粮安天下：清代畿辅粮价的政府调控与社会应对

粮安天下,农定社稷。粮食是治国安邦之根基,其价格变动关乎国计民生。有清一代,直隶粮价总体上不断上涨,具体表现为“增长→下降→增长”趋势。为平抑粮价、保障民生,政府通过粮食价格跟踪监测、省际之间粮食调配、鼓励粮食流通贸易、国家粮食仓储政策、国家荒政制度体系进行宏观调控,借助社仓义仓、宗族赈济和民间义赈,鼓励民间实现自我救济。直隶为畿辅重地,粮价调控政策极具代表性。以古鉴今,百年未有之大变局与新冠肺炎疫情冲击下,加强政府宏观调控、稳定粮食价格至关重要。     

现阶段我国粮食价格倒挂的判断与应对策略

粮食价格倒挂是近年来国内粮食市场呈现的典型价格现象,也是制约现阶段粮食托市收购政策可持续性的重大难题.尽管现阶段粮食价格倒挂的政策性起因与“统购统销”和“双轨制”时期的粮食价格倒挂相似,但已从绝对倒挂转变为相对倒挂,应对环境也已发生根本性变化.面对现阶段粮食价格倒挂问题,既不能走计划经济的下游管控老路,又不可能在短期内实现目标价格政策的推广,加上近年来国际粮价低迷以及WTO规则的约束,近期的粮食价格倒挂可能会成为一种常态.粮食价格倒挂问题的解决,需要积极推进全产业链的市场化改革,做到市场化目标下的短期适应(粮食加工业转型升级)与长期改革(粮食流通体制改革)相结合.     

浅议国家宏观调控粮食市场的政策问题与对策

自取消粮食定购合同和平价供应,粮食市场逐步放开以来,粮食价格几经波动.虽然在市场经济条件下.粮食价格的相对涨跌是正常和必然的,我国正处于经济体制转轨时期,粮食价格波动更难避免,但波动幅度不能过大.由于粮食在国民经济中的特殊重要性.如其价格攀升过高,或跌幅过大,会引起粮食生产的剧烈波动,进一步会对整个国民经济的发展和社会稳定造成严重影响.因此,国家采取适当政策对粮食市场进行宏观调控,把粮食价格波动控制在一个合理的幅度之内是十分必要的.     

粮食购销的宏观调控和主渠道作用问题

粮食购销是粮食流通体制的核心．在市场经济条件下，必须建立放而有应、管放结合、活而不乱、调控有力、适合中国国们的粮食流通体制，国家必须加强对粮食购销的宏观调控，国有粮食部门必须发挥主渠道作用．（－）税定粮食购销价格．我国粮食经济体制改革，是以粮食价格改革为实破口的，而且步伐很快．1991年调整粮价，缩小购销价格倒挂，1992年再次调高销价，实现购销同价，1993年全国绝大部分省、地、市放开市场、放开粮价、放开经营，实现了向市场经济过渡．然而进入1993年10月后，我国东南沿海主要城市的粮价迅速上涨，并向北方内地蔓延…     

粮食直补政策的"公平价格"分析

由于所处的历史条件不同,学者们对"公平价格"理论有不同的见解."公平价格"理论丰富的内涵可弥补粮食市场和粮食直补制度的不足.我们可以此为基础,借鉴国外相对完善的补贴制度,建立以维护国家粮食安全为目标,以粮食直接补贴、价格支持、配额生产、执行监督为保障的多种配套措施相结合的国家粮食价格干预措施,全面保障国家粮食的安全.     

我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

宏观调控政策对我国粮食价格长期均衡的影响

本文在对近年来我国粮食价格变动趋势及原因分析的基础上,利用VAR模型对我国粮食宏观调控政策对粮食价格波动的影响进行了实证分析.分析认为,粮食价格调控政策对粮食价格波动具有显著冲击作用,并呈现出“蛛网理论”所说的周期性波动冲击;粮食补贴、储备和进出口政策对粮食价格的影响方向、周期和程度都不一样,并且三种政策存在一定的“抵消”效应;大豆价格波动的政策冲击效果与小麦、稻米、玉米不同,应该进一步考虑粮食的“市场化”和“国际化”问题,更多采用市场化手段对粮食价格进行调控,并充分利用国内、国外两个“市场”来保供应、稳粮价.     

