人口与计划生育立法的有关问题 (三)

一、关于计划生育技术服务范围 　　在《人口与计划生育法 (草案 )》中,有诸多条款涉及到对育龄群众的计划生育技术服务和生殖保健工作,其中第五章还设专章来规范计划生育技术服务工作。 　　（一 )计划生育技术服务机构是有中国特色计划生育工作的重要组成部分,是落实计划生育基本国策所必需的技术保证。 　　我国计划生育工作的特点之一是制定严格的控制人口过快增长的生育政策。 80年代初以前,计划生育技术服务工作是由卫生部门管理、医疗保健机构承担的。进入 80年代以后,由于人口形势的严峻与实现计划生育工作目标的迫切需要,计…     

全面推行计划生育药具服务精细化管理

计划生育技术服务工作是控制人口数量,提高人口素质,保障公民生殖健康权益的重要环节,计划生育药具服务和管理是技术服务工作的首要任务,全面推行计划生育药具服务精细化管理,对于构建和谐计生至关重要。     

乡镇计生服务站面临的困扰与出路

国务院《计划生育技术服务管理条例》(以下简称条例 )的颁布实施 ,确立了计划生育技术服务机构的合法地位 ,给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好《条例》 ,严格依法行政 ,抓紧抓好技术服务工作 ,提高服务质量 ,推进计划生育技术服务机构不断健康发展 ,这是当前计划生育部门应当研究和探索的一个重要课题。对此 ,笔者结合基层实际进行探讨。1　乡镇计生服务站面临三大困扰《条例》规定 :“从事计划生育技术服务的机构 ,包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。”在科技发展和市场竞争的条件下 ,…     

乡镇计生服务站的困扰与出路

国务院《计划生育技术服务管理条例》（以下简称条例）的颁布实施,确立了计划生育技术服务机构的法定地位,给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好《条例》,严格依法行政,抓紧抓好技术服     

关于加强计划生育技术服务能力建设的建议

经过20多年的发展,我国已建立起计划生育技术服务体系,以国务院《计划生育技术服务管理条例》为标志,确立了计划生育技术服务体系的法律地位,也为新时期计划生育技术服务工作提出了一个重大而迫切的任务——服务能力建设问题。充分认识和解决好这一问题,对于稳定低生育水平,促进计划生育事业健康发展具有十分重要的意义。     

浅析计划生育技术服务成本与效益

本文在实地调查的基础上 ,全面测算了计划生育技术服务的成本与效益。通过分析 ,计划生育技术服务为稳定低生育水平、提高社会、经济效益做出了巨大贡献。结果表明 :(1 )落实长效节育措施比例的高低决定节育技术服务成本的高低 ;(2 )计划生育工作“三为主”关系到节育技术服务成本的高低 ;(3 )计划生育科技含量将影响节育技术服务成本的高低。     

加强技术服务能力建设 为新时期人口和计划生育工作做贡献

一，充分认识加强技术服务能力建设的重要性和紧迫性 计划生育技术服务能力是计划生育科技工作者为广大群众提供优质满意的避孕节育、优生优育、生殖保健服务的能力。加强技术服务能力建设，是人口和计划生育工作的新要求，是人民群众的新期待。     

计划生育技术队伍的作用初探

自从我国普遍实行计划生育以来,在计划生育战线出现了两支队伍。一支是计划生育管理干部队伍,另一支是计划生育宣传技术服务队伍(以下简称技术队伍)。这两支队伍从无到有逐渐发展壮大,有力地促进了各地区计划生育工作的开展。本文对计划生育技术队伍的作用及其今后的发展等问题进行探讨。 一 全国计划生育技术队伍和服务机构的建立,是从实际需要出     

认真做好计生技术服务人员进修实习工作切实提高专业技术人员素质

近年来,陕西省人口计生委将计划生育技术服务人员教育培训作为事关人口和计划生育工作的一项基础性工程来抓,认真贯彻落实国家人口计生委《关于印发"十一五"时期组织西部地区县乡服务站技术服务人员进修实习方案的通知》精神,周密部署,精心组织,切实加强县乡服务站技术服务人员进修实习工作,努力增强技术人员临床技能,提高基层计划生育技术服务水平。主要做法是:     

技术服务必须与行政管理相结合

计划生育的技术服务如何适应孕前型管理的要求,是提高计划生育总体水平的一个至关重要的问题.湖南省临澧县从1987年以来,努力实现计划生育工作由单纯依靠行政手段向综合管理的转变,不断提高基层技术服务队伍的工作质量,强化行政管理的职能,建立起融计划管理、政策法规、宣传教育、协会工作与技术服务为一体的综合管理机制,保证了人口计划和各项节育措施的落实.该具的实践证明:现阶段基层计划生育的技术服务工作只有同行政管理紧密结合起来,才能充分显示其特殊作用和强大生命力.     

