中国区域教育支出地区差距的度量与分解:1995—2010年

作者采用1995—2010年中国教育支出数据,从教育支出规模、力度和增加值的地区差距,并运用泰尔指数对我国区域教育支出地区差距变化以及区域间和区域内差距的变化过程进行分析。研究表明:四大区域教育支出在区域分布上呈现东部与西部地区高、中部与东北地区低的基本格局,东北地区教育支出规模最小、力度最弱、获得增加值最少;由于区域内与区域外差距对教育支出地区差距的共同作用,近年来区域内差距占据主导地位。因此,加强对中西部的支持,以缩小与东部地区的差距;建立稳定的教育支出增长机制,加强对中部和东北地区的支出力度;在增加教育经费中,应考虑人口因素;加强区域内教育支出的协调发展,特别是区域内相对落后省份,以缩小不断扩大的区域内差距。     

我国地方政府公共服务均等化的时空分布与演进逻辑

1995年以来,地方政府公共服务支出总量快速增长,但是支出力度不够,地区差距比较大。人均支出方面,中部地区和西部地区人口大省低于平均水平;公共服务支出增量分配上,依次是东部、西部、中部和东北;分区域看,区域间差距是主要原因,主要由东部和东北地区造成,中西部地区一直处于不利地位。因此,我们建议应优化财政支出结构,建设公共服务型政府;制定《转移支付法》,加大对中西部地区的支持;增强中央政府责任,建立公共服务国家标准;整合政府、市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

区域财政科技支出差距及其治理研究:1992～2011

1992年以来,我国区域财政科技支出呈现以下特征:从总量看,东部地区占65%,远高于中西部地区;从支出力度看,东部地区支持力度最大,且不断上升,其他地区支出力度小,甚至有不断下降趋势;人均支出方面,东部地区远超过平均值,中西部地区落后于平均值;增量方面,东部地区处于绝对优势,中西部地区获得新增资源较少;泰尔指数不断上升,区域差距不断扩大,主要是区域间差距造成,2010年开始区域内差距占主导地位。因此,必须加大对科技的投入力度;增强科技与经济的融合;加大对落后地区的财政科技转移支付;加强区域间科技横向合作,降低科技创新风险。     

地方政府公共服务均等化研究——来自中国省级面版数据的分析

地方政府是公共服务提供的主导者,公共服务的均等化已经成为中国在新世纪的重要战略目标。近10年来,中国公共服务支出增长的速度非常快,且公共服务支出总量和地方经济发展水平密切相关,但公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大;地方政府间的公共服务支出存在模仿性策略行为;国家的转移支付对西部地区起到很好作用,但对于中部和东部地区有"劫富济贫"的倾向;从区域分析上看,东部与东北地区公共服务优势缩小,西部地区得到改善,中部地区一直处于不利地位。因此,迫切需要建设公共服务型政府,加大公共服务投入,优化支出结构;建立以公共服务产出为导向的转移支付制度;增强中央政府公共服务供给责任,以基本需求战略为核心,建立公共服务全国最低标准;整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

区域协调发展与全面建设小康社会——为纪念邓小平提出小康目标思想30周年而作

小康社会的建设是中国现代化进程中的一个关键发展阶段。随着时代的变迁,小康社会的内容与目标也不断得到深化和丰富。全面建设小康社会的任务必须包括促进区域间的协调发展,解决目前我国地区间发展差距过大的突出问题。根据我国的国情和发展条件,现阶段缩小地区发展差距应重点转向民众福利领域,促进民众净福利的共同提升,通过享受公共服务的均等化,尽快提升经济落后地区民众净福利水平的提升,缩小地区间的福利差距,提高全面建设小康社会的质量。     

财政科教支出扩大了省际经济差距吗?——基于CasettiModel的实证分析

本文利用Casetti Model将财政科教支出对省际经济差距影响的研究推进到固定效应和异质效应层面,目的在于揭示财政科教支出对省际经济差距影响的区位特征。结果发现:在异质效应层面,财政科教支出扩大了省际经济差距;在固定效应层面上,情况则正好相反。据此,本文划分了财政科教支出-省际经济差距的四象限类型,这对制定合适的财政科教支出政策,实现省际经济差距缩小具有重要启示。     