中国粮食流通市场化改革进程分析

改革开放以来,我国的粮食流通体制已经经历了数轮改革。１９７９－１９９３年是 粮食流通市场化进程的逐步推进期,１９９３年所实施的粮食价格与经营的全面放开是迄今为止 力度最大的粮食流通市场化改革;而１９９４－１９９９年则是粮食流通市场化改革的调整期,１９９８ 年开始以“四分开一完善”和“三项政策一项改革”为主要内容的粮食改革实际上是在国民经济 市场化程度已有很大提高的背景下,政府对粮食流通系统实行的严格管制。在２１世纪初的开 放经济条件下,需要建立规范化的粮食市场体系、多元化的粮食流通体系、专业化的农业保险 体系、高效率的粮食供求调控体系,从而形成粮食生产、流通、消费的良性循环机制,以促进粮 食与国民经济的协调发展。     

粮价下跌背景下粮食生产的新问题与新思路

近年来,我国粮食主产区的三大主粮价格下跌幅度大、范围广,其原因是多方面的。粮价下跌带来了诸多新问题,严重影响了农民收入和种粮积极性,影响土地流转和规模经营,给粮食生产带来了隐患,也暴露出我国粮食市场和粮食流通体制存在的弊端。必须未雨绸缪,通过划定基本农田和高标准良田建设、加快农业供给侧结构性改革、实施藏粮于地藏粮于技战略、推进粮食价补分离改革、融入"一带一路"战略、培育新型职业农民等措施,调动农民种粮积极性,保障国家粮食安全。     

明清徽商与江南粮食市场

明清时期江南成为全国商品粮需求最大的地区,执商界牛耳的徽商在利润的刺激下,积极从事粮食的转运、销售活动,成为江南粮食市场的主力军,徽商的经营活动,满足了人民对粮食的需要,稳定了江南的粮价,促进了江南粮食市场体系的形成。     

粮食收储制度市场化改革与粮食安全保障体系构建——基于临时收储政策改革的观察

以玉米与大豆临时收储政策改革为突破口的粮食收储制度市场化改革，是推进农业供给侧结构性改革、理顺粮食价格形成机制、破解粮食“三高”等突出问题的重要举措。但是，粮食收储制度市场化改革对粮食安全保障也产生了巨大冲击。粮食收储制度市场化改革短期冲击效应明显，长期稳定机制尚未有效建立；粮食市场波动明显加剧，粮食生产者面临着较强的收入不确定性冲击；玉米高库存问题得到扭转，但粮食供需结构性矛盾依旧存在；在需求刚性增长约束下进口数量激增，进口安全风险防范压力明显增大；粮食生产者直接补贴政策存在溢出效应，粮食生产者支持政策有待完善。新形势下，应加快粮食安全保障顶层制度设计，健全粮食生产稳定机制，完善国际粮食进口风险防范机制，加强粮食产业安全保障机制建设。     

世界粮食生产、贸易、价格波动与中国的粮食安全应对策略

对FAO全球176个粮食主产国的统计资料分析显示,1990年以来,世界粮食生产的长期趋势有二个重要特征:一方面人均粮食产量持续增加的国家多于人均粮食产量减少的国家,粮食增产国家的人均粮食产量增加幅度也大大高于减产国家人均产量减少的幅度,世界粮食生产的增长速度总体上快于人口的增长速度.另一方面,在能源短缺和价格不断上涨、世界经济动荡加剧等许多不确定因素影响下,粮食生产成本快速上升,国际粮食贸易和市场价格波动剧烈,粮食安全风险在加大.因此可以断定:2007年中期开始的一轮国际粮食价格超常规大幅度上涨,应与全球粮食生产供给没多大关联,也即并非全球粮食生产失衡所致,而是能源大幅度涨价导致粮食生产成本增加、金融市场的炒作、生物能源对粮食的消耗和一些国家对粮食贸易的限制等因素综合作用的结果.其中,能源价格上涨和金融市场炒作则是关健性因素,对不同粮食品种产生不同程度的影响,稻米的价格波动"异峰突起",远超过其他粮食种类,国际贸易形势相对严峻得多.与过去的30年相比,世界粮食市场价格底部已明显抬高,粮食市场平均价格将很有可能长期在高位波动运行.针对上述情况,我国迫切需要确立系统的粮食安全应对策略,包括努力提高粮食综合生产能力,确保合理的粮食自给率和粮食储备规模,尽快健全粮食安全监测预警机制和应急体系,进一步完善中央、地方粮食储备调节体系,规范地方储备粮管理,充分利用国际粮食市场价格波动特点,灵活调节粮食进出口数童,扩大粮食进口国范围,分散粮食进口风险.     

