试论社会保障资金筹集和营运机制的完善

我国社会保障基金不足,因此,需完善社会保障资金筹集和营运机制.在筹集机制方面,一是靠财政部门调整支出结构,增加对社会保障的投入;二是开征社会保障税取代社会保险费;三是开辟新的筹集渠道.在营运机制方面,要变现在的基金由社会保障部门管理为资本经营公司管理,变现在的社会保障基金只能购买国债、存银行为可以进入股票等长期资本市场运作.     

浅谈对社会保障基金审计的几点认识

一、社会保障基金审计的内容社会保障基金的财务目标是基金征收最大化、运作利益最大化。基金管理成本最低以及基金的保值增值,按照社会保障基金的资金流向来看,其审计内容主要包括:社会保障基金筹集的审计、社会保障基金使用的审计和社会保障基金管理的审计,这三个过程中又包括违规违纪审计、效益审计、财务审计等几个方面。社会保障基金审计的最终目的在于全面掌握社会保障政策执行中的真实情况,并将这些情况客观地反映给国家有关部门,以完善社会保障政策。(一)社会保障基金筹集的审计社会保障基金包括社会保障费收入、利息收入、财政补贴…     

我国社会保障基金筹集方式选择

选择合理而可行的社会保障基金筹集方式是改革我国社会保障制度的必然要求。作者认为社会保障基金筹集方式决定于其制度的内在规定性,历史继承性和现实性三个方面。考虑到社会保障制度的这些特性,我们应该选择现收现付制和积累制相结合的筹资模式;并通过社会保障税的形式建立社会帐户和个人帐户。作者特别提及注意对不同社会保障项目应采取不同结合方式     

社会保障基金的筹集方式和原则

完善社会保障制度是国家的权力和义务，保险和救济是社会保障的实现手段。保险基金根据保受双方获益的原则，定率筹款，具有无选择性、公平性，能够自动控制风险发生率，抑制财政开支，保护受保人的隐私权。救济主要以税收为财政基金，是国民最低生活保障的最终手段，被救济者的受益权应伴随着对其财产的严格审查，杜绝非法受益。社会保障财政基金，主要来源于保险费收入、国家税收和受益人的交费。此外的财源途径，还有为社会保障积累资金的专门投资收入及财政危机时从银行甚或国外借款。基金的筹集以维护效率、保证公平、持久稳定、方便操作、公开透明为原则。健康的社会保障体制，应为经济增长创造稳定的社会环境，保护劳动者的健康，促进劳动力市场的发育和良性运行，促进产业结构调整，并有利于国家人口政策的落实。     

促进我国社会保障基金可持续发展的财政管理对策研究

一、社会保障基金可持续发展的内涵将可持续发展的概念运用到社会保障基金的管理中,则主要体现社会保障基金在长期运作过程中应具有一种自我收支平衡的可持续性能力。这种基金的收支平衡不仅是指当期的基金收入应能满足当期的基金支出需要,更是指在未来某个给定时点上,未来所有基金支出的现值应等于基金中未来所有收入的现值,从而实现社会保障基金的长期收支平衡。具体来看,由于社会保障基金大致都要经过社会保障基金筹集、运营管理以及支付三个环节,从而形成一个完整的社会保障基金的运作周期。因此,我们可以从这三个方面来对社会保障基金…     

我国开征社会保障税势在必行

我国社会保障制度的改革取得了较大的进展。但现行的筹资方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等问题,难以保证筹集社会保障收入的需要。如何改革我国社会保障资金的筹集方式,进而完善我国的社会保障体系,是摆在我们面前的重要课题。本文认为开征社会保障税,完善社会保障筹资方式,应成为当前我国社会保障制度改革与完善的突破口。     

辽宁省社会保障资金筹集的新思路

辽宁是一个以资源型产业和重化工业为主的省份 ,社会保障问题具有享受保障的人数多、集中度高、资源枯竭企业和破产企业多、基金缺口大等特点。因此 ,辽宁社会保障资金筹集的新思路是 :发行社会保障国债、完善国有股减持方案和开征社会保障税 ,以此来完善辽宁社会保障制度。     

