探索与发现——服务型政府理想模型的建立及其实现路径探悉

目前,建设服务型政府已成为我国政府改革重要议题.然而,服务型政府的建设并不等于相关的政府部门设立一个服务大厅,摆几台电脑,坐几个工作人员就完成了服务型政府的建设.结合我国实际国情,只有将服务型政府的模型归结到关注民生的政府、高效的政府、廉洁的政府的落脚点上,通过提高公务人员的公共服务精神,转移政府职能重心,建立电子政府,完善现有法律制度体系等路径,才能成功建设服务型政府.     

新农村电子村务的构建

随着电子政务在我国的兴起,新农村电子村务的构建被提上了议程.电子村务的建设是一项系统工程,新农村电子村务的建设必须遵循新农村信息化建设的总体指导思想,同时新农村电子村务建设要遵循基础建设、制度安排、分步实施、流程再造等基本原则,再就是遵循渐进式发展、统一规划的基本策略.我国电子村务,要从我国的国情出发,处理好各种复杂的关系,才能更好地发展.随着新农村的建设,电子村务将会出现新的发展格局.     

构建电子政府:政府与公务员利益的一场博弈

电子政府在逐步改变传统行政管理模式的同时,无疑给公务员及其利益带来巨大的冲击和挑战;而公务员对待电子政府的态度如何也必将关键性地决定我国电子政府构建的进程.在这种意义上讲,电子政府构建的进程也可以说是政府与公务员利益博弈的过程.因此,客观理性地分析电子政府对我国公务员及其利益的冲击,探索电子政府构建与公务员利益整合的途径显得尤为重要.     

服务型政府的职能设计

服务型政府要确立以人为本的价值理念,应当把服务作为政府职能设计所要追求的方向.鉴于我国改革开放之前的全能主义政府职能的定位,要建设服务型政府,必须实现政府职能从控制向服务的转变.这一转变是由一系列因素推动的,如财政供给危机、西方行政改革的示范效应、经济全球化带来的竞争压力、公共服务发展的自身要求、社会自治组织的发展、政府职能体系的构成等.从推进我国服务型政府建设的需要出发,政府职能定位应具体体现为:关注社会弱势群体,强化行政协调职能,解决重大体制问题,推进电子政府建设.     

我国电子政府的绩效管理

绩效管理是一种新型的管理方法。公共部门引入绩效管理已经成为了一种潮流。电子政府也是随着科技的发展被公共部门所广泛采用的一种新型行政方式。我国在积极建设电子政府 ,但还存在很多不规范之处 ,如信息库管理混乱、绩效标准缺失等等。因此 ,必须要把科学的管理方法———绩效管理引入电子政府的建设中 ,引导电子政府的发展。现在当务之急就是要建立科学合理的绩效评估体系 ,实现电子政府与绩效管理的无缝接入。     

建设政府信息化框架的战略思考

政府信息化是转变政府职能的重大契机,而我国在建设电子政府过程中,仍然陷入"信息化孤岛"、"以原有组织架构为基础而非用户导向"等一系列问题.本文认为政府信息化和企业信息化的出发点是一致的,都是以用户导向的流程再造,主张有效地借鉴企业信息化经验来建设政府信息化.     

“注意力经济”下的电子政府建设

随着因特网的迅速普及,与信息爆炸相对应的是人的注意力资源的稀缺性.注意力成为一种重要的资源,它的出现对电子政府产生了深刻影响.注意力经济下的电子政府建设,应该通过创造政府品牌网站,以公众为中心建设参与型政府、回应性政府和人性化政府.     

论电子政府发展与行政决策体制创新

电子政府是基于信息网络技术的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择.电子政府的创建与发展,为我国行政决策体制创新提供了新的空间.电子政府能促进我国行政决策文化的现代化变迁、行政决策组织系统的完备化变革、行政决策权力体制的合理化调整、行政决策信息系统的互动化运转.     

我国建设透明型政府的制度设想

联系SARS事件指出我国政府和社会间的信息传递方式正从以前的利于政府自身监管为主向服务于社会为主转变.根据政府和社会在信息沟通过程中社会仍处于弱势这一现状,从加强立法、重塑行政氛围、注重公务员建设等方面提出了在我国建设透明型政府的制度设想.     

国情制约下的政府信息化策略

信息时代的到来和网络技术的发展,使得信息化成为各国普遍关注的焦点.在国家信息化体系建设中,政府信息化又成为整个信息化中的关键.推进政府信息化,积极发展电子政务,构建电子政府已经成为一个不可逆转的世界潮流.然而,我国在推进政府信息化的过程中由于国情的限制遭遇到了种种问题,本文将就这些问题做一简单分析并提出相应的策略.     