公共服务是政府破解"三大差距"难题的重要着力点

城乡差距、区域差距、贫富差距等三大差距是制约中国经济社会协调发展的难题。公共服务对缩小三大差距具有突出的贡献作用,其中,城乡公共服务的有限均等化是现阶段缩小城乡差距的重要举措;基本公共服务均等化是缩小区域差距的核心举措;公共服务适度倾斜是控制贫富差距和调整阶层关系的重要推力。以服务型政府建设为契机,充分发挥公共服务对限制差距的重要作用,努力提高公共服务水平,是政府破解“三大差距”难题的关键。     

地区差距与地方政府的公共支出竞争

地方政府的公共支出竞争一方面促进了经济增长,提高了辖区经济发展的效率,为区域经济发展、辖区公共物品和公共服务提供了保证;另一方面也加剧了地区经济差距和居民收入差距,这就是地方政府公共支出竞争的社会成本。而这是过去研究收入差距时所忽视的重要因素。因此,在分析我国收入分配公平以及实现区域公共服务均等化的理论框架中,要充分考虑地方政府公共支出竞争的重要影响。政府的公共支出政策要从以促进经济增长为核心转向以再分配为核心并实现区域公共服务均等化。     

公共服务型政府建设与缩小贫富差距

改革开放以来随着收入分配模式的转变,中国逐步形成贫富差距,并且呈现出扩大的趋势.中国贫富差距的形成原因是非常复杂的,从政府公共服务职能角度看,政府在社会保障、公共医疗和公共教育等公共服务供给上的整体不足和不均等已经成为贫富差距拉大的一个不可忽视的因素.因此,为缩小贫富差距,就需要构建公共服务型政府,建立公共服务型财政制度,特别是建立城乡统一的公共服务型财政制度,加大农村公共服务的供给.     

"十二五"期间社会政策体系的完善

现行社会政策体系存在着制度碎片化、落实难、不公平的现象以及财政投入不足和监督评估不力的问题。十二五期间,应分类实施六有目标。在措施上,应大幅度缩小我国财政与同等收入国家在基本公共服务和社会保障投入上的差距,且将新增财政投入主要用于缩小地区间、人群间的差距;应改善民生指标的设计,且提高它们在政绩考核体系中的权重;应为普通劳动者均等享受基本服务和保障提供可及性强的阶梯。     

机器人应用对区域经济收敛的影响

本文把机器人视为一种生产要素,在新古典经济增长模型框架下研究了机器人应用对区域经济收敛的影响。在此基础上,本文以2011—2018年中国228个地级市作为研究对象,对模型的理论预测进行实证检验。研究表明：第一,中国区域经济存在收敛情况;第二,机器人的应用促进区域经济加速收敛,有利于缩小区域间收入差距,实现共同富裕;第三,机器人应用对中国中西部地区经济收敛的促进作用更为显著。本文还提出对企业购置工业机器人给予财政补助、对工业机器人采用加速折旧或对工业机器人折旧采用加计扣除税收优惠、着力推动中西部地区工业机器人应用等政策建议。     

中国区域协调发展态势与政策调整思路

近年,随着区域经济活动由沿海向内陆扩散以及地区专业化分工不断深化,中国区域经济正在由不平衡增长向相对均衡增长转变,区域经济差距由扩大趋向缩小,基本公共服务均等化程度逐步提高。然而,应该看到,目前中国城乡区域差距仍然较大,区域经济增长还主要依靠投资驱动,居民收入增长与经济增长不同步,资源与生态环境约束日益加大,空间无序开发现象突出,促进区域协调发展任重道远。在新的形势下,当前应建立完善促进基本公共服务均等化的财政转移支付体系、促进产业转移的支持政策体系、差别化的国家区域援助政策体系和以都市圈为中心的国土开发政策体系,以全面促进区域协调发展。     

城镇化、财政支农与城乡收入差距的相关性研究——基于VAR模型的分析

中国社会科学院发布的2013年社会蓝皮书《中国社会形势分析与预测》显示,中国收入分配不平等程度总体上仍在继续提高,城乡居民收入差距有反弹的风险.城乡居民收入差距问题不仅是一种经济问题,也是关乎改革发展稳定的社会和政治问题.以我国1978 ～2012年的数据为样本,以城镇化、财政支农与城乡收入差距的相互作用机制为理论基础,对三者的动态关系进行实证分析发现,城镇化与财政支农对城乡收入差距均具有显著的影响,但所起的作用在长短期表现各不相同.从长期看,城镇化、财政支农与城乡收入差距存在显著的均衡关系,且城镇化将导致城乡收入差距扩大,而财政支农则会导致城乡收入差距缩小;从短期看,城镇化与财政支农都有利于缩小城乡收入差距,且财政支农的缩减效应要大于城镇化水平.     