浅析粮食企业改革与提高经济效益

国有粮食企业是粮食流通的主渠道,担负着掌握粮源、保障供应、救灾救济、稳定粮价、落实国家宏观调控任务等重要任务。但是目前国有粮食企业改革严重滞后,机制不活,致使相当一部分企业仍在发生亏损,影响了粮食流通体制改革目标的实现,难以适应跨世纪粮食工作的需要,亟待进一步深化改革,促进企业扭亏增盈,提高经济效益。本文拟结合茂名市粮食企业的实际情况,对国有粮食企业改革与脱困的有关问题进行初步探讨。     

新一轮粮价波动的影响及对策

从去年 10月中下旬开始 ,我国粮食市场走出自 1998年以来长达 6年的低迷态势 ,粮食价格出现全面上涨 ,开始了新一轮的粮价波动。本文详细分析了本轮粮价上涨的主要原因和对国内经济社会发展的影响 ,并提出相应的对策     

《中国价格改革新思路》一书出版

由四川省价格学会会长经荣生同志主编的《中国价格改革新思路》一书,已由中国财政经济出版社出版,国内发行。这本书深入浅出地对我国价格管理体制的形成与发展过程,近十年价格改革的进程及今后改革的目标、任务,模式,途径、基本政策等问题,进行了分阶段的研究和论述,使读者能总览改革的全过程及最终目标,增强改革的信念;特别是对“七五”计划后两年和“八五”计划期间,价格改革面临的环境、矛盾与对策,进行了分析论证,     

从粮食制度理论视角理解全球粮食危机:一项新的研究议程

日益高涨的全球粮食价格引发广泛关注,众多研究粮食价格波动的文献多以市场为中心,对国际体系中的权力因素关注不够,要全面理解全球粮食价格的波动趋势还需要分析全球粮食市场的市场结构以及塑造这种结构的政治权力因素.粮食制度理论通过分析政治权力在国际粮食生产与消费体系形成与变更中的作用,指出世界体系中主导国家的农业部门及以其为中心结成的政治权力联盟塑造了世界粮食制度的基本形态.粮食体系周期的变化源于这种权力周期的变更,而粮食危机便是体系内在权力关系失衡的极端表现.     

新时期粮食流通体制改革目标取向与政策选择

我国历次粮食流通体制改革都是围绕“保障粮食供给、确保国家粮食安全及保护粮农利益”这一基本目标进行的。粮食流通体制改革在市场化改革方面取得了重大进展。但是 ,粮食流通体制运行效率低的问题仍未从根本上得以解决。因此 ,近期粮食流通体制改革的政策取向应该是 ,全面放开粮食市场 ,促进粮食流通。粮食补贴方式的改革必须有利于提高资金的运行效率 ,并以此为契机 ,推进国有粮食企业的改革。     

“八五”期间广西价格改革研究

一,“八五”期间广西价格改革环境的基本估计价格改革直接受到经济环境的制约。要讨论和研究“八五”期间价格改革的深度、广度和目标,首先要对这一时期宏观经济环境作出必要的分析。经过建国以后尤其是改革12年来的发展,广西社会经济逐步走上了新的台阶,市场物质基础正在巩固和扩大,社会供求矛盾逐步缓解。同时,人民生活水平有了较大提高。此外,经过1988年下半年以来的治理整顿,流通领域中经营组织滥生、投机倒把、倒买倒卖现象已有收敛。这些都为“八五”期间的价格改革奠定了良好的基础。但是,实事求是地分析形势,“八五”期间,广西价格改革环境仍有困难的一面,主要是:     

中国粮食"政策型"波动及政策转型

中国粮食市场存在“政策型”波动现象,其根源在于“收入”目标、“安全”目标与政策成本的不协调甚至相互冲突。文章试图构建一个“三角动力圈模型”对此进行剖析,并在此基础上探讨我国粮食政策转型的目标与方向。粮食政策的转型,就是要在市场化的条件下,切断政策目标结构中的动力连接,结合直接补贴政策的改革与完善,建立政策目标分离的、以数量调节为特征的、以最小政策成本为代价的粮食政策框架———“二元”稳定模型。     

江苏省“粮棉稳定增长”的价格对策

根据江苏省经济发展的要求和粮棉需求状况,江苏省人民政府提出了1990年粮食产量达到680亿斤,棉花产量达到1400万担的战略目标,为了达到这一战略目标,本课题提出相应的价格对策。一、粮棉价格改革过程的回顾(一)价格体系的改革1979年以来,国家采取调放结合的方针,对粮食收购价格进行了几次调整。1979年