地方政府职能转变路径探析

在全球化背景下,地方政府应通过职能转变即理念转变、经济管理职能转变、社会职能转变和职能方式转变,实现政府系统功能的转换和重新定位,打破计划经济下资源配置无效率的"锁定"状态,清晰产权,优化资源配置,建立良性的"路径依赖",形成市场主导-社会自治-政府服务-区域经济发展的现代治理结构.     

论政府职能转变

市场经济条件下的政府职能转变是当前我国政府所面临的一个重大课题。本文从政府职能转变的必要性、政府职能转变中存在的问题、政府职能转变的目标、政府职能转变中需要注意的一些问题等方面进行了论述。     

论当前中国地方政府职能转变的趋向

政府职能是由各级政府共同完成的。不同层级政府,由于能力不同,能承担的职能也不同。中国经济体制变革和采用市场经济体系,影响省级以下地方政府在经济事务方面的能力。未来中国省级以下地方政府的经济职能将会逐级逐渐减弱,对当地事务的管理将成为其主要职责。地方政府对社会事务的管理和提供所需的公共服务,为当地社会经济的可持续发展,创造良好的环境和条件。     

政府失灵与政府职能转变

我们在认真分析政府失灵原因的同时 ,应积极探索防范政府失灵的途径。转变政府职能是防止政府失灵的措施之一。一要更新观念 ,转变政府管理方式 ,二要建立健全法律制度 ,规范政府行为 ,三要积极培育和健全社会中介组织     

西部开发中政府职能转变的难点与对策研究

认为西部开发中政府职能转变的难点在于:政府自身多重角色和多重利益的冲突,旧观念的反向作用,以及利益、观念对体制转换的制约。针对存在的问题,文章陈述了推进西部地区政府职能转变的若干对策性建议。     

政府职能转变的动因与服务型政府构建

政府职能转变表现为职能总量的调适变化、职能结构的优化配置和职能实现方式的转变.目前,政府职能转变的关键,在于从体制结构和功能行为上创新服务理念,端正服务行为,发挥服务功能,提高服务效率,使政府真正成为行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型政府.     

社区建设中的政府职能转变

中国城市社区建设是在政府主导和推动下进行的 ,政府培育社区与转变自身职能同步进行构成这种建设的显著特征。本文结合西安市新城社区建设的实际情况 ,分析了政府在社区建设中的主导作用及其依据 ;提出了目前政府转变职能及推进社区建设方面存在的问题 ,给出相应的解决建议 ;对政府与社区职责的划分及社区的行政化问题作了简要探讨     

政府职能转变与行政效率的提高

文章从一种模糊认识切入 ,集中论述了政府如何提高行政效率问题。文章论述了职能转变与提高行政效率的关系 ,强调了依据职能制订测评行政效率标准的重要性 ,并从科学界定政府的职能、加大政府机构改革的力度、建设高素质公务员队伍等方面论述了提高地方政府行政效率的主要措施 ,其中对政府职能转变、政府经济职能的具体内容的概述颇有新意。     

试论沿海地区地方政府角色定位与构建社会主义和谐社会

像宁波这样的沿海发达地区应当在构建社会主义和谐社会中走在全国前列,要做到这一点,各级地方政府必须转变观念,提高认识,形成与和谐社会相适应的价值观念。同时不能把构建和谐社会停留在口头上、形式上,而应当立足现实,把解决一个地区重大现实问题同和谐社会的构建有机结合起来,扎实推进,务求实效,最后还应当在机制上不断加以完善。     

政府职能转变滞后的表现和成因浅析

本文分析了政府职能转变的主动与被动因素及其作用力方向，政府职能转变滞后的七种表现及其表象和实质方面的原因。认为必须进一步解放思想，更新政府的观念，树立“持久战”的思想，政府职能转变的关键在于政府能否自我革命及其程度。     

地方政府在西部开发中的角色更新

新形势下的新任务促使西部地方政府要转换角色 ,充当国家开发战略的实施者、地方经济开发的调控者、市场经济秩序的维护者和地方经济建设的服务者等多重角色。同时 ,要从观念上、制度上、组织上的创新去实现地方政府的角色更新     

地方政府在独立学院中的职能分析

近年来,我国高等教育中的独立学院发展很快。本文运用公共行政学有关理论,从教育自身规律出发,在分析独立学院的作用以后,重点阐述地方政府在独立学院中的职能,包括政府在独立学院管理中中介组织的培育。探讨这些问题,对于地方政府全面而正确履行其在独立学院中的职能,对于发展、完善、巩固、壮大独立学院,都具有重大的现实意义。     

产业集群发展中地方政府的作用浅析

产业集群的形成和发展受诸多因素的影响,如地方特色文化,经济地理基础,地方产业传统,政府作用推动等等,而这其中又以地方政府对其影响最为重要,包括发挥地方政府作用,加速高技能人才的培养;快速壮大骨干企业,凸现龙头示范作用;加快建设专业工业区,完善产业链;健全行业协会,加强行业整合;加大政府扶持力度,营造良好环境等等,在政府引导地方产业集群的发展过程中,政府必须有所作为.     

