现阶段我国城乡低保制度衔接问题研究

现阶段,随着城乡一体化进程的推进和社会保障体系建设的加快,城乡最低生活保障制度的衔接问题被提上日程。目前,城乡低保在法律建设、保障范围和保障标准及管理体制等方面存在的差异妨碍着制度衔接。加快城乡低保制度衔接,需要尽快构建一体化的城乡低保法律体系和低保组织机构;需要统筹城乡低保资金,以逐步实现城乡保障范围和保障标准的一体化。     

农村低保制度实践的异化及其矫正—基于西北农村低保制度实践的调研

农村最低生活保障制度是一项旨在保障农村贫困人口最低生活水平、体现公民生存权、进而实现社会公平的基本制度,在促进农村经济社会的和谐发展、维护农村稳定方面发挥着重要作用.但在其具体实践中却产生了诸如拼保、轮保、人情保等异化现象,严重背离了制定这一制度的初衷和价值取向.救助理念的滞后、专业人员的缺乏、供需矛盾的突出、法律制度的缺位是异化产生的主要原因,应从保障理念、政府投入、管理监督及对象识别方法等方面予以矫正.     

城市低保对象心态探析与对策

社会保障是国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇灾害、面临生活困难的情况下,由政府和社会依法给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。随着我国政治、经济体制的深化改革、计划经济向市场经济的过渡转型、社会经济的飞速发展、经济结构的不断调整、以及人民生活需求的社会化,特别是城市贫困弱势群体在非农人口中占有相当多的比例,在这种情况下,为充分体现党和政府的关怀和温暖,社会保障制度便应运而生并逐步发展成为一项崭新的事业     

城市低保制度的研究现状、问题与对策

通过梳理近年来国内学者对城市最低生活保障制度研究的主要论点可知:目前有关低保的研究虽然取得了丰硕的研究成果,但在一定程度上存在理论研究与实际工作脱节的问题,自说自话的现象比较普遍.当前城市低保制度在核定家庭经济状况、形成有效的动态调整机制、维护救助者的尊严和自由、低保工作人员队伍建设等方面还存在着明显的不足.为此,应当规范以家庭经济状况调查为核心的审核制度、建立与促进与就业相关联的动态调整机制、强化以法制为基础的惩戒规范、完善以社会救助体系为目标的配套制度.     

构建西部农村最低生活保障制度的障碍与解决途径

农村最低生活保障制度在西部地区的落实面临诸多问题,文章对此进行了系统分析,并提出了相应的建议。     

我国城市低保制度实施及其立法问题研究

对城市低保制度实施状况调查结果的分析表明 ,我国相关立法价值取向不明确、法律法规内容概括、执法偏离立法目的、法律功能弱化 ,提出以“公正性”价值为社会救助立法的核心设计有利于低保对象的积极差别待遇和司法公正程序     

制度正义视域下城乡低保制度发展困境与原因探析

最低生活保障是国家对全体居民供给的基本生活底线安全的救助制度,应体现国家和社会的制度正义性。我国最低生活保障制度经历了从传统的关怀式社会救助向保护公民基本权利的制度性社会救助的转换,经历了从城市居民最低生活保障制度的探索与发展到农村居民最低生活保障制度的建立与完善,进而实现了全社会低保制度的全覆盖。但我国农村最低生活保障制度的发展与城市相比仍然存在较大差距,存在着发展不充分和不均衡的困境。究其原因,主要有以下几个方面:城乡二元结构导致社会分化;城乡低保制度设计不合理;农村救助权利观及利益表达渠道欠缺;管理体系不健全;低保制度内部衔接困难;等等。     

“低保”立法中的权利意识缺失分析

依法治国的根本目的在于人权得到充分的保障,而对弱势群体基本权利的保障程度,体现了一国的法治程度。目前,在公民的最低生活保障权由应有人权向法定人权转化的过程中,存在权利意识缺位的现象。本文将从法学、社会学、心理学等角度,对“低保”立法行为中权利意识缺失的表现、原因进行分析,从而提出自己的立法对策。     

建设农村居民最低生活保障制度的设想

本文针对经济转型期和入世后我国农村经济发展的特点和趋势 ,并结合当前城乡居民收入和城乡社会保障制度的现状 ,指出在城市社会保障体系不断得到完善的情况下 ,应大力建设农村社会保障体系 ,尤其是应加快农村居民最低生活保障制度的建设 ,这关系到农村社会的稳定 ,国家经济的安全。提出了建立农村居民最低生活保障制度的设想。     

