我国农业灾害防治立法研究

我国是农业灾害频发的国家,农业的强弱质性决定了农业灾害防治立法的必然性和重要性.我国农业灾害防治法律体系尚不健全,现有的防灾减灾立法倾向于对某一类灾害的应急性救济,农业灾害预警和救济机制与日益严峻的灾害形势相比严重滞后.完善农业灾害防治立法、"依法减灾"是加强我国农业灾害防治的必由之路.     

我国灾害地貌及其防治研究中的几个问题

本文通过对我国灾害地貌及其防治研究工作的初步分析,提出了我国目前灾害地貌人研究中存在的诸如灾害地貌系统,灾害地貌防治工作的规范化、灾害地貌防治系统的优化、灾害地貌防治效益的评估以及灾害地貌预测预后和危险区别研究等方面的理论与实践问题,指出了在灾害地貌及其防治研究中应引起重视的若干方面。     

日本的灾害防治机制与应急新闻报道及对我国的启示

由于国力强大,日本在灾害防治方面技术先进,法律健全,管理机制成熟,政府和媒体合作紧密,媒体社会责任感强,应急报道体系完善,全社会积极参与灾害防治,对我们做好灾害防治和应急报道有一定的借鉴意义.     

浅议我国自然灾害税收优惠政策

我国是世界上发生自然灾害较多的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重.洪涝、干旱、台风、冰雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地震、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾和植物森林病虫害等灾害在我国都有发生.研究和完善应对自然灾害的财税政策体系,充分发挥财税政策在防灾救灾中的作用,对我国这样一个自然灾害频发的国家十分必要.     

黄河内蒙段凌汛灾害及其防治

本文通过对黄河内蒙段1993年春凌汛灾害情况的介绍和分析,阐述了黄河内蒙段的特点及存在的问题,并就防治凌汛灾害的措施进行探讨。     

煤炭城市采空塌陷及经济转型

创立采空塌陷灾害评估指标体系的理论与方法,揭示我国煤炭城市采空塌陷的灾害损失程度。对采空塌陷区煤炭城市塌陷防治、转型现状所面临的困难及成因进行了深入的分析。根据体制和价格管制的变迁,测算出采空塌陷历史欠账补偿金由灾害引发责任人(中央政府、地方政府及煤矿企业)的出资比例。借鉴国外经济发达国家并总结我国采空塌陷防治和经济转型的经验与教训,提出我国采空塌陷治理和煤炭城市经济转型的路径选择、政策建议、转型监控和综合评价等理论创新。     

我国与发达国家灾害管理系统比较研究

灾害带给人们破坏与不幸,几乎所有国家都有应时灾害的管理系统,而发达国家应对灾害有相对比较成熟的措施,对发达国家的灾害管理系统进行研究非常必要.本文首先从法律制度、组织机构等方面对中国以及主要发达国家的灾害管理系统做了对比与分析,找出了中国的灾害管理系统与主要发达国家的差距,最后.从法律制度、机构、机制、抗灾队伍等方面提出了政策建议.     

中国传统农业灾害观的早期形态

周秦两汉时期我国传统农业迅速发展,以农具改良、优良动植物品种培育、水利灌溉和精耕细作等为标识的传统农业技术水平有了大幅度提升,农业开发进入区域性整体开发阶段。农业发展中各种灾害问题日益突出,减灾防灾活动也成为一项重要的社会事业。在农业灾害的防治过程中,周秦两汉时期传统的农业灾害观和农业减灾思想基本形成。传统农业灾害观是与传统农业生产水平相适应的、以对灾害的表现和发生演变规律进行初步概括归纳为特征的古代灾害思想。尽管限于科技水平,周秦两汉时期人们在灾害认识上存在诸多片面及谬误之处,但是,这种认识已经脱离…     

