农林水系统职务犯罪案件调查报告——以A市检察机关查办农林水系统职务犯罪案件为视角

农林水系统是国家生存和发展的基础部门,发生在农林水系统的职务犯罪案件严重影响了我国经济的发展和农村的稳定,是检察机关依法履行查办职务犯罪职能的重点打击对象。通过实证研究办法,以A市检察机关查办农林水系统的职务犯罪案件为视角进行分析研究,总结归纳发生在该系统内的职务犯罪案件的主要特点,从主客观以及案件查办等方面提出该系统内发生职务犯罪的原因,并有针对性的提出对策,以期对查办和预防该系统内的职务犯罪案件有所裨益。     

论职务犯罪

当前职务犯罪的案件大都发生于国家重点机构、行政执法部门、新经济领域、资金密集领域、垄断性行业、国家基本建设的关键环节和关键人员身上。原因就是一些地方和单位党组织和领导者治党不严 ,一些领导干部放松思想改造 ,党纪国法观念淡薄 ,对职务犯罪惩治和打击力度不够 ,对权力的监督制约不到位。预防职务犯罪 ,重在加强教育 ,开展系统预防 ,加大打击力度 ,严刑峻法。     

三管齐下，构筑预防职务犯罪网

近年来，下关区国税局结合当前国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新特点，高度重视预防职务犯罪工作，紧紧围绕“税收执法权”和“行政管理权”两条主线，通过抓教育、抓监督、抓协作等举措，建立健全惩治和预防腐败体系，加大预防职务犯罪工作力度，推动了区局各项工作的健康发展。2004年以来，区局没有发生一起违法违纪案件，并先后获得了市国税系统“争创无职务犯罪活动先进单位”、下关区2004—2006年度“预防职务犯罪先进单位”、     

大学管理人员职务犯罪特点及其预防对策

近年来,大学管理人员职务犯罪现象呈上升趋势.预防大学管理人员职务犯罪是高等教育系统全面贯彻落实党的十八大反腐倡廉精神、促进和谐校园建设的客观需要.目前,大学管理人员职务犯罪案件案发部位主要集中在招生录取、基建工程、教学管理和财务管理等方面.为此,高等学校应当充分发挥其教育、监督、审计和监察等职能,从体制上、制度上和机制上有效预防大学管理干部职务犯罪,促进高等学校管理工作全面健康发展.     

深入推进预防职务犯罪工作应处理好五种关系

当前，从检察机关查办职务犯罪案件的数量看，虽然职务犯罪案件总数有所下降，但仍处于较高的发案态势，并表现出涉案数额越来越大、一把手涉嫌职务犯罪突出、群体性案件居高不下、犯罪的后果比较严重等一些新的特点，已成为影响社会稳定、经济发展的一个重要因素。针对腐败显现出来的这些新情况、新特点，在法律并未明确检察机关是否承担、应如何开展职务犯罪预防工作的情况下，各级检察机关如何紧密结合中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进职务犯罪预防工作的深入开展，是摆在各级检察机关领导和预防职务犯罪工作人员面前的重要课题。笔者认为，当前应克服几种错误的思想和做法，正确处理好六种关系，才能促进预防职务犯罪工作的不断深入。     

最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定

遵照党的十五大和十五届五中全会关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,检察机关在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,要更加重视预防职务犯罪工作。这是检察机关实践江泽民总书记“三个代表”重要思想,服务党和国家工作大局的重要体现,是通过检察职能促进廉政勤政建设的重要举措,是推进新世纪检察工作改革和发展的重要内容。在新的形势下,检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务是:适应新世纪依法治国和党风廉政建设的要求,围绕经济建设中心,结合检察职能,按照“教育是基础,法制是保证,监督是关键”的精神,积极探索建立在党的领导下与有关部门配合,专门预防和系统预防、检察机关预防同社会预防相结合的预防职务犯罪工作机制,有效遏制和减少职务犯罪。为进一步加强预防职务犯罪工作,特作如下决定:     

抓好预防职务犯罪工作 确保银行业务顺利发展

中国工商银行广西区分行营业部(以下简称营业部)在上级党委正确领导下,结合全国金融业职务犯罪查防趋势,坚持将职务犯罪防范关口前移,努力从源头上增强职务犯罪防范能力,从2000年开始,没有发生经济案件,实现安全经营,经营绩效考核也连续多年名列全区之首。营业部党委认真执行预防职务犯罪工作责任制,围绕着全行改革与经营发展中心任务,以“党风廉政建设责任制”和“案件防范工作责任制”为切入点,积极做好预防职务犯罪的基础性工作。每年坚持一个主题教育,长期开展预防职务犯罪活动,着重解决各级经营管理者不依法合规经营,基层员工不执行规章制度问题。正确处理业务开拓与防范职务犯罪的关系,构筑风险控制环境、防范职务犯罪管理氛围,取得实质性成效。     

西部大开发中职务犯罪的特点、成因及预防对策

西部大开发中的职务犯罪相当严重,并呈现出增长的发展趋势,已严重影响到西部大开发战略的实施,因此,研究西部大开发中职务犯罪的特点及其产生的主客观原因,通过思想教育、查办职务犯罪案件、加强财务监督、构建立体预防体系,以有效地防止和减少职务犯罪的发生。     

当前高校职务犯罪的特点、成因及预防

近年来高校职务犯罪案件呈现数量上升、程度恶化和范围扩大的趋势。加强高校职务犯罪主要特点的研究,从主客观方面分析高校职务犯罪产生的原因,有针对性地提出预防对策,提高高校预防职务犯罪工作水平已成当务之急。     