凉山州农村低保制度减贫成效、问题和特殊挑战——基于甘洛县的分析

对四川凉山州甘洛县的调查研究表明,农村低保制度建制逐步完善,救助人数和家庭明显增加,农村女性、老年人和未成年人救助率增高,保障标准缓慢提升。但是,该县农村低保制度也面临着制度内普遍性问题和制度外的特殊挑战。制度内普遍性问题表现为：制度运行公平性不足、救助待遇低制约购买力、评审程序不规范激发社会矛盾、社会化发放推行难、制度监管缺位。制度外的特殊挑战则包括：因灾致贫人数多、矽肺病和艾滋病患等特殊困难人数增多、地方政府财力严重不足、人口自然增长率高。这些因素对农村低保制度减贫成效的精准性和公平性构成了损耗。基于反贫困政策体系的整体性视角,本文从社会保障制度与其他社会反贫困政策两条路径提出了对策建议。     

贫困山区农村文化建设面临的问题与对策

党的十六届三中全会提出了“全面、协调、可持续”的新的发展观理念。全面建设小康社会 ,城乡要统筹发展 ,经济建设和文化建设要齐抓并举。贫困山区物质生活条件差 ,精神文化生活也十分贫乏。加强贫困山区农村文化建设意义重大 ,刻不容缓。因此 ,积极探索 ,寻找对策 ,努力建设农村先进文化 ,是一项紧迫的“民心工程”     

劳务输出与贫困地区农村经济发展——湘西南某贫困村的调查研究

根据当前贫困地区农村劳务输出的现状,本研究采用问卷调查、个案访谈、实地观察等方法,对湘西南一个贫困村庄进行了深入调查研究。劳务输出对当地农村反贫困起到了关键作用,促进了农村经济的整体发展,促进了家庭经济状况的改善,有利于个人经济发展。     

云南农村发展的地区差异与金融服务对策

运用聚类分析法等数量分析方法对我省各地区农村经济与金融发展水平的差异状况进行了实证分析,并据此提出了农村地区差异化金融发展模式与构建多层次农村信用社服务体系的对策建议。     

村务公开制度的变迁及其展望

中国村务公开制度萌芽于人民公社时期,酝酿初建于80年代中后期。90年代村务公开制度得到了普及与推广,制度化、规范化探索受到重视。21世纪村务公开制度的发展取决于多种因素。村务公开制度实施的成效如何,关系到中国村民自治的质量和成败。     

农村发展时期中社会管理创新研究

社会管理创新是一个复杂而艰巨的长期过程,在建设美丽中国的当下,创新农村社会管理就成了各项管理工作中一件刻不容缓的事情.通过论述新时期农村新变化带来的社会管理新问题以及当前农村社会管理体制存在的突出问题,提出了加强和完善农村社会管理创新、构建农村新型社会管理体系的新途径.     

自贡市农村基础设施的现状及发展对策

农村基础设施是实现新农村建设目标的基本条件。作为我国西部欠发达地区的四川自贡,如何进行农村基础设施建设,促进新农村建设目标的早日实现,是一个值得讨论的问题。本文在自贡市农村基础设施现状调查、评价的基础上,分析了自贡市农村基础设施建设面临的困难,提出了自贡市农村基础设施建设的指导思想、目标、任务、措施,以期对自贡或类似地区的农村基础设施建设有一定指导作用。     

探析我国贫困问题的现状、原因和治理对策

消除贫困是联合国“千年发展目标”的一项重要内容,也是我国政府的奋斗目标。但是中国目前的农村贫困问题与城镇贫困问题呈现此消彼长的发展趋势。因此,必须要根据我国社会经济发展的实际状况和贫困现状采取综合治理的措施。在界定贫困概念和线度的基础上,从中国农村贫困和城镇贫困两个视域,对中国贫困问题的现状和原因进行了分析,并提出了中国剩存贫困的治理对策。     

新型农村合作医疗制度存在的问题及完善对策

科学、合理的制度设计是新型农村合作医疗得以建立和稳步推进的基础和保障。而正在全国试行的这项制度却在主体责任、筹资方式及监管机制等方面存在许多不足之处,有待于进一步加以完善。文章在详尽分析新型农村合作医疗制度存在问题的基础上,提出了完善的对策建议。     

辽宁省新型农村合作医疗保障制度存在的问题及对策分析

新型农村合作医疗保障制度作为农村社会保障体系中一个不可或缺的重要组成部分,它的建立与发展极大地提高了农民的健康水平和加快了农村社会经济的发展步伐,有效缩小了城乡差别.通过分析辽宁省新型农村合作医疗保障制度的实施现状,找出辽宁省新型农村合作医疗保障制度实施中存在的问题,结合新型农村合作医疗保障制度的政策,提出辽宁省广泛深入推行新型农村合作保障制度的实施对策.