南方特大冰雪灾害应急预案研究——以类似2008年我国南方特大冰灾为例

2008年我国南方特大冰雪灾害造成的社会经济影响之大实属罕见,就其原因是多方面的,其中极端天气因素的影响是主要原因.国内外在冰雪灾害的减灾、防灾方面的许多先进的应急做法值得我们借鉴.但以往国内有关冰雪灾害的应急预案主要是针对北方地区常规冰雪天气而言的.类似2008年南方特大冰雪灾害的应急预案和措施,必须根据新的情况予以研究.本文根据国家有关规定,构建了类似2008年南方特大冰雪灾害的应急预案,并以我国南方某地区为例,提出了灾害应急救灾实施的具体流程和冰雪灾害应急指挥体系的初步框架.     

发展汶川灾害旅游业的思考

灾害旅游是近年来发展起来的一种新的旅游形式,具有资源垄断性、稀缺性、品牌效应性、超综合性、高科技性等特征.汶川特大地震为发展灾害旅游业提供了有利契机,汶川应充分利用地震资源,以灾害旅游业为栽体进行灾后重建,并将灾害旅游业逐步培育成汶川灾区的支柱产业.从而促进灾区经济社会的快速发展.     

西部地区的灾害经济问题与对策

灾害是指由某种破坏性因素作用而引起人群伤亡和社会财富灭失的现象和过程。我国西部地区地处亚欧大陆腹地,干旱、高寒的气候,荒漠、半荒漠的地理环境,复杂崎岖的地形条件,使本区自然灾害种类繁多、分布广泛、发生频繁,加之自然的和历史的原因,人为灾害也很严重,已成为这一地区脱贫的枷锁、致富的桎梏、经济社会可持续发展的障碍,也是造成邻近地区灾害的祸源。因此,我们在运筹西部各项经济社会发展举措之时,必须从整个地区可持续发展的角度去考虑,处理好开发建设与保护生态环境的关系,重视减灾,并将其作为经济可持续发展的关键性战略措施来…     

1978年以来中国自然灾害管理存在的问题分析

1978年以来,中国逐步确立了分级管理的灾害管理体制,并极力推进救灾社会化、科学化、法制化以及国际化建设,有效提高了中国的救灾减灾能力.但改革中仍然存在一些问题亟待解决,包括灾害管理社会化程度较低、城市防灾意识薄弱、减灾知识的普及力度不够、灾害心理辅导缺失、法制建设滞后、灾害保险制度不平衡发展、基层组织救灾能力薄弱,等等.     

干旱贫困地区的一个翻身工程——景泰川电力提灌第一期工程的调查

景泰县是我省中部干旱县之一,也是我省干旱贫困县中开拓前进、治穷致富,变化较大的一个县。变化之所以较大,是兴建了“景泰川电力提灌第一期工程”,提高了抗御干旱灾害的能力,建设了大面积的旱涝保收、高产稳产的农田;并以灌区农业经济的发展,支持和带动了社会经济的全面发展。现就这处提灌工程的综合效益,建好、管好、用好工程的主要经验等方面作一陈述,以便为我省其他干旱贫困地区寻找脱贫致富的路子提供参考。(一)景泰县位于甘肃北部黄河西岸,总面积5420平方公里。全县辖十个乡,127个村民委员会,667个村民小组;县城所在地还有1个条山镇和一个直属省农垦局营管的国营条山农场;条山镇辖地,又有省、县机关、厂矿办的农场73个。共32491户,总人口179600人,农村户口30000户,农业人口165838人,农村劳动力81732个。     

复杂灾害社会协同管理基本问题探析

复杂灾害也称为重大灾害,或称巨灾.复杂灾害社会协同管理是指在强调政府责任的同时.充分依靠多元社会力量的广泛参与和社会联动,既重视规范性行动也重视志愿性行动,以形成一种有秩序、有规则的自组织系统,从而增大复杂灾害管理功效的复杂灾害管理模式.复杂灾害社会协同管理为何必要,何以可能,有何价值,如何运作,这是复杂灾害社会协同管理必须深入研究的四个基本问题.     

