数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的影响——基于财政空间的视角

基于2007-2019年中国省级面板数据，采用熵权法测度了数字经济发展水平，运用固定效应模型、门槛效应模型、中介效应模型实证分析了数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的影响，结果显示：数字经济发展可以促进地方政府财政环保支出偏向的提高，但是二者呈边际效用递减的非线性关系，当数字经济发展水平高于0.403时，数字经济发展对地方政府财政环保支出偏向的促进效果会减弱；其促进效果在中西部地区表现得更加强烈；数字经济发展可以通过扩大财政空间来促进地方政府财政环保支出偏向的提高。因此，建议加快推进数字经济发展，通过扩大经济体量来拓宽财政空间；提高数字化应用的深度和广度，支持减污降碳目标的实现；支持数字经济发展的政策既要统筹全局，也要因地制宜。     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针对县级财政支出状况、财政支出结构和财政支出效益方面存在的问题进行分析,并从界定公共财政支出范围、优化财政支出结构、积极发展县域经济、加快财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

公共债务对经济增长的影响机理及实证检验——基于80个国家的面板数据

通过提出一个基于内生增长理论框架下的公共债务模型,并采用80个国家2001-2018年的数据,实证检验了在多因素交互作用下,公共债务率如何作用于生产性政府支出,进而对长期经济增长产生影响.研究发现公共支出对经济增长的影响机理不是一种简单关系,而是一种复杂的、非线性和异质性的交互关系.生产性支出对经济增长的影响不仅受到税负大小的影响,而且也受债务率的影响,这些因素会交叠在一起产生作用.面对新冠疫情冲击,建议政府在充分发挥公共债务积极作用的同时,严控债务增量和结构,警惕债务上升所引发的财政和金融风险.     

实现中国式现代化的地方财政支出需求展望

根据党的二十大提出的实现中国式现代化的目标,参考相同发展水平的其他国家,并结合中国的国情,在分析当前中央地方财政事权和支出责任划分基础上,本文对2035年教育、医疗卫生和基本养老保险领域公共支出中由地方财政承担的规模进行了测算。总体上,未来地方财政承担的三项公共服务支出都将上升,尤其是医疗卫生支出和养老金支出,预计这部分支出将由经济建设支出占比的大幅下降来弥补。未来要进一步优化地方财政支出结构和福利性支出内部结构,提升财政支出效率,平衡地区之间差距,稳步提升基本公共服务标准,与此同时,实现支出结构的转变还需要加快财政体制改革和实现筹资结构转型。     

政府消费性支出和生产性支出的就业效应探析

从内生框架下跨期最优化条件来看,政府消费性支出和生产性支出对就业的影响取决于消费者风险规避系数的大小,如果消费者相对风险规避系数大于1,则政府消费性支出结构对均衡劳动供给量的影响为负,政府生产性支出变动对均衡劳动供给量的影响为正;如果风险规避系数小于1,则政府消费性支出变动对均衡劳动供给量的影响为正,政府生产性支出变动对均衡劳动供给量的影响为负;如果风险规避系数等于1,则政府支出的影响呈中性.选取中国政府支出、居民消费以及居民就业量等数据进行实证分析,表明城镇居民就业对政府消费性支出较为敏感,而农村居民就业则受政府生产性支出的影响较大.     

合作型政府：省以下财政体制视角

本文基于省以下财政体制视角,提炼出中国纵向政府在一定意义上属于合作型政府的命题。省以下财政体制是政府间基础性制度体系,它们推动政府间就提供公共产品、发展经济、共担风险方面展开合作：在财政支出体制方面,共同事权和支出责任的划分推动政府间共同承担公共事务;在财政收入体制方面,税收分享机制推动政府间就发展经济展开合作;通过税收分享和支出责任划分,可以形成政府间财政风险和经济风险分担机制。合作型政府概念的提出,有助于揭示我国纵向政府间关系的一种本质,也为下一步政府间各项制度改革提供了指导。     

审慎推进财政分权体制

中国法律规定由中央政府集中控制国家税基和税率结构,而改革开放的进程实际上推动了财政分权的发展,尤其是支出责任的下放,同时也分散了中央对政府收入的控制。尽管如此,地方政府并未被真正赋予税收权力和支出自主权。在此背景下,考虑中国的经济条件是否适于全面推行财政分权体制,或推行该体制还需一定时间,是十分必要的。     

我国行政成本过高的原因及对策初探

近年来,政府行政支出过大,行政成本过高的问题日益明显。庞大的行政成本不仅加重了政府的财政负担,而且损害了政府形象。如今,和谐社会的建立要求政府做到向节约型政府转变,这其中降低行政成本就成了关键。     

腐败的经济增长效应:润滑剂抑或绊脚石?

