加强基层服务型党组织建设的对策研究

加强基层服务型党组织建设是落实“四个全面”战略布局的内在要求,是实现中国梦的现实需要,是践行群众路线的必然选择,是保证党长期执政的重要举措,具有重大的现实意义。本文梳理了基层服务型党组织建设的提出和发展历程,总结了基层服务型党组织建设在实践中面临的问题及其原因,并提出了四条对策建议。一要提高站位,深化认识,从全面建成小康社会的战略高度强化服务理念;二要严明纪律,建好队伍,按照全面从严治党的要求提高服务能力;三要开拓阵地,建好平台,以全面深化改革的决心和智慧提升服务水平;四要建章立制,做足配套,依据基层治理法治化的部署实现服务常态化、有效化。     

基层党建工作科学化的几点思考

党的基层组织是党开展工作的基础，是落实党的各项方针政策的桥头堡。本文分析了基层党建工作科学化的含义和意义，提出了实现基层党建工作科学化的几点建议，以科学理论为指导、以科学的基层党建制度为保障、以科学方法来推进基层党建工作。     

税费改革后我国基层干群关系的现状研究——基于河南11个行政村的实证分析

税费改革促进了我国基层政权职能的转变,县乡村三级利益共同体逐渐解体,村民自治也不断创新,从而使20世纪90年代紧张恶化的基层干群关系得到缓和。但与此同时,我国农村仍然存在着农民对基层干部缺乏信任并在行为上冷漠疏离的现象,其原因在于税费改革后基层政权普遍存在的消极行为。基于这种状况,应以基层治理资源的合理配置与基层民主的切实推进为关键点,从根本上促进基层干群关系的和谐与基层政治的稳定。     

基层公务员“负担”真的无解吗？——基于“人口TOP 10”城市的混合实证研究

通过选取我国“人口TOP 10”城市作为研究样本，采用混合实证研究法对基层公务员负担进行探究。研究发现基层负担内外生性问题共存，由多个复杂交织在一起且并非平行影响的变量因素共同引发。实践证明，基层公务员工作压力大、工作负荷度高、工作负担重成为制约基层公务员干事创业和提升绩效的一个关键问题所在，单纯对“会议、发文、督考、约束”进行纠偏，实属难以根本性解决问题。因此，为基层“减负”需要从机制体制等方面集中化、根本化、内在化实施综合性策略，具体表现在深化“放管服”改革与减轻基层工作量相结合，做细基层权责清单与上级本身限权相结合，限制督考权力与放缓刚性约束相结合，创新管理理念与盘活人力资源相结合。     

新时代背景下基层党组织治理现代化研究

在社会主义现代化建设过程中,国家建设与执政党建设紧密契合,党的建设同样是治理的过程。党的十九大从党和国家事业发展全局出发,开启了国家治理现代化的新时代,明确了新时代党的建设总要求。要实现国家治理现代化的目标,落实新时代党的建设总要求,基层既是治理的重点,也是治理的难点。因此,我们有必要基于现代化的目标建构科学合理、健全完备、相互衔接的基层党组织治理体系,不断提升基层党组织治理能力。实践表明,实现基层党组织治理现代化是一项复杂的系统工程,首要前提是要秉持理念的现代化;同时,还要不断提高治理的科学化、推进治理的法治化,增强治理的制度化、提升治理的民主化、拓展治理的包容性。     

试论街居制对城市基层民主发展的作用

基层民主建设是我国民主政治建设的基础和重要组成部分,也是实现国家治理现代化的重要路径。街居制则是党和国家在新中国成立之后探索出来的以实现基层民主的管理制度,它改变了新中国成立初期城市基层民众一盘散沙的局面,实现了城市人民群众当家做主的意愿,凝聚了城市广大人民群众的力量,对我国城市基层民主的发展起到了重要作用。     

政协主导的基层协商民主制度执行力的提升路径

政协主导的基层协商民主制度是基层治理的重点。当前政协在制度执行过程中存在不同程度的选择性执行、替代性执行、形式性执行和间歇性执行等问题,降低了制度的权威性及政协的公信力,难以实现制度目标。究其原因,主要在于制度设计不科学、执行机制不健全、政府与政协关系不顺、政协内部设置不合理、政协委员执行能力不足。为提高其制度执行力,应着力于科学设计制度,健全执行机制,理顺政协与政府关系,加强政协自身建设以及提高政协委员的执行能力。     

中国共产党基层党员权利保障的对策分析

近年来，基层党员作为党内生活的参与主体，作为国家建设的排头兵，受到了越来越广泛的关注。基层党员的民主权利得到保障，不仅能使其更好地履行义务，而且对基层党内民主以及保持党的先进性的实现也具有十分重要的作用。纵观基层党员权利的保障之路，虽取得了显著的成就，但仍然存在很多问题，需要从教育模式、制度建设和权利创新等方面来寻求合理的解决措施。     

