略论我国古代官吏任用的回避制度

中国古代官吏任用、管理的回避制度,是中国和世界法制史最早实行的一种为防止官员之间朋比勾结,循情任私,干扰国家中央与地方行政官员任用、管理的重要制度,同时也是严格依照法律进行人事管理的法定原则。我国自秦汉至晚清,几乎历代封建王朝都无不重视回避制度的设立与实施,其内容除了涉及人事吏治外,还涉及到考试制度与人才选拔、培养制度等,积累了极为丰富的历史经验和教训。为此,认真考察中国古代回避制度的沿革及其相关问题,具有积极的借鉴价值。     

中国古代人事选拔制度变迁及其动因

统治者、官僚群体和平民百姓围绕官吏选任方式的理性自利博弈,是导致中国古代人事选拔制度变迁的本因。阶层利益均衡是评判选官用人制度稳定与否的标准尺度,这与理性选择制度主义坚信政治结果就是行为者策略性计算结果的观点不谋而合。以我国历代人事选拔制度演进脉络为主线,用制度分析和发展框架作为理性选择制度主义分析工具,对制度变迁及其动因进行全方位研究,并深入挖掘古代人事制度变迁对今天人事选拔的指导意义。     

试论中国古代的任官回避制度

中华民族自公元前二千多年起,就设官立制,“纳于百揆”,以便“经纬其民”。先秦的思想家进一步提出“明主治吏不治民”和“人存政举,人亡政息”,阐述官吏在政治兴衰中的作用。任官回避促使官吏克尽职守,是中国古代政治制度中重要的组成部分。 中国古代任官回避制度的产生与演变 中国奴隶制国家组织是以宗族血缘为纽带,把家族和国家,政治和伦理融合在一起的。     

我国古代的任官回避制度

一、我国古代为什么要搞任官回避制度? 古代的任官回避制度,始见于两汉时代,那正是中国历史上一个重要的转折时期。 自从秦始皇统一中国,面临的头一个问题就是怎样统治。 秦王朝覆灭的原因固然很多,缺乏深厚的社会基础,特别是又推行了“焚书坑儒”的愚昧政策,无疑是一个重要原因。有鉴于此,两汉时期的封建统治者便反     

宋代官员回避制度研究

宋代是官员回避制度的成熟时期。宋代回避制度对官员有着严格的限制,从官员科举入仕到任职期间的人事调动和任免等都给予了明确规定,其具体内容表现在以下六个方面。一是科举回避。宋仁宗时期,科举回避制度得到发展;南宋时期,明确规定参加科举考试之人要回避在当地为官的亲属等人,而且对各地的解额也做出了严格规定,完善了回避制度;宋孝宗时正式将科举回避的规定写入省试条法之内。二是籍贯回避。宋太宗时期,下诏登记官员户籍,开始实行籍贯回避制度;宋真宗时期,针对特殊的地域状况,放松了对官员任官籍贯的限制;宋神宗时期,规定不得任用本地人为官,以免出现割据作乱的情况;南宋时期,为解决大批南迁官员的人事任用问题,重申籍贯回避制度。三是亲属回避。宋真宗时期,规定经略安抚司和监司等官,在同一个地方任官者须避亲。宋朝荐举人才时,也须回避亲属。四是同年回避。宋朝建立之初,司法案件的检查、勘验者与审判者,如果是科举同年的关系,需要回避。宋真宗时期,朝廷又规定:司法官员只须回避同年同科者,同年不同科者不在回避的范围之内;随后,又取消了既是同年又是同科及第官员互相回避的规定。五是司法回避。宋神宗时期,回避制度的范围有所扩大,实行了司法回避,南宋时期司法回避得到了严格的执行。六是同僚不和回避。宋神宗时期,同僚不和也在回避的范围之内。宋朝官员回避制度,在一定程度上限制了地方势力的发展,加强了中央集权,对澄清吏治和减少腐败也起到一定作用,但由于受到皇权和权臣的影响,其执行难以尽善尽美,也没有改变宋代吏治腐败混乱的局面。宋代官员回避制度对今天的人事任职有重要的借鉴意义,我们要以史为鉴,取其精华、去其糟粕,以发挥回避制度的积极作用。     

