壮大县域经济的重要途径:"强县扩权"与"强镇扩权"

"市管县"体制的形成与财政分权的分税制改革是相辅相成的。这种体制固然有利于调动地级市政府发展地方经济的积极性,但却不利于县域经济的健康发展以及城乡经济社会的协调发展。为了逐步克服"市管县"体制所造成的负面效应,浙江省在《宪法》规定的框架内实行"强县扩权"和"强镇扩权"的改革,使县域经济的发展走在全国的前列。     

江苏省强县扩权改革的必要性分析

为了充分发挥县（市）政府在本地经济发展中的作用,避免地级市对县域经济的不合理干预。鉴于“匀质型”地区“市管县”功能已经失效;以及行政组织扁平化的改革的要求,有必要改革目前的“市管县”体制,实行“强县扩权”。即赋予经济发展状况较好、行政管理水平较高的县（市）更多的行政管理权限,并在行政隶属关系上变“市管县”为“省管县”。     

我国"省直管县"体制改革的阻力及实现路径解析

随着市场经济的发展,＂市管县＂体制的弊端日益明显,而＂省直管县＂体制逐渐成为行政体制改革的热点。＂省直管县＂体制改革有利于减少行政层级,降低行政成本,发展县域经济等。然而,＂省直管县＂体制改革是一个复杂的系统工程,在我国推行＂省直管县＂体制改革必然面临许多阻力,如管理幅度问题、区域性产品供给危机等。只有全面分析＂省直管县＂体制改革过程存在的各种阻力,积极探索＂省直管县＂体制改革实现路径,才能构建符合国情的地方行政管理体制。     

制约县域经济发展的因素分析与对策建议

以县级行政区划为单位的县域经济是我国国民经济的基础,是建设小康社会的主战场。我国目前县域经济发展缓慢,已成为宏观经济可持续发展的瓶颈。虽然制约县域经济发展的障碍因素较多,本文仅从经济体制、行政体制、财政体制、金融体制、相关政策制度等方面进行分析,提出改革和完善体制、推行"一主三化"发展战略和制订各县域特色经济总体规划的对策建议。     

促进辽宁地区县域经济发展的战略思考

近年来辽宁省经济和社会发展较东南沿海地区相对落后,辽宁省应抓住振兴东北老工业基地之契机,学习江浙闽粤的先进经验,大力发展县域经济,改革“市管县”体制,消除县域经济发展的体制障碍;积极推进工业化进程,走新型工业化道路;同时以工业化带动农业产业化,并进一步加强农业综合开发,实现县域经济的良性发展。     

从“市管县”体制到“省直管县”体制改革:一个文献综述

1983年开始的"市管县"体制在实施过程中显现出诸多弊端,对此,学术界提出了进一步的改革构想,其中占主流地位的是"省直管县"改革,认为"省直管县"体制改革是县域经济发展的助推器,是政府行政改革的突破点,有助于缓解县乡财政压力。当然,实行"省直管县"体制改革,也面临着许多的难题。为此,应该充分认识"省直管县"体制改革的艰巨性和系统性,不断完善分权化操作,积极推进制度创新。     

县域经济发展战略与对策——对福建省若干县（市）的调研及思考

壮大县域经济是统筹城乡发展、解决"三农"问题的重要途径.为此,我们进行了"福建省县域改革和发展"专题调研,对所调研县(市)发展县域经济的成功做法进行了总结.县域政府体制改革必须做好精简机构和人员,推行"阳光工程"及转变政府职能等工作.县域经济发展要根据自身情况,选择产业发展重点;以市场为导向,进行农业结构调整,支持培育农业产业化龙头企业;以工业园区为载体发展工业,形成特色和支柱;严格城镇建设规划,形成城市发展的良性机制和城市竞争力;深化对"对外开放"的理解,树立县以外就是"外"的观念;不断提高产业的科技含量;进行金融创新,支持产业发展升级.同时,还需要国家对财税体制、政府行政设置体制进行改革,为县域经济发展提供外部支持和动力.     

省直管县：三个视角的分析

为改变我国行政开支过大、行政效率低下的局面,同时促进县域经济发展,必须对现有的管理体制进行调整,省直管县改革作为一项有力措施随之浮出水面。在保证根本政治制度不变的前提下,通过探索改革现有的"市管县"体制,逐步实现财政省直管县、行政省直管县和政治省直管县。这三个方面作为省直管县改革的三驾马车,不是相互分离的,而是一个系统化的循序渐进的过程。     

省管县：“两难”困境中的可行性路径选择

由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。市管县的弊端、浙江模式的局限性;管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论等,都反映了由市管县向省管县体制转换的复杂和艰难。＂两害相权取其轻＂,本研究旨在从改革的＂两难＂处境中,探寻体制柔性转轨、降低改革成本以达到省、市、县共赢的可行性路径：即从单项改革入手,由点到面,由易到难,稳步推进;适度扩充省级机构;扩展中心城市辖区;省、市分别事项共同管县;撤销乡镇建制,强化农村社区自治。     