腐败对经济效率和经济增长产生两种相反的效应:润滑效应和摩擦效应。当制度缺陷导致政府管制不当时,腐败能够减小制度磨擦带来的效率损失,从某种程度上刺激经济增长。然而,腐败引导资源由生产性用途转向非生产性用途,造成社会资源的损耗,对政府公共支出、私人投资、国际直接投资、国际贸易、国际援助以及金融体系等造成不利影响,进而抑制经济增长,成为阻碍落后国家发展的绊脚石。     

浅析完善中国政府采购制度

推行政府采购制度是深化财政改革,优化资源配置,宏观调控经济的政府支出管理制度。结合中国的实际情况,提出中国政府采购制度存在的问题,并探索不断完善这一制度的保障措施。     

A Study of Productive Expenditure Bias in County-level Finance in China

中国县级决策者主要对上级负责 , 追求尽可能高的经济增长率 , 而非居民福利最 大化 , 导致其财政决策偏向生产性支出。基于2067个县(市)2001—2005年财政经济 数据的实证检验,为县级财政生产性支出偏向的存在提供了有力的证据。生产性支出 偏向严重地妨碍公共财政体制的建设和向公共服务型政府的转型。解决这一问题的根 本出路在于逐步增强县级政府满足本地居民需求的激励。

关键词: 财政支出结构 财政支出偏向 县级政府

Being responsible mainly to their superiors, decision-makers at the county level in China pursue the maximum growth rate rather than their residents’ welfare. This leads to a preference for productive expenditure in their fiscal decisions. An empirical test based on 2,067 counties (cities) provides robust evidence for the existence of productive expenditure bias at the county level. Such bias causes a serious impediment to the construction of a system of public finance and the transformation to public service-oriented government in China. An appropriate solution to this problem is to gradually enhance incentives for county- level governments to satisfy the demands of local residents.     

财政透明度与税收支出预算的构建

国家两部门公布的2008年度的税收统计数据的差异引发了人们的热烈关注。两数据统计口径的差异,折射出在我国构建税收支出预算的必要性和紧迫性,这将有助于未来我国提高财政和预算的透明度。     

宏观税负、公共支出结构与个人主观幸福感 ——兼论“政府转型”

本文利用CGSS2006数据库,对政府转型下的宏观税负、民生财政支出和地区收入差距等与个人主观幸福感的关系进行实证检验后发现：（1）宏观税负对居民主观幸福感有显著负影响;（2）总体而言,政府公共支出增进了居民的主观幸福感;（3）从公共支出结构看,地方政府基建投资对于城镇居民的主观幸福感有显著负效应,政府用于科教文卫和社会保障的支出对居民的主观幸福感有显著正效应;（4）科教文卫支出与社会保障支出对市民与外来人员幸福感的影响存在显著差异。     

Empirical Analysis of Fiscal Soundness and Public Social Expenditure: A Lesson for the Future Direction of the Korean Welfare State

The aim of this paper is to investigate the relations between fiscal soundness and public social expenditure in advanced welfare states so as to reconsider the conventional wisdom that welfare expenditure aggravates national finances. Through this, I propose the clues of building the sustainable Korean welfare state. I focus on the interdependent relationship between fiscal soundness and public social expenditure based on fiscal sociology. Considering this interaction, I form two sets of simultaneous equations models and employ a special statistical method, three‐stage least squares (3SLS). The results regarding the causal relationship between fiscal soundness and public social spending indicate that, if public welfare spending is increased, fiscal health is damaged. However, as many comparative social policy researchers have pointed out, outcomes of welfare states differ from country to country according to the composition of public welfare spending. Specifically, some welfare states with priority given to social services such as vocational training or childcare services have maintained the stability of public finance. By extension, we can say that public social expenditures have a positive influence on fiscal soundness based on the composition of social expenditures. Finally, it is possible to create financially sustainable welfare states.     

