再论自然保护区立法基本问题——兼评《自然保护地法》与《自然保护区域法》之草案稿

自然保护区立法问题在我国理论界、实务界已有热烈的讨论,但一直未形成基本共识。全国人大环资委组织起草的《自然保护地法》(草案征求意见稿)与《自然保护区域法》(征求意见稿草案)在2006年先后出台,有关争议似乎显得更为扑朔迷离。鉴于我国目前有关自然保护区的立法现状和现实需要,未来《自然保护区法》应采取综合性立法模式,在调整范围、管理体制、基本制度、法律责任等方面做出创新性设计。     

校车安全立法的冷思考——兼评《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)

我国《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)针对校车安全的诸多环节进行立法规范,但是校车安全是涉及城市规划、教育、政府财政能力、道路交通安全等多领域的复杂问题,不仅需要专门的法规进行规制,更是规范协调一致、配套完善的法律体系,以及严格的执法守法,在政府能力的限定下,加强政府监管,平衡安全、公平与效率,进行社会综合治理.     

自治区社科界召开《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（征求意见稿）》征求意见座谈会

2009年1月29日,国务院法制办在其网站上公布《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（草案）》,正式向公众公开征求意见。为了更好地反映新疆社科界对该草案的意见和建议,2010年2月9日,自治区社科联组织召开了自治区社科界关于《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（征求意见稿）》征求意见座谈会。     

关于《澳门特别行政区基本法(草案)征求意见稿》的研讨

在《中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)征求意见稿》公布后,全国暨广东港澳经济研究会、广东省人民政府法制局、广东省经济法研究会等就该主题在最近联合主持召开小型研讨会。现将主要内容综述如下。一、《澳门特别行政区基本法(草案)征求意见稿》的主要特点 (1)征求意见稿以法律形式正确地体现了“一国两制”的伟大构想和国家对澳门的基本方针政策,符合中华人民共和国宪法的有关规定,也符合已经成为国际协议的中葡关于澳门问题的联合声明。 (2)征求意见稿充分地借鉴了香港基本法的框架和内容,在体例、结构、章节等方面与香港基本法有许多相同之处,但也体现了澳门本身实际情况的特色,不是照搬香港基本法,而且在条文表述上比香港基本法更为规范化。 (3)征求意见稿从澳门的实际情况出发,对一些重大问题作出了较恰当的规定。主要有:     

论专利权无效宣告程序理论基础——兼评《专利法修改草案》(征求意见稿)

《中华人民共和国专利法》迄今已经历三次修订,目前第四次修订正在进展中。自2012年8月国家知识产权局在其官方网站上公布《中华人民共和国专利法修改草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)以来,各界围绕《征求意见稿》展开了激烈的讨论和争论。专利权无效宣告程序一直是法学界和知识产权界的热点问题,宣告专利权无效或者维持专利权决定的生效时间及其效力正是此次专利法修改的重要内容之一。本文针对专利权无效宣告程序和制度及有关修法内容,从正反两方面进行思辨分析,以期为相关方面提供更全面的视角和参考。     

2008年深圳“政改草案”解读

2008年5月深圳市曾在网上公布了<中共深圳市委、深圳市人民政府关于建设社会主义示范市的若干意见(征求意见稿)>与<深圳市近期改革纲要(征求意见稿)>两份重要的文件草案,向市民征求意见.这是深圳市委市政府发展社会主义民主政治,推进政务公开的重要举措.一年来,这两份文件具体内容的修改和相关精神的演化,为深入解读当代中国政治体制改革提供了特定的案例.本文具体分析了两份文件最初征求意见稿的特点和初衷,以及与最后定稿的正式文件之间的重要差异,由此浅析其中蕴涵的有关中国政治发展的若干信息.     

关于《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》(征求意见稿)的十四点说明

《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》(征求意见稿 )的基本原则是在 2 0 0 3年元月的校领导寒假工作会议上提出的 ,此次会议上建议成立了由校长许智宏为组长的校人事体制改革领导小组 ,随后的校党政联席会议通过了领导小组的组成名单 ,并决定成立人事改革工作小组 ,负责起草具体的改革方案。工作小组经过 2个多月的时间 ,九易其稿 ,完成了改革方案的征求意见稿的起草。2 0 0 3年 5月 9日校人事改革领导小组对征求意见稿进行了讨论 ,并提出了一些具体的修改意见。修改后的征求意见稿 (以下称为“第一次征求意见稿”或“原稿”)于 2 0 …     

如何改革大学--对北京大学人事改革方案逻辑的几点研究

一、改革与批评　　北京大学校长助理、北京大学人事改革领导小组成员、北京大学人事改革工作小组组长张维迎教授撰写的“关于《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》(征求意见稿 )及第二次征求意见稿的说明”(以下简称“说明”)阐述了北京大学人事制度改革方案的基本特征与设计原则 ,并试图回答来自校内外的许多批评 ,为关心这次改革的北大师生和社会各界人士提供了一个了解这次改革的内在逻辑的绝佳机会。北京大学的这次改革 ,虽然第一稿在征求意见的时间安排上不免仓促 ,但能广泛听取来自各方面的意见 ,在新的修订稿中吸收了其中的…     

试评我国基本会计准则征求意见稿

本文通过对财政部发布的基本准则征求意见稿①的结构、条文等特点的分析,以及在参考国外准则制定的程序、准则结构以及财务会计概念框架特点的基础上,提出我国此次制定的征求意见稿尚需解决的一些问题,期望能够在发布最终的基本准则时改进征求意见稿中所存在的宏观层面和微观层面的缺陷,并能为具体准则的制定提供相关参考。     

银行法修改中域外适用的理论基础与规则构建

我国法域外适用的法律体系建设亟需在部门法中落实。构建银行法域外适用体系,是我国金融业全面对外开放,以及我国金融机构全面融入世界的必然要求。银行法的域外适用既能维护我国的整体金融利益,又能为国际金融秩序和国际金融法治的发展提供契机。我国在构建银行法域外适用制度时,应考虑多样化的管辖连接点来确立域外效力,明确规定在域外实施的对我国整体金融利益产生实质性危害后果的行为,我国监管机构和人民法院享有监督管理权和司法审判权,同时规定域外监管机关和司法机构应对该类执法和司法行为予以协助。为了减少管辖权冲突,我国可遵循礼让原则、合理原则、国家行为原则,设计出豁免适用我国银行法的条件。《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》《商业银行法(修改建议稿)》《银行业监督管理法(修订草案征求意见稿)》相关条款具有一定的域外效力,但尚需进一步完善。赋予修改后的《中国人民银行法》《商业银行法》《银行业监督管理法》域外效力并进行域外适用,是在部门法中贯彻落实习近平法治思想的具体体现。