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。     

太仓市计划生育优质服务新机制的成功实践

改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立为县乡计划生育服务机构带来了新的机遇和挑战,太仓市计划生育优质服务新机制的建立,是计生工作者在长期实践中坚持服务质量意识和对计生工作进行科学管理的结果,是对计划生育优质服务模式的一种有益尝试和创新。     

用信息带动和优化服务提高流动人口计划生育管理水平

本文介绍了深圳市宝安区沙井镇开展流动人口计划生育管理与服务试点工作一年来 ,借助信息化技术 ,初步解决了人口流动所带来的信息沟通与管理畅通的问题 ,管理机制、管理制度基本建立起来了 ,而且信息化手段把日常管理与技术服务结合起来 ,实现了管理与服务的一条龙 ,管理和服务的效率得到了提高。     

Service station established at villages and towns in Fufeng County pushed forward the family planning program there]

In 1985 the 15 villages and towns of Fufeng County, Shanxi Province, established service stations to promote family planning. The County invested over 90,000 yuan in an x-ray machine, operation table and necessary medical supplies. The service stations provided fluoroscopy, surgical and propaganda rooms. The purpose of each station, staffed by female physicians and family planning cadres, was to develop contraceptive birth control, teach eugenics, and counsel women. The establishment of service stations obviously proved significant and useful, as seen from the following data: for the years 1983-85, the county birth rate fell 2%; the multiple child rate dropped 7.7%; the birth control rate rose by 12.6%; the sterilization rate rose by 1.3%. By October 1986, these figures showed even more improvement. The success of the service stations was also due to: taking its services to the people, their homes, and their workplace; making family planning work a service, rather than a management; systematizing family planning work and making it available at all times.     

流动人口的计划生育政策认知与服务需求——武汉、黄石、广水三地问卷调查研究

调查发现,流动人口对国家计划生育政策、流动人口计划生育管理办法的了解状况并不乐观,甚至比较糟糕。这可能正是目前影响流动人口计划生育工作的重要因素之一。在计生管理方式和服务内容方面,流动人口表现出一些需求偏好。人口计生部门应从流动人口的这些需求偏好出发,调整或改善目前的管理和服务。     

充分利用社会资源 创建新的工作机制 把计划生育工作建立在人们乐于接受的基础上

本文探索利用社会资源,切出计划生育的一部分工作,纳入有关部门,并充分协调、发挥这些部门优势,以建立新的计划生育工作机制,以人为本,解决好群众在生活、医疗、养老等方面存在的实际问题,改善人们对计划生育的可接受性,有利于计划生育的进一步发展。     

吉林省县乡计划生育技术服务工作的现状、问题及对策思考

70年代开展计划生育工作以来 ,吉林省在控制人口数量 ,稳定低生育水平方面取得了显著成效。通过对吉林省县乡两级计划生育技术服务站的队伍建设、技术服务设施和工作开展情况的调查 ,发现存在专业技术队伍文化水平偏低、业务素质较差 ;技术设备整体水平较低 ,常规设备不足等问题。针对问题 ,开展“创建优质服务示范县”活动 ,提高技术服务队伍建设 ,改进县乡技术服务站基础设施条件 ,建立适应市场经济体制发展需要的计划生育技术服务站管理体制和机制     

Combining vertical service with horizontal service to promote family planning]

How Bazhong County of Sechuan Province, China, carries out family planning through a combination of what are termed vertical and horizontal services is described. Vertical service refers to assistance such as premarital education, prenatal hygiene, child health care, and family planning, while horizontal service refers to household assistance for married women. Premarital education is designed to help young people acquire sufficent knowledge about family planning, hygiene, and eugenics, and stresses the disadvantages involved in marriages between close relatives. Prenatal hygiene provides safe and convenient medical accommodations for delivery of the child as well as maternal care. Child health services assure that the best facilities are to be made available for physical examinations, vaccinations, and medical treatment. The family planning program involves comprehensive measures such as distribution of contraceptives and safe sterilization. In addition, the county provides medical assistance for couples unable to have children. Horizontal service providing household assistance for married women promotes scientific farming (e.g., how to use fertilizer), helps people increase their income by teaching them skills, and provides social services to improve life style and education. These vertical and horizontal services have brought about substantial improvements in the standard of living, family harmony, and population control.     

以人为本 制度创新——对深圳建立城市流动人口计生协经验的思考

在我国现行制度下 ,长期滞留城市的“流动人口”由于没有“身份” ,而缺少正式组织网络和与政府畅通的沟通渠道 ,因此自组织现象比较突出 ,维权的需求迫切 ,成为城市人口管理的一个难点。深圳市通过建立流动人口计生协 ,“以宣传为先导 ,以群众参与为关键 ,以真情服务为根本 ,以提高生育质量、转变生育观念为主题” ,来开展“生产 ,生活 ,生育”服务 ,为流动人口“营造一个家” ,取得了多重社会效益 ,对新时期城市计生协的工作定位以重要启示 ,同时反映了我国未来计划生育事业的发展方向     

计划生育综合改革的经验、问题与对策

2000年国家人口计生委做出了推进人口和计划生育综合改革的战略决策,2002年中央针对计划生育综合改革又明确提出“依法管理,居(村)民自治,政策推动,优质服务,综合治理”二十字方针,几年来,在计划生育综合改革的实践中,得到了一些经验,对遇到的一些问题提出相应对策。