地方政府间不良竞争的深层原因及治理对策

地方政府间的竞争在我国早已存在,这其中有良性的竞争,也有不良的竞争,不良竞争严重阻碍了地方经济和社会发展。过去大量的研究都认为地方政府间不良竞争的存在是由于制度缺陷引起的。但是,从行政文化角度来分析,行政文化中的负面文化对地方政府间竞争产生的不良影响不容忽视,并提出相关的解决对策,以规范我国地方政府间的竞争行为。     

地方政府在农村集体土地流转中的角色分析

以政府角色理论的演变为切入点,结合我国农村集体土地流转中政府角色定位存在的缺位和越位问题,提出在农村集体土地流转过程中,地方政府应承担制度的提供者、市场秩序维护者、公共服务的供给者、农户利益的保护者等角色。     

理性选择制度主义视角下被征地农民与地方政府的结构博弈分析

被征地农民与地方政府的征地博弈实质上是一种结构博弈,整体遵照"制度—结构—行动"的路径展开。围绕征地的相关制度安排所形成的"先赋博弈结构"导致了被征地农民与地方政府地位的非对等性,最终使农民成为征地博弈和城市化的最少受惠者和利益最大受损者。要避免征地博弈中农民利益受损,关键在于构建适当的制度安排,在有效制约政府权力的同时,让农民的利益诉求能够通过正常的制度性途径反馈到政府决策中,在制度及其设计中拥有适当的话语权。     

地方政府在应对国际金融危机中的资源配置作用

受当前国际金融危机的影响,我国对外贸易遭遇前所未有的困难,如何扩大内需、扼制经济下滑成为中央和地方各级政府的首要问题,而初始资源配置是政府的一项重要职能.在社会资源量一定的约束下,通过预算安排使政府配置资源与市场配置资源一样具有效率,从而使整个社会资源配置达到帕累托状态.地方政府要改进资源配置的效率,最重要的是减少垄断,适度分权,提高社会参与资源配置的效率.     

河南地方政府在政策性农业保险发展中的角色分析

为了保证粮食安全、稳定发展粮食生产和强农惠农,近年来我国开展了由政府引导的政策性农业保险工作,但在政策性农业保险工作中,河南地方政府角色定位不够准确,存在缺位或越位问题,影响了政策性农业保险发展规模,未能满足农业大省对保险的需求。因此,要准确定位河南地方政府的角色,下放农业保险经营权力,扩大农业保险保费补贴种类和范围,扶持政策性农业保险经办机构,建立政府主导的巨灾风险分散机制,有效地促进政策性农业保险发展壮大。     

中国地方政府医疗卫生支出效率及影响因素研究

政府医疗卫生支出效率决定医疗卫生服务水平的高低.利用DEA两阶段分析框架,根据2003-2012年中国31个省(市)面板数据,研究中国地方政府医疗卫生支出效率及其影响因素.使用DEA方法测算地方政府医疗卫生支出的综合效率、纯技术效率和规模效率,并从时间和地区两个维度分析这三种效率的差异.最后利用Bootsrap方法对影响效率的各类因素进行回归分析.研究结果表明,地方政府医疗卫生支出效率在样本期间内有明显的地区差异.影响效率的主要因素包括财政分权、户籍制度、医疗卫生改革、城镇化水平、经济发展水平、人口密度和教育水平等.     

试论地方政府能力的评估

地方政府能力评估就是在相关理论的指导下,对地方政府在管理自身和治理社会的过程中所体现出来的能力和力量进行衡量和评价的过程,是政府能力研究的重要内容,也是提升地方政府能力的重要基础。目前。我国已有一些学者对地方政府能力进行了评估,并进行了相应的研究,积累了一些经验,但仍有很多工作要做。就目前的情况来看,我国地方政府能力评估的主体还比较单一,评估内容和标准还不太统一,发展思路也有待明确。这些都是需要解决的问题。