财政收支视角下的收入分配现状及共同富裕实现路径研究

财政作为调节收入分配的重要工具,对于合理分配财富、实现共同富裕的最终目标具有重要意义。基于财政收支视角下,运用人均GDP、恩格尔系数、城乡居民人均可支配收入比、城乡居民人均消费支出比等指标剖析我国的收入分配现状;进而从人均可支配收入、人均可支配工资性收入和人均消费支出等指标对财政收支在初次和再次收入分配过程中的调节效果进行分析。研究发现我国财政结构存在间接税占比过重、公共支出不足、转移支付的效率难以保障等问题,并提出如下建议:强化直接税在税收体系中的作用;加强间接税税后商品的流向监测;缩小地区及城乡间教育资源分配差距;通过税收制度改革推动居民高质量就业;做好财政政策顶层设计促进区域经济协调发展。     

公共服务支出对人类发展指数影响的逻辑思考与实证检验

政府公共服务支出是促进民生发展的重要手段,是政府公共性的重要体现,人类发展指数是较为全面地衡量社会发展的指标,在某种意义上也促进了政府财政向民生方面倾斜的力度。将从理论来源、公共属性、实现载体以及终极目标四个方面对公共支出与人类发展指数之间关系进行的逻辑思考同辽宁省相关数据运算得出的格兰杰双向因果关系的实证结合起来,获得的研究结果表明,公共服务支出变化会引起人类发展指数的变化,且对人类发展指数的贡献度大于经济性支出。有鉴于此,政府应完善公共服务财政支出政策、优化公共服务支出结构、提高公共服务支出效率,以促进人类发展指数的不断上升。     

中央财政对高等教育领域转移支付的效果评价

我国日益扩大的省际公共服务差距已成为和谐社会建设的一个不利因素。当前,缩小省际高等教育差距的关键在于更多地强调政府在落后省份的公共服务职能。要优化高等教育的资源配置,可以采取加大对高等教育的财政投入、多渠道筹集融通资金、建立科学的转移支付制度等财政手段。     

福建省农村最低生活保障标准测算探讨——基于扩展线性支出系统模型

采用扩展线性支出系统模型,选取代表农村贫困家庭生存权、教育权及健康权的五类生活消费支出数据测算福建省农村最低生活保障标准。测算结果表明,2007-2011年福建省施行的农村最低保障标准整体偏低。究其原因,主要有:以收入为依据确定最低生活保障标准;城乡之间经济发展水平差距较大;受财政承受能力的限制。建议:结合消费水平度量贫困,制定全省统一的最低生活保障标准测算和调整方法;建立以公共财政为主体的多元的筹资机制;完善低保资金的省级财政转移支付制度;缩小城乡最低生活保障标准差距,建立城乡一体化的低保制度;建立健全综合性的社会救助体系。     

西部大开发的资金、政策、公共服务及收入水平差距评估

经过对西部大开发战略的资金和政策以及西部地区在基本公共服务水平和城乡居民生活水平方面与全国和东部地区的差距进行评估认为,优惠政策惠及面广而力度不足,基本公共服务水平和城乡居民生活水平与全国及东部地区的差距在扩大。应调整完善与西部大开发相关的组织机构职能、尽快落实西部开发的专项资金、逐步缩小西部地区与全国在公共服务和生活水平方面差距、加快培育增长极与推动特色优势产业发展。     

湖南省区域收入差距测度与分析——基于MLD指数

通过对1994年-2009年湖南省内不同区域间城乡居民收入差距进行MLD指数的(动态)测度与分析,发现在测量期间内湖南省区域收入分配差异总体呈持续扩大趋势,湘东、湘中、湘西区域间收入差异是影响全省收入差异的主要因素.缩小区域经济发展差异、均衡地区间支付转移水平是解决收入差距日异扩大的关键.     

西部大开发的资金、政策、公共服务及收人水平差距评估

经过对西部大开发战略的资金和政策以及西部地区在基本公共服务水平和城乡居民生活水平方面与全国和东部地区的差距进行评估认为,优惠政策志及面广而力度不足,基本公共服务水平和城乡居民生活水平与全国及东部地区的差距在扩大.应调整完善与西部大开发相关的组织机构职能、尽快落实西部开发的专项资金、逐步缩小西部地区与全国在公共服务和生活水平方面差距、加快培育增长极与推动特色优势产业发展.