侦控人员回避的内在逻辑?--以中国诉讼回避对象的历史变迁为视角

与外国法一般将诉讼回避的对象限于裁判者不同，中国法律自古以来就规定了相当广泛的回避对象范围。其中，侦控人员被纳入诉讼回避的范围是最主要的一个特点。中国古代的诉讼回避制度产生于“公”与“私”之间的对立，因此回避对象及于许多参与诉讼的官员，而不限于审判者；近代以来，法律将侦控人员纳入回避对象的范围，除了因为检察官一度承担预审职能外，还与侦控人员在审前程序中拥有不受中立审判者制约的权力有关。诉讼回避对象的广泛性揭示出中国法律在确定诉讼回避对象时的内在逻辑，即：任何人不得参与与自己有关的案件，凡是可能因偏私对案件的公正处理造成影响的，都应当回避。     

古代军事中的人事禁忌

军事禁忌习见于中国古代兵家文献,其中人事禁忌尤重,是考察古代战略战术不可忽略的重要内容之一.古代军事人事禁忌以兵者乃凶器滥用将遭受天罚为心理根源,滋生于战乱深重的现实和阴阳五行思想影响的双重土壤.军事人事禁忌主要包括畏战原则和慎杀行为两个方面的主要内容,是古代慎战思想的集中反映.军事人事禁忌沿袭三代天命观、人本主义、仁战思想、军礼孑遗等传统内核,随着时代发展日益陵替式微,但贯穿整个古代军事而不绝显隐.军事人事禁忌在一定程度上起到过约束战争发展和减少战争伤害的作用,合理性与愚昧性并存,应该回到具体历史场景中加以辩证分析和批判继承.     

《中国人事管理》一书评介

梁裕楷主编的《中国人事管理》一书在广泛吸取前人研究成果的基础上,对中国古代的官吏人事制度、现行干部人事制度和将要实行的国家公务员制度的理论、制度、法规、政策和方法等进行了比较深入的研究,并作了系统的阐述,为建立具有中因特色的人事管理学作了大胆的探索,并取得了可喜的成果。一、该书是建立中国人事管理学新体系的重要尝试。首先,作者探讨了人事管理的一般理论,对人事管理活动过程的内在规律进行了比较深入的研究。该书的作者认为人事管     

中国古代退休制度述略

退休一词,始见于唐宋文籍。唐代大散文家韩愈《复志赋序》:“退休于居,作《复志赋》。”《宋史·韩贽传》:“退休十五年,谢绝人事,读书赋诗以自娱。”何谓退休?依古代而言,即是辞官于朝,退闲于家,颐养晚年之意。因退休者仅限于官吏,故常见的称谓有:致仕——退还官职于君;致事——纳还所掌之事于君;致政——归还政权于君,等等。退休制度是中国古代官僚制度的一个重要组成部分。     

中国科举制的成功与失败

1983年,美国前人事总署长艾伦·坎贝尔教授来华讲学,介绍西方文官制度时曾说:“当我接受联合国的邀请,来中国向诸位讲文官制度的时候,我深感惊讶。因为在我们西方所有政治学教科书中,当谈及文官制度时,都把它的创始者归于中国。”他所讲的中国创始的文官制度,即指中国古代科举制。科举制就是设科考试选拔官吏的制度。今天,已为许多国家所采纳。但它在自己的故乡反而显得陌生。因此,尽管我国以往对古代科举制有过不少     

中国古代食品安全监管的启示

中国古代食品安全监管体系包括统治指导思想、具体法律规范、民间行会监管等多个层次,这些层次共同形成了一个疏而不漏的体系。中国古代食品安全监管体现了顺天应时、敬天法地的法制观念,在监管规范中体现了“礼”的思想,成文法与民间法相结合,民间组织在其中发挥着重要作用。我国目前的食品安全监管可以借鉴古人的做法,形成全方位监管体系,执法队伍应引进食品行业技术人才,建立严格的行业准入制度,注重社会诚信建设。     