中部地区市管县体制功能辨析——以湖南省为例

市管县体制在我国经济领域改革不断深化的过程中失去制度支撑,其负面效应和历史局限性日益凸显,并直接推动了省管县体制改革的试行。总结归纳我国市管县体制的历史作用及其弊端,并进一步指出省管县体制试行中凸现的局限性;针对中部地区的经济发展状况及其行政区域的分布现状和特征,提出切实的行政体制改革路径模式,最后以湖南省为例阐述了中部地区以完善市管县体制为主要对策的建议。     

“省直管县”府际关系条件下县域经济发展——以黑龙江省县域经济发展模式为例

县域社会经济的迅速发展带来传统地方府际关系的矛盾冲突。当前我国地方府际关系的主要形式——市管县体制在其积极作用全面释放之后已经不再适应社会经济的发展。在地方分权改革的大背景下,地方府际关系已经发生明显的变化,省管县体制成为未来地方府际关系的重要组成部分,并将直接影响地方社会经济的发展。黑龙江省是较早试行省管县体制的省份之一,现已经走出了一条突破传统的创新发展之路。     

县域经济发展中的“特色经济”模式刍议

县域经济对中国社会经济总体发展具有极为重要的作用,目前中国县域经济发展存在很多的困难,发展环境差,"低质同构经济"现象普遍存在,"行政+速度"经济模式盛行,"割据经济"各自为政现象严重,解决途径应该是结合本地区的实际,采取"特色经济"模式。     

江苏推进省直管县(市)财政体制改革研究

江苏三年来省直管县财政体制改革的实践表明,改革取得了"扩权强县"的初步效果,但财政省直管县体制与行政市管县体制之间体制性摩擦造成一些新的矛盾与问题。从发展型、建设型政府向服务型政府转变,是政治体制改革的一个目标,也是彻底解决上述两种制度摩擦的根本。     

“省管县”改革背景下县级政府治理模式探析

省直管县的新型体制是着眼于破除"市管县"的体制弊端、更好地服务地方经济社会的转型发展而适时创制的。"省管县"的改革探索既是突破现行行政管理体制瓶颈的创新尝试,也是超越传统政府治理模式局限的有力举措。通过契机与考验的双重视角,就"省管县"改革实践对地方政府特别是县级政府治理模式转型变革的作用与影响,从完善治理制度、更新治理理念以及转变具体治理方式三个层面,提出相应建议。     

县域金融发展与经济增长关系的研究——以江苏省为例

江苏县域经济、金融已实现较高层次的良性互动,但县域金融对经济增长的推动作用受产业结构和工业经济成份的影响较大,基层政府对银行信贷的行政干预也制约了金融投入产出效率的提升,需要从产业结构升级、转换基层政府角色入手,为金融发展创造良好的经济环境和制度环境,实现经济、金融持续有效地发展.     

政策科学视角下市管县体制改革分析——以浙江省为例

市管县体制是目前中国行政区划体制中争议比较大的一种体制。市管县体制在特定的时期和区域内发挥着积极作用,但是,目前市管县政策的执行面临着越来越多的困境,改革已是大势所趋。以浙江省为例,从政策科学执行的角度,以系统分析的方法对市管县政策的执行过程及运行困境进行分析,对于从整体上把握市管县体制改革具有重要意义。     

壮大辽宁省县域经济的几点思考

党的“十六大”提出“壮大县域经济”的号召,把发展县域经济放置到全面推进小康社会的重要地位。大力发展县域经济对于辽宁老工业基地的振兴更是意义重大。本文针对辽宁县域经济的不均衡发展现状,从加快县域行政管理体制改革、规划和优化经济结构与布局、构建中小产业集群等几方面提出了突破辽宁省县域经济发展瓶颈的思路和途径。     

关于发展县域经济的思考

我国的行政县是具有综合性、相对独立性、基础层次的行政区域,是国家行政建制的重要单元.县域经济的发展关系国民经济发展的大局、经济社会的协调发展和社会主义新农村的建设.在发展县域经济的过程中,我们必须坚持科学发展观,强化"五个意识"和抓好"六个重点".     

关于现代农业与县域经济发展的理论思考与政策建议

现代农业是农业生产力发展过程中的最新阶段,具有发展的可持续性、多功能性、技术密集性和高生产能力、高市场竞争力、高劳动生产率等基本特征。发展现代农业,从区域经济角度来看,最有利于促进县域经济的发展,对提高县域居民收入水平,巩固县域基础产业地位,拉动县域市场需求,促进县域二、三产业发展以及维护县域社会稳定具有重要作用。     

中国城市化:道路、体制、前景与对策

实行市管县体制,是我国经济管理体制和行政管理体制结合的一顶重大改革。作为一种新的管理体制,它是我国社会主义政体的充实和完善。目前,这项伟大的改革正以丰富的内容、渐进的方式,推动着我国城乡经济社会的发展,从而开创出一条中国式城市化的独特道路。