扶绥县检察院反渎职侵权工作从空白跃入全区前列

2006年以来,扶口县检察院加大对职务犯罪的查办力度,坚持办案数量、质量和效果并重,促进查办和预防职务犯罪工作的健康发展。全年查办和预防犯罪工作案件居崇左市第一位,并跨入自治区前列,共查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件20件32人,其中贪污案件5件12人,挪用公款案件3件5人,贿赂案件5件8人,渎职侵权案件7件7人。案件侦查终结并移送审查起诉9件31人,经法院审理作出有罪判决23人,为国家挽回直接经济损失160多万元,取得了良好的政治和社会效果。     

高校违纪违规案件查处工作研究

查处违纪违规案件是预防职务犯罪的重要环节.高校违纪违规案件查处在案件检查主体、查处对象、查处手段、查处依据等方面都有其自身特点,案件查处过程也有其内在的规律,它有别于司法机关的案件查处工作.因此,要做好此类案件的查处工作,就必须建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,集中办案力量,提高执法水平,同时还要注意处理好案件查处与经济建设、改革开放和坚持四项基本原则的关系.     

高淳县国税局预防职务犯罪做到“三个在前”

今年以来，高淳县国税局针对税务系统工作特点，明确提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系，突出事先预防，努力做到“三个在前”。该局已连续6年保持无举报、无投诉、无案件的“三无”好局面。     

浅谈医院采购环节职务犯罪的特点、成因及预防对策

近年来，医院在采购医疗器械和医用药品过程中，关于医护人员收取医药厂家贿送“回扣”、“好处费”的职务犯罪案件呈高发态势，不仅损害医院形象、影响患者利益，更助长社会的不良风气。因此，文章将从探索医院采购环节职务犯罪案件的特点、成因着手，探析医护人员职务犯罪的预防对策。     

浅论当前高校职务犯罪的特点、成因及预防对策

当前,高校职务犯罪案件呈高发态势。本文结合高校实际,对高校的腐败问题进行了客观分析和理性思考,归纳总结出当前高校职务犯罪的基本特点,对其成因进行了认真的研究和剖析,并有针对性地提出了预防对策。     

三管齐下预防职务犯罪

多年来，鼓楼区国税局在市局监察室以及区检察机关的帮助指导下。努力推进分局党风廉政建设和预防职务犯罪工作的开展。国地税分设后的连续10年来，已完成税收收入86亿元，没有发生一起违法违纪案件，造就了一批思想好、作风硬、业务精、廉洁奉公的复合型税务人才，实现了廉政、勤政、效率的有机统一，真正把国税系统预防职务犯罪工作进一步引向深入。     

利用监所资源扩大预防效果——宾阳县检察院开展警示教育的做法

2003年以来,宾阳县检察院在开展预防职务犯罪工作中,从增强教育的吸引力、感染力和渗透力方面着手,充分利用黎塘监狱这一广西最大的监管场所特有的警示教育资源,对干部进行预防职务犯罪警示教育,有效地扩大了预防职务犯罪的教育效果。到目前为止,该院共组织了3000余名国家公职人员、国有企事业单位领导及重要岗位人员到黎塘监狱接受教育。他们的主要做法是:     

论“一元侦查机制”下职务犯罪案件的侦查管辖

立案侦查是国家对职务犯罪行为启动追诉程序的标志,而侦查管辖权的归属则是职务犯罪案件侦查首先需要解决的问题.当前,我国职务犯罪案件侦查管辖陷入困境,在很大程度上影响了检察机关打击职务犯罪的力度.“一元侦查机制”在借鉴两大法系代表性国家对职务犯罪案件侦查管辖制度设计经验的基础上,对我国职务犯罪案件侦查管辖的困境予以彻底破解.该机制明确了职务犯罪案件及其牵连案件的管辖权归属,将地区管辖的标准回归到刑事诉讼法的犯罪地原则,将原本模糊的级别管辖标准清晰化,将指定管辖规范化并赋予犯罪嫌疑人以相应的司法救济权.     

新政新知

民政部：预防贪污贿赂失职渎职等职务犯罪 最高人民检察院与民政部近日联合印发了《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》。意见要求，各地检察机关与民政部门在民政系统预防职务犯罪工作中要加强联系配合，扎实推进民政系统预防职务犯罪工作深入开展。     

共建预防机制 促进依法经营——广西电网公司玉林供电局预防职务犯罪工作回眸

玉林供电局是中国南方电网公司辖下广西电网公司的分公司,在编职工541人,担负着玉林市七个县(市)区的供电任务,营业区人口580多万,直供客户15多万户,趸售客户9户,年供电量为30多亿千瓦时,年上缴税金5200多万元。近几年来,玉林供电局深入贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,与玉林市人民检察院联手开展职务犯罪预防工作,着力从源头上杜绝职务犯罪的发生,促进了企业依法经营、健康有序发展,全局几年来从未发生一起职务犯罪案件。     

“预防职务犯罪出生产力”的法治内涵与实践路径

预防职务犯罪出生产力,是以国家刑事法律为依据、以国家工作人员罪与非罪为尺度的法治思维,不仅是对预防工作阻却职务犯罪、防止生产力要素蜕变的确信,而且是建立在法律事实基础上以减少负值为产出正值的效能判断。检察机关职务犯罪预防工作要坚持把查找直接引发案件的主客观原因作为办案内容,把帮助发案单位整章建制作为法定职责,把防止同一类案件在同一单位重复发生作为基本要求,把为地方党委政府当好预防工作参谋作为战略任务,确立“有案必办”前提下以立案数是否下降为预防工作效果的评价标准,构建职能化为基础、专业化为主导、效能化为重心、法治化为保障,社会各界积极配合、人民群众有效参与的综合治理格局。