构建我国社会保险基金筹集营运良性循环机制的对策探讨

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指出:“建立统一的社会保障管理机构。提高社会保障事业的管理水平,形成社会保险基金筹集营运的良性循环机制。”     

中国社会保障理论研究的力作——《中国社会保障论》评介

郑功成教授著的《中国社会保障论》,由湖北人民出版社出版了。在社会保障理论研究严重滞后于改革实践的时代背景下,可以说是中国社会保障理论界的一件喜事。 第一、该书提出并阐述了建立独立的社会保障学科的思想。作者明确提出“中国不仅需要尽快建立起新型的社会保障制度及其完整体系,而且需要新型的,独成体系的社会保障理论的指导”,并对社会保障问题进行了理论分析,即“社会保障从基金筹集到支     

国外社会保障筹资模式的比较分析及启示

社会保障筹资模式 ,就是指社会保障资金筹集的基本方法和途径。社会保障筹资模式虽然主要是解决社会保障资金筹集问题的 ,但也并非仅仅是筹资问题 ,因为什么样的筹资模式 ,往往决定了采取什么样的社会保障资金管理、支付方式 ,甚至决定整个社会保障制度的运行过程。因此 ,社会保障筹资模式的选择是构建整个社会保障制度的关键问题。文章总结国外社会保障筹资模式的经验 ,并由此得出对我国将要不要实行社会保障筹资模式的启示     

社会保障体制的建立和完善

社会保障是国家通过立法为保障公民基本生活 ,促进经济、社会全面发展而制定的一系列制度的总称。保障体制 ,可以称之为是一种“社会保护系统” ,是根据国家法律规定筹集保险基金 ,对劳动者在年老、患病、生育、负伤、残废、死亡和失业的时候 ,由于暂时或永久丧失劳动能力 ,暂时或永久不能工作 ,给予物质帮助的一种安全稳定的制度。鉴于我国传统的社会保障制度在实践中存在缺陷 ,就要尽快建立健全与社会主义市场经济相适应的社会保障体制 ,确立社会主义市场经济对社会保障制度改革的基本要求 :( 1 )合理界定政府对社会保障的责任。在该阶段 …     

我国社会保障制度的构建

社会保障是由国家和社会组织实施的 ,对公民在年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、遭遇灾害面临生活困难时给予物质帮助 ,以保障公民个人和家庭以及遗属基本生活需要的社会制度。社会保障是一个多维的概念 ,它是国家通过法规强制推行的一种社会政策 ,反映了一定社会的政治制度特征 ,属于政治学研究的范畴 ;它是为解决特定的社会问题而实施的具体行为 ,也可属于社会学研究的范畴 ;从社会保障基金筹集到支付过程看 ,参预了国民收入分配与再分配过程 ,也可属于经济学研究的范畴。一、我国社会保障制度模式的选择　　 (一 )影响社会保障制度选…     

科技型中小企业技术基金筹集影响指标体系的构建探讨

构建科技型中小企业技术基金筹集的影响指标体系并运用AHP法确定指标权重具有重要现实意义。科技型中小企业有效筹集技术研发创新和技术转换所需的基金,更大程度取决于科技型中小企业"内功修炼",也需要企业外部各种力量的支持保障,优化对外筹集技术基金的外部环境。     

加快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保险体系

社会保险是根据法律规定,通过一定的手段和渠道,筹集保险基金,使劳动者在患病、负伤、残废、生育、年老、死亡和暂时中断工作、暂时或永久丧失劳动能力以及暂时失业时,能够保证其基本生活需要,从国家或社会获得物质帮助的一种社会保障制度。我国宪法规定:“中华人民共和国的公民在年老、     