明清灾害叙事中匿灾事象的文学言说机制

明清匿灾现象加剧了灾情危害.匿灾是灾害发生与地方官员政绩、人格评价紧密对应关系的表现.匿灾的原因在于将灾害体现出的天意责罚归结到地方官员行事上,导致地方官员为避免追责,不顾灾情是否能自救而匿灾.官员德行驱灾模式派生并加剧了官场匿灾恶习.而古代灾害文化的“人治”特征,则是灾害文学言说中的深层政治内涵和文化渊源.     

灾训齐家:明清家训中的灾害教育

明清时期的中国是一个农业国,亦是西方学者眼中"饥荒的国度".在长期与灾害抗争的历史中,古人留下了丰富的灾害记录、完备的荒政制度,却没有形成系统的灾害教育体系.明清家训以其特殊的教育宗旨、教育方式和传播手段,在训教子孙行善修身、守业齐家的同时,寓灾教于家教之中,客观上承担了部分灾害教育的功能.家训中的灾教内容,不仅对官方防灾减灾的不足、疏失和弊端起到了重要补救作用,而且提高了家族子孙乃至乡约社众的灾害意识和防灾减灾素养,其意义和价值不容低估.     

灾训齐家:明清家训中的灾害教育

明清时期的中国是一个农业国,亦是西方学者眼中"饥荒的国度".在长期与灾害抗争的历史中,古人留下了丰富的灾害记录、完备的荒政制度,却没有形成系统的灾害教育体系.明清家训以其特殊的教育宗旨、教育方式和传播手段,在训教子孙行善修身、守业齐家的同时,寓灾教于家教之中,客观上承担了部分灾害教育的功能.家训中的灾教内容,不仅对官方防灾减灾的不足、疏失和弊端起到了重要补救作用,而且提高了家族子孙乃至乡约社众的灾害意识和防灾减灾素养,其意义和价值不容低估.     

干旱风险冲击下牧户生计脆弱性及其缓解机制

干旱风险是制约我国畜牧业发展和增加牧区牧户脆弱性的主要因素之一.基于牧户视角,文章研究干旱风险对牧户生计脆弱性的影响,从微观层面了解干旱风险的危险性.研究结果显示,面临日益严重的干旱风险,牧户在自然、金融、人力和社会资本方面均具有比较高的脆弱性.干旱等自然灾害风险管理机制创新、牧区抗风险能力及牧户的可持续生计能力建设的强化等可以作为降低牧户生计脆弱性的缓解机制.     

论草地灾害对西部生态系统重建的影响

试图综合运用草地科学、生态科学、地球科学、资源与环境科学、社会科学和防灾科学等方面的理论,通过总结国内外成败经验,评述防御西部草地灾害的必要性,分析造成草地严重退化的几种主要灾害类型.特别是根据近几年来草地灾害给农牧业生产与人民生活造成的重大损失,系统地剖析了人为因素和自然因素在其中的作用,探讨了草地灾害的成因,进而提出了恢复与重建的途径,以期有助于植被恢复重建和生态环境建设,为西部大开发提供科学依据.     

风险预防原则在防灾减灾领域的适用

起源于德国环境法的风险预防原则已广泛适用于全球环境保护,成为国际环境法的一项基本原则。随着灾害多发以及人们对灾害问题日益重视,风险预防原则向防灾减灾领域渗透发展。由于灾害风险管理与人权保护、环境保护等问题交叉渗透、密切相关,风险预防原则向防灾减灾领域发展一方面使该原则的适用范围进一步扩大,另一方面使其法律地位进一步强化,成为一项正在形成的习惯国际法规则。将审慎对待灾害风险作为一项国家义务,对于人类社会可持续发展意义重大。无论是从履行国际义务还是从维护国家利益考虑,中国都须未雨绸缪,在综合性的灾害防治立法中确立风险预防原则并推进其适用。