分析,我省城镇分布的情况如下:     

清末保甲与城市社会治理

清末城市设立了保甲局等保甲机构,协助衙门负责市区的社会管理。城市保甲除了编查户口外,在设栅督更、厉禁驰马、治安巡查等方面也起了重要作用,成为清末城市管理的重要力量。然而,面对城市近代化的发展,城市保甲难以适应新的挑战,最终被巡警制所取代。     

漫议“权力信贷”现象

美国社会学家罗伯特·达尔把权力称作是一种“影响”,即行动者之间的一种关系,通过这种关系,其中某个人可带动别人采取行动。但现实社会中人们理解的“权力”和政治社会学中的经典概念不尽相同,所谓“有权的”就是“当官的”,这是在“官本位判”盛行的社会中一种不平等人际关系的观照。一个政治系统时权力既缺乏内部调节,又没有外力约束,而仅仅靠权力的拥有者牺牲利益来保持廉洁,那么这个政治系统就会权力膨胀,如同经济系统中通货膨胀一样权力作为“通货”,其拥有者可以依仗别人的拜权心态而创造出一些附加权力来,就好比企业产品有信誉,很容易得到贷款一样,权力也可有“权力信贷”生活中这类现象比比皆是:譬如,迁个户口,调个工作,槁架彩电,以及小孩入托、上学、招工什么的,有时候只要有意无意敲敲边鼓:“这位是××长的××”事情似乎就格外方便一些,尽管那位××长既没有“打招呼”也没有“批条子”;再如两个才智水平相当的人,人们总是更青睐其中那个父亲是××长的,因而也就更容易受重用;……