收入差距、不平等感知与公众容忍度

本文辨析和检验了收入不平等的两种表现形式及其对公众容忍度的影响效应。研究结果显示，客观收入差距对公众容忍度并无直接影响，而感知的收入差距越大，对不平等的厌恶倾向越明显。但客观差距大并不意味着个体感知到的差距大，感知偏差及情境分割效应的存在，区县而非省级、时下而非过往的收入差距状况更易为个体所捕捉和感知，进而对其容忍度产生间接影响，且这种情境传导效应及对客观差距的感知程度在不同群体间有明显差异。这一结果为我们理解过大收入差距与较高容忍度共存的反差现象提供了基于分配结构异质性的观察视角和情境反应在地化的经验解释。     

论我国公共支出中的斯蒂格勒“领导人法则”现象

斯蒂格勒＂领导人法则＂是指中高收入集团是公共支出计划的主要受益者,而低收入者从中收益甚微。国外学者根据不同国家的数据证实或证伪了斯蒂格勒＂领导人法则＂。我国斯蒂格勒＂领导人法则＂现象有三个特征,一是越是接近权力的群体其收入就越高;二是我国公共财政支出的非均等性比较严重,尤其表现为城乡巨大的差距;三是财政支出中,富人受益多于穷人。我国斯蒂格勒＂领导人法则＂现象产生的原因既有经济发展水平方面的,但更主要的原因还是体制和制度上的。因此,我国首先要实现从建设财政向公共财政的转变。其次,要完善我国的公共支出体制和机制。     

北京公共教育支出结构与调整策略分析

本文通过对北京1994年以来公共教育支出结构的系统分析,指出北京公共教育支出结构指标与北京经济发展,以及构建和谐社会的客观要求不完全相称,必须及时进行战略调整,确立公共教育支出的优先领域,并制定相应的调整策略。     

Unification of the Urban Minimum Living Standard in China: Using a Consumption Expenditure Percentile Method

ABSTRACT. The Minimum Living Standard Guarantee (MLSG) system in urban China was established in the 1990s. As a national income benefit program, this system has huge regional differences as a result of regional variation in economic development and the methods used to calculate the benefit. This article uses a consumption expenditure percentile method to measure and evaluate the benefit level of the MLSG system. The analysis shows that the consumption expenditure replacement rates in central cities are decreasing, but in prefectural-level cities, by contrast, they are increasing. The regional differences in replacement rates when comparing central cities are considerable and are even larger among cities at a prefecture level. Per-capita consumption expenditure is positively correlated with minimal living standards but negatively correlated with the replacement rate. Such variation in the value and operation of the MLSG system suggests an urgent need to implement a national unified scheme. The article proposes a single approach to calculating Minimum Living Standard benefits using a consumption expenditure replacement rate that would allow for local differences while providing national cohesion.     

Welfare Rigidity,the Composition of Public Expenditure and the Welfare Trap

Welfare expenditure is characterized by rigidity, i.e., it goes up easily but is very hard to get down. We introduced welfare rigidity into an endogenous growth model that includes government expenditure to analyze the impact of welfare rigidity and the composition of public expenditure on economic growth and family utility. Our findings show that welfare spending and economic growth have a non-monotonic relationship that is negative or inverted U-shaped depending on cross-country differences. Higher welfare rigidity reduces long-term economic growth and household utility. According to the estimated optimal size of welfare expenditure, China, as a developing country with a large population, has to do all it can to improve people’s livelihood but must at the same time weigh its limited resources so that its welfare expenditure does not fall into a “welfare trap.”     

Empirical research on fiscal expenditure efficiency of local governments in China： 1978-2005

利用DEA非参数技术和受限Tobit模型,本文核算了分权财政改革后中国省级地方政府财政支出的相对效率,并对影响该效率变化模式的各种因素进行了解释。