中国古代大学传统及其启示

我国古代大学传统具有以下几个特征:办学上体现“国家为主体”,人才培养上体现“为国家服务”,教育理念上体现“以人为本”。虽然这些特征的内涵有别于现代大学,但仍然具有一定的参考意义。     

近代中国邮政人事制度探析

近代中国的邮政人事制度沿袭了中国海关的人事制度，而我国的海关人事制度又以英国的文官制度为蓝本。因此，近代中国的邮政人事制度是一种资本主义的人事制度。这种制度在近代中国的社会条件下具有巨大的历史优越性，对近代中国邮政事业的发展具有推动作用。     

清代惠陵工程选址始末

选址是中国古代皇家陵寝建筑工程最为关键的环节,文章通过选取清代晚期的惠陵工程为实例,旨在以点代面,揭示清代皇家陵寝选址的详细程序。采用实地调研和文献整理相结合的方法,在对传世＂样式雷＂图档和相关历史文献进行深入研究的基础上,详细介绍了惠陵工程从选派人员、实地踏勘、画图贴说、钦定吉壤等陵寝选址各个环节和具体操作程序。对中国古代陵寝风水理论的实质和选址程序等研究都具有重要的价值和意义。     

儒道言意之辩与中古文论言意理论

"言意"理论是中国古代文学理论批评中的一个十分重要的理论问题,这一理论问题在中古时期得到了充分发展,形成了全面系统的理论体系。中古"言意"理论的形成与发展与儒家、道家不同的"言意"观和魏晋时期发生的"言意"之辩有着十分密切的关系,正是儒家、道家不同的"言意"观和魏晋时期发生的"言意"之辩促成了中古文论"言意"理论的发展和成熟,形成了系统的理论体系。     

伏羲画卦与我国古代婚姻制度关系探源

中国古代易学思想和体系的演进与中国整个社会的演进是同步的。从伏羲画卦开始,它大致经历了上古《三易》和《周易》两个阶段,而上古易卦的演进,正是我国古代婚姻制度初步形成和完备的关键时期,上古易学思想对婚姻的制约与促进作用尤为明显。根据上古《三坟易》和古代神话传说,该文认为上古易卦思想的演进,对我国古代先民由"氏族对偶婚制"向"一夫一妻制"的转变起到了决定作用。     

论部分“三资”企业的避税和反避税

目前,“三资”企业中存在着大量的“零”利润现象或亏损现象．但即使如此,部分“三资”企业却还在扩大其生产经营规模．究其原因是这些“三资”企业在有意识地进行避税活动,其结果是部分外商的母公司（跨国公司）大量获利,而我国的税收大量流失．因此,对“三资”企业的避税手及、影响避税的因素及反避税的对策等问题的分析和探讨应引起重视。     

我国古代亲属容隐制度的历史发展及其特点

亲属容隐制度是我国传统法律文化中的一项具有代表性的制度,是中华法系伦理化的一个重要表现。文章对亲属容隐制度在我国古代社会中的发展历程略作梳理,并就这一制度的发展规律及特点作了初步总结。     

“伦理财富思想”与“学理财富思想”——中西古代财富思想分异的历史阐释及启示

中国古代伦理财富思想是建立在封建皇权统治的政治基础上与儒学伦理思想的思想基础上的。西方古代学理财富思想是建立在法制与神权的政治基础上和民主理念与宗教文化的思想基础上的。通过中西方古代伦理财富思想与学理财富思想的比较，我们可以发现中西方古代在思维方式上，特别是在理论思维、逻辑思维、创造性思维上以及人性意识方面有着明显的分异，而这就是中国古代伦理财富思想之所以没有形成较完备理论体系的重要原因。面对这一尴尬，我们必须努力运用现代经济研究方法，不断创新思维，把古代伦理财富思想中的正义与道德价值诉诸于当代中国现实载体中，加快中国古代伦理财富思想的现代转换。     

中国古代礼法关系的演进

中国古代法制不断走向成熟的过程,就是礼、法关系由分立、对立到合流的发展过程。在此过程中,实现了古代法律与道德的结合,使法律道德化或道德法律化,形成了中国古代独特的法律传统。