深具可行性的实施方案,富有创新性的理论成果──评郑功成教授的力作《论中国特色的社会保障道路》

武汉大学出版社最近出版了郑功成教授的力作（论中国特色的社会保障道路）（以下简称（论保障道路》。该书作为在邓小平理论指导下取得的创新性研究成果，以三编16章计51．8万字的恢宏篇幅，对全球社会保障制度的发展规律和中国特色的社会保障改革、发展道路进行了系统的研究和科学的探索。第一，该书宏观地、科学地揭示了社会保障发展的内在规律。作者结合国内外社会保障制度的发展实践，概括了其与社会经济发展相适应、阶梯式膨胀发展、整体协调发展和多样化发展等四大基本规律，分别论证了社会保障与整个社会经济发展及人的发展的宏观关…     

山东人口和计划生育对社会保障的影响研究

本研究从人口数量、素质、结构和流动等方面分析了人口和计划生育对社会保障的影响路径;结合山东的人口省情和社会保障发展的现状和特点,进一步阐明了人口诸要素的变动对社会保障体系建设的重要作用;认为搞好社会保障体系建设必须考虑人口因素,特别是人口均衡对社会保障建设的重要意义。     

我国社会保障问题的若干思考

我国社会保障的滞后,已经在很大程度上成为改革、发展和社会稳定的制约因素,不利于和谐社会的建设。这也反映了人们的认识没有到位、理论研究不够深入。社会保障的实质在于以公平促进效率,社会保障的基本属性是作为一种公共产品存在。我国基本具备了广覆盖、低水平社会保障的物质条件,政府作为社会保障的主体,应在收入再分配和资金的使用、管理等方面切实负起责任。     

简论我国社会保障法制化的内涵及其立法原则

经过十几年的改革,我国社会保障已有了较大的发展。但从总体上看,还有两大方面的弊端:一是社会保障法制建设严重滞后,二是社会保障的管理混乱。社会保障运行中出现的弊端,究其根源,还是由于社会保障法制建设严重滞后,使得社会保障运行机制不健全而引起的。社会保障法制落后和不健全,已经严重束缚了我国社会保障的建设与发展,在一定程度上制约了经济体制改革的顺利进行。社会保障法制化已是刻不容缓了,能否实现社会保障的法制化已成为我国能否建立健全的社会保障制度的关键,也关系到我国社会主义现代化建设的大局。一、社会保障法制化的内涵…     

论社会保障文化的构建

随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进,建立和完善社会保障制度日益成为推动科学发展和社会和谐的迫切需要.一个制度的建立和完善必定受其文化的影响,社会保障文化建设在社会保障发展过程中扮演着重要的角色.本文通过对社会保障文化的解析,从社会保障理论研究、价值取向、意识、规范方面对我国社会保障文化建设提出了建议.     

城乡统筹：我国农村社会保障制度建设的路径

我国农村社会保障建设面临城乡保障差异过大的制度困境和保障权利主体缺失的现实困境。按照中央建设社会保障的总体目标,城乡统筹是我国农村社会保障制度建设的路径选择。以城乡统筹的理念改革和创新农村社会保障制度建设,应注意解决好社会保障水平与经济发展水平相适应、公平与效率相结合、责任共担以及全面协调可持续发展等问题。     

论我国社会保障管理体制的改革与创新

加强社会保障是发展社会主义市场经济的重要环节,健全社会保障管理体制,是充分发挥社会保障成效的关键。在计划经济体制下建立起来的我国社会保障管理体制经过几十年的发展,已经落后于社会主义市场经济发展的新要求,限制了社会保障政策的成效发挥。社会成员社会保障权利的充分落实对于维护社会稳定,建设社会主义和谐社会具有十分紧迫的意义。虽然国家和相关部门进行过程度不同的改革和完善,但没有从根本上解决我国社会保障管理体制法制建设滞后、社会保障管理政出多门、社会保障监管"虚化"和社会保障管理信息化建设落后等方面的问题,亟需从管理体制上进行创新。     

关于太行山区农村社会保障制度问题的探讨

本文对太行山区现有社会保障体系的供给情况进行了分析,从社会保障的功能、社会保障体系的建设情况两方面说明了太行山区社会保障体系的供给存在着不足,并对太行山区社会保障体系建设的认识不足、资金不足、运营问题和运行机制不完备这四个突出问题进行了分析。最后,给出了完善太行山区社会保障体系建设的可行性对策。     

和谐社会背景下构建城乡社会保障体系的思考

党的十八大明确提出,到2020年基本建成小康社会,其中一项重要的内容就是要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系,这对建立与完善城乡一体化的社会保障体系、构建和谐社会具有十分重要的意义.本文从我国城乡居民社会保障的现状出发,对影响覆盖城乡居民社会保障体系建设的主要因素进行深入分析,认为当前需要从政府主导、加强制度建设、管理社会各主体参与、积极发展商业保险和慈善事业等方面入手,来构建我国城乡社会保障体系.     