论政府在社会信用体系建设中的作用

从政府的社会地位、当前我国市场发育状况角度论述了政府在社会信用体系建设中发挥作用的必要性,指出政府的政策取向、行为示范和监督力度影响社会信用体系建设.当前我国市场失信惩戒机制和信息传递机制的不完善也在客观上要求政府在社会信用体系建设中发挥作用.政府发挥作用的原则是"有所为有所不为",政府发挥作用的核心是建立有效的"奖优罚劣"机制.分析了政府发挥作用的主要方面,包括信用法制建设、信用教育建设、信用网络建设和信用试点建设.     

善治视域下我国政府回应能力提升探析

政府回应能力是善治政府的关键要素,同时也是衡量一个国家或社会善治程度的重要标准。基于善治的理论视角,从回应过程、内容、效果、时间、方式等方面阐释了政府回应能力的应然表征,对近年来我国政府回应能力的实然缺失及其产生根源进行了剖析,主张通过树立新公共服务理念、强化政府回应制度建设、拓宽公民参与渠道、加快电子政府建设等措施予以提升政府回应能力。     

新农村建设视角下的地方政府能力建设

社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务,必然会对我国地方政府能力建设提出新的挑战、要求和启发.加强地方政府能力建设是推进新农村建设的关键.当前我国地方政府在政策能力、服务能力、制度创新与公信力等方面存在问题,需要从政府管理理念、体制、政府公信力以及人员素质等方面提升各级地方政府能力.     

电子政府的信息网络安全及防范对策

本文从信息网络系统、安全管理、安全技术人才等方面分析了我国电子政府信息网络的安全问题 ,结合我国电子政府的现状与特点 ,提出了电子政府信息网络安全的防范对策 ,即构建一个由网络技术支撑层、网络技术应用层、网络管理层、网络安全人才层组成的信息网络安全体系结构。     

地方政府、农信社合作博弈下的信用村建设

信用村建设已经成为目前农村金融改革的新举措之一,在一定程度上能有效地缓解农户贷款难的问题。文章构建了一个简单的合作博弈模型,将地方政府和农信社作为博弈方,从合作博弈的角度分析了郁南信用村建设这一案例,认为：在信用村建设上,只有将地方政府的行政权力、政府威信等优势与信用社的资金、专业人力资源等优势相结合,发挥各方的比较优势,才能更有效地促成信用村的创建,发挥信用村建设在解决农户贷款难问题中的作用。     

政治哲学视域中的服务型政府建设——学习党的十七大报告的一点体会

服务型政府是我国政府改革发展的目标模式,党的十七大对我国服务型政府建设作出了全新部署.本文从政治哲学视角探讨和研究服务型政府及其建设的价值旨归、逻辑起点和动力机制,解读并厘清党的十七大关于人民民主的制度安排,以期将服务型政府建设从目前的实证层面引向规范层面.基于这样的认识,本文提出:权利本位是服务型政府的价值旨归,公民为本是服务型政府的逻辑起点,公民精神是服务型政府的动力机制.     

服务型电子政府之模型研究

信息时代要求政府能够利用现代信息技术服务社会,电子政府的发展方向就是服务,电子政府模型研究为电子政府建设提供了理论依据。     

韩国信息化建设及其对中国的启示

韩国从农业国发展成信息化发展指数世界领先、电子政府准备指数居世界首位、互联网平均连接速度最高的国家,这与韩国实行政府主导,企业和国民积极配合参与信息化发展模式密不可分。中国和韩国地理文化背景相近,信息化建设起步时间基本相同,但韩国在较短时间内取得了世界瞩目的成绩,了解韩国信息化发展模式对我国信息化建设具有积极的借鉴作用。     

新农村建设中基层政府执行力提升研究——基于执行主体层面的思考

基层政府作为新农村建设的主导者,其执行力不足的问题已经成为制约我国新农村建设各项政策目标有效实现的巨大障碍.通过研究新农村建设中基层政府执行力问题的具体表现并从执行主体层面剖析问题产生的原因,进而提出了提升我国基层政府执行力的对策.     

服务型政府探微

建设服务型政府是我国明确提出的行政改革的目标,也是当今世界各国政府改革的价值取向,本文从服务型政府的基本定位入手,研究其所蕴含的理念,并根据我国的实际情况提出了建设服务型政府的途径.