我国社会保障制度历史、现状及面临的问题

我国“计划型”社会保障制度在体现社会主义制度的优越性 ,巩固新兴社会制度 ,显示和巩固国有经济地位等方面曾发挥了重要作用 ,缺点是 :存在不公正性 ,不能调节经济结构 ,缺乏必要的论证 ,带有阶层歧视色彩。 80年代以后 ,我国对社会保障制度的改革主要体现在如下几个方面 :1 .扩大了社会保险覆盖面 ;2 .保险社会化程度日益提高 ;3 .确立了失业保险制度 ,建立了社会保险基金 ;4.“保险型”社会保障模式逐步确立。在确立社会保障制度的主要目标方面 ,应坚持公平和效率兼顾的指导思想 ;在如何实行“保险型”社会保障制度的具体细节上 ,应建立“附合保险型”模式 ,即以社会保险为主 ,以社会福利为辅 ,以社会救助为补充 ;在社会保险基金的筹集问题上 ,应开征社会保险税 ,改行政性收费为强制性收费     

我国社会保障的财政责任

社会保障财政责任的研究集中在其基础理论和具体内容两个方面。基础理论研究包括社会保障财政责任的研究视角、内涵外延的界定等;具体内容研究包括社会保障财政投入及投入资金筹集、社会保障资金的财政财务管理以及政府间社会保障财政责任的配置的研究等。收入分配的分析视角越来越得到重视,而公共服务视角的研究为社会保障的政府和财政责任体系构建提供了理论依据;财政应通过社会保障投入结构调整、变现公共财产等方式增加财政投入,实行社会保障费改税是改革趋势;调整规范现行的社会保障收支统计口径,社会保险收支分步纳入政府一般预算,财政部门应针对社保基金结余发行高利率的特种国债;政府间社会保障责任配置要考虑社会保障事权划分、地方经济发展差距和城乡区别的财政类型,中央、省级及地方政府对社会保险、福利救济等项目各负其责,中央与省级财政还应承担起推动地区间福利水平均等化的责任。     

论我国社会保障基金监管体系的构建

社会保障基金是社会保障制度的经济基础,社会保障基金监管是全世界范围内面临的新课题。我国在社会保障基金监管体系构建中存在法律体系不健全、独立监管机构缺位、监管模式单一、基金管理体制不顺等问题。本论文从专门管理机构的构建、分层次多元化监管模式的建立、基金实行动态监管等方面提出解决问题的时策。     

社会保障基金透明度研究

社会保障基金是政府和社会共同筹集资金,政府受托管理或者由政府出面委托其他机构管理,政府负有最后支付责任的公共资金。为了解除受托责任,政府应该向公众披露全面、具体的有关社会保障基金信息。现阶段,我国社会保障基金的信息披露还远不能满足公众的信息需求,以至于挪用社会保障基金等违法行为时有发生,损害了公众的利益,降低了政府公信力。因此,需要从制度上确保公众的信息权利,通过信息透明来加强公众对社会保障基金运行管理的监督。     

浅析社会保险基金的保值增值

浅析社会保险基金的保值增值孙殿武李丽芳社会保险基金是国家为支付给职工因暂时或永久丧失劳动能力时所享受的各项保险待遇而筹集的基金。管好、用好这笔基金，并使之保值增值，不仅能形成社会保险基金筹集运营的良性循环机制，保证社会保险事业的健康发展，而且关系到社...     

中国社会保障治理能力现代化问题

社会保障制度属公共事务范畴,在治理理论兴起、国民参与意识不断提升的形态下,中国社会保障制度在规划、决策、实施及评估监督过程中,国民未能充分参与甚至部分项目自始至终未能参与,而被动地接受“自上而下”的社会保障的“项层设计”的制度安排,这一方面会导致国民的合法权益得不到保障;另一方面也对中国社会保障治理能力现代化进程产生阻碍效应,最终会影响到社会稳定和政府的公信力.结合社会保障的制度属性,从保障国民参与权的角度出发,通过完善国民参与机制,增强社会保障部门的治理能力,从而为中国社会保障治理能力现代化提供积极的发展动力.