基层治理中党建引领力的构成及其提升路径——从基层组织能力视角分析

基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中,基层党组织以党建引领基层治理的方式履行职责。党建引领基层治理能力即基层党建引领力,是基层治理能力的核心,是基层治理中制度优势更好转化为治理效能的关键。基于新时代党建六方面要求,基层党建引领力包含六个维度的引领,其功能各异,但相辅相成。为化解当前党建引领基层治理面临的问题,各地基层党组织可根据基层党建引领力评估指标的设计指南,因地制宜制定具体评估指标体系,重点推进、协同推进、整体推进,提升基层党建引领力,从而促进基层治理能力的提高,将制度优势更好地转化成基层治理效能。     

论高校基层教学组织与基层党组织建设一体化

"基层教学组织和基层党组织的建设"属于一种比较先进的现代化管理概念。高等学校培养的是能担当社会主义事业建设者和接班人的历史重任。因此,在改革开放的今天,在社会主义市场经济体制的背景下,能不能把高校的基层教学组织建设好,并充分发挥高校基层党组织建设的战斗作用和促进高校基层教学组织和基层党组织建设的一体化建设,不仅关系到学校各项工作的有序开展,而且还直接关系到校园的和谐,甚至是国家的稳定。     

建立联动机制提高高校基层党组织活动的有效性

分析了当前高校基层党组织活动的形式、活动的时间和空间、活动制度上存在的局限性,论述了基层党组织活动与上级部署的大项活动、教学科研和服务管理、群团活动、党内帮扶联动的机制。     

高校基层党组织建设的实践与思考

文章在调查研究的基础上,总结归纳出高校基层党建工作存在的＂八重八轻＂的问题,并针对性提出了解决的对策和建议。     

中国基层纵横涵义与基层管理制度类型浅析

该文在阐发基层的涵义横向上不等同于政权、纵向上不等同于乡镇的基础上，论述了基层治理制度的广泛而丰富的内涵，提出了相应的基层治理制度就是表现为政党、国家的基层机构和社会团体与企、事业单位以及城乡群众性自治组织按一定的相互关系直接行使管理权的制度规定。     

基层领导干部微观治理现代化的理念与路径

基层领导干部微观治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化实现的基础,而基层微观治理的核心是基层民主,面对基层领导干部微观治理现代化中存在的诸如基层领导干部微观治理现代化理念对传统思维方式和实践带来挑战以及政府主导型的基层领导干部微观治理变革易诱发腐败、损害人民群众利益等问题。要从培育基层微观治理现代化理念、完善基层领导干部微观治理结构以及保障基层群众利益等方面着手,构建基层领导干部微观治理现代化的科学路径。     

基层减负视角下议事协调机构的运行逻辑探析

议事协调机构作为县域治理过程中的非常规官僚组织体系,在实现县域治理现代化方面发挥着重要作用。本研究采用案例研究的方法,从基层减负的视角审视了议事协调机构与基层减负的关系,所提出的双轨制的治理理论为基层减负提供了一种新的理论分析框架。研究发现,官僚组织体系内部常规化组织体系与非常规组织体系二者之间存在的张力在一定程度上使得减负效果式微。要从根本上推进基层减负必须逐步改良县域治理所依附的组织体系,尤其是加强非常规官僚组织体系的规范化治理,将议事协调机构的考核纳入基层减负的考核范围,从而构建常规化官僚组织体系与非常规官僚组织体系相兼容的减负体系。在县域治理过程中,为配合做好基层减负,需要进行非常规官僚组织的规范化治理,主要包括严格控制议事协调机构的数量,提升议事协调机构的规范化管理能力,加强县一级议事协调机构自主设置决策权,注重对议事协调机构的考核与监督。     

城市基层民主协商的路径探索——以北京市设立社区居民常务会为例

基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度.要让此项制度得以健康推进,必须以法律和党的相关政策为依据.在当前落实基层群众自治制度还存在诸多问题的情况下,北京市进行了积极探索.这些探索的经验主要包括,慎重把居民常务会议当作社区常设权力机关,积极发挥党员个人和党组织作用,积极发挥人大代表和政协委员个人在基层群众自治中的作用,有条件的社区可以让非户籍居民参与社区自治工作.     

基层卫生人员基本公共卫生服务能力

为了解基层卫生机构人员基本公共卫生服务能力现状,分析其影响因素,抽取3个省(市)15个县(区)的37个乡镇卫生院和社区卫生服务中心在岗卫生人员,对十二项基本公共卫生服务项目的服务能力进行问卷调查?基层卫生人员的基本公共卫生服务能力总得分为63.44分,健康档案管理?高血压患者管理?老年人健康管理等项目得分较高;卫生监督协管?中医药健康管理?孕产妇健康管理等项目得分相对较低?男性?年轻人?具有执业资格的基层卫生人员得分较高?基层卫生人员基本公共卫生服务能力较弱,应加强卫生监督协管?中医药健康管理等项目的人员培训,提高人员待遇,稳定人才队伍?