社会保障理念基础的演变

社会保障研究最缺乏的课题就是理念,而理念是任何一项制度的基础。通过对社会保障发展过程的回顾,指出社会保障理念经过了济贫法时期的“惩戒”一俾斯麦时期的“怀柔”一追求社会平等一协调可持续发展一公正、共享的演变过程。各时期的建制理念都受到来自经济、政治、社会、思想文化等方面的影响,社会主流学派对制度具有催化和推动的作用。新时期,我国社会保障制度的建设需要确立社会公正、共享发展成果的理念。     

经济全球化与中国社会保障制度的构建

经济全球化为中国社会保障制度建设带来新的挑战。现阶段,中国社会保障制度的构建应当针对现实需求,优先建立社会救助体系,完善失业、养老、工伤和医疗等现代工业保险制度,逐步建立城乡一体的社会保障制度。同时,应当借鉴国际经验,积极发挥国际社会保障组织的作用,加强社会保障立法建设。     

征文启事

加快完善社会保障体系建设,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,全面推进小康社会建设的一项重要任务。为了全方位、多角度地总结社会保障体制改革以来的经验得失,探讨社会保障体系长效机制的建设模式。本次为期一年(2007.7-2008.7)的齐鲁杯“社会保障与和谐社会建设”     

中国式现代化社会保障体系建设：价值引领与未来进路

中国式现代化是关乎全体人民幸福的现代化，以中国式现代化推进社会保障体系建设意义重大。人民至上的价值理念决定了中国式现代化社会保障体系的价值追求和建设方向，党的中心任务指明了中国式现代化社会保障体系建设的长远目标，使社会保障体系建设的重点更加突出。当前社会保障体系尚未完全定型，面临一些发展不平衡不充分的困难和问题，制度系统性不强、城乡二元格局尚未完全打破、法治领域有待加强、可持续性和安全规范问题依然突出。新阶段新征程，中国式现代化社会保障体系建设必须坚持价值引领，基于问题导向，通过健全社会保障体系多元治理格局、完善社会保障体系顶层设计、筑牢社会保障体系安全网、以全体人民共同富裕为目标健全多层次社会保障体系等与中国式现代化相匹配的实践路径，全面推进中国式现代化社会保障体系建设，不断提高人民生活品质。     

实现社会保障权的条件和机制

我国社会保障权状况虽然总体上得到了一定的发展和改善,但人们的社会保障需求还没有得到现实有效的满足。改革开放和现代化建设取得的伟大成就为实现社会保障权提供了物质基础、政治基础和宪法保障,要牢牢抓住这一历史机遇,完善社会保障权法律体系,强化社会保障法实施机制,促进社会保障权的实现。     

搞好社会保障体系建设为构建和谐社会服务

社会保障体系建设是一项庞大而艰巨的社会系统工程,是构建社会主义和谐社会的必要条件之一。完整的社会保障体系由社会保险、企业补充保险、商业保险三部分组成。本文从我国社会保障体系建设的现状出发,探索了商业保险在健全社会保障体系中的重要作用,着重阐述了商业保险对社会保险的补充作用,以及对社会保障水平的提高作用和扩展作用。     

社会保障建设和财政体制改革

从社会保障建设的角度看,现行财政体制主要存在着两大缺陷,一是未将社会保障列为重要的支出项目,二是未能对中央政府与地方政府的社会保障职责进行科学的制度化划分,由此产生了许多对社会保障体系建设不利的影响。因此,要建设一个完善的社会保障体系,就必须结合财政体制的调整和完善,合理确定社会保障支出占财政支出的比重,明确划分中央、省级、省以下各级政府的社会保障职责,并根据财力与事权相匹配的原则科学划分中央与地方的收入,逐步构建起有利于社会保障体系建设的财政体制。     

新生代农民工社会保障困境及对策

随着经济的飞速发展和城市化进程的推进,新生代农民工正成为我国城市化进程中最有活力的一股力量,成为我国产业发展的重要支柱。国家和社会高度重视新生代农民工社会保障问题,但仍存在农民工社会保障意识淡薄、企业社会责任感不强、社会保险覆盖面不够广泛、社会保障体系不够健全等困境,使新生代农民工缺乏合理的社会保障,很多新生代农民工基本的社会保障权益得不到切实保护。我国通过完善社会保障体系、增强参保意识、规范企业行为、强化社会保障法律体系建设等途径,更好地推进新生代农民工社会保障工作进程。     

农村社会保障:和谐社会的基本命题

农村社会保障制度是全面建设小康社会和社会和谐的重要基础。由于二元经济结构的影响,我国农村社会保障发展严重滞后,政府应该通过法律、财政、制度等方面的改革和完善,建立健全农村社会保障制度,为建设社会主义新农村提供有力保证。     

我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择

城乡二元结构的社会保障制度,既不公平也缺乏效率,影响社会的和谐发展。因此,建立城乡统筹社会保障体系势在必行。建立城乡统筹社会保障体系须遵循因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、相互配合等原则;并通过建立健全农村社会保障体系、将新迁入人口和农民工纳入城市社会保障体系、加快省级社会保障体系的统筹步伐和加强区域合作以及政府积极引导全社会参与等途径,是实现我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择。     

计划经济时期的农村社会保障建设评析

计划经济时期,我国在农村依托集体经济建立了就业保障制度、五保供养制度、合作医疗制度、社会救助制度等,形成了集体保障和家庭保障相结合的保障模式。这一模式的形成有其历史必然性,党和政府的大力支持与积极推动以及集体经济的建立在其中起到了关键性的作用。但这一模式也明显地存在着制度化水平低且不稳定、随意性大、保障水平低等缺陷。计划经济时期农村社会保障制度建设的失误主要表现在对农村社会保障制度建设缺乏合理的目标定位和稳定的推进措施,制度化、法制化建设严重不足,政府的角色定位有严重偏差等。