山西煤炭资源整合安全生产法律问题探析

煤炭是国家的重要能源,煤炭生产是国民经济的重要组成部分。煤矿安全生产状况直接关系到国家和人民的生命财产安全,也关系到企业的稳定与发展。山西省煤炭资源整合后面临新的发展形势,分析煤炭安全生产的现状以及存在的法律问题,剖析了煤炭企业安全生产制度的具体缺陷,构建整合后崭新的煤炭企业安全生产的法律体系,建立并完善煤炭安全生产的立法体系和安全生产监管的法律机制,为山西省煤炭企业安全生产保驾护航。     

《安全生产法》修订对民航安保立法的启示

政府的安全监督管理是企业安全生产工作的主要推动力,也是生产经营活动安全水平的决定因素之一。中国中央政府及其工作部门、地方政府都具有安全生产监管职能。在这一管理模式下,各级政府、各部门需要协调开展工作。根据《安全生产法》《立法法》等的规定,国务院安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职能的部门和省级地方人民政府各自享有独立的立法权,并根据职权建立了互相关联又相互独立的法规体系。安全生产法规、标准领域的不统一甚至冲突,给依法开展安全生产监管工作带来了一定的困扰。《安全生产法》修订及国务院安全生产监督管理部门近年来颁布的一系列规章为统一有关立法、执法提供了基础,对民用航空安全保卫立法具有重要的参考价值。     

中国安全生产行政执法与刑事司法衔接机制研究

目前中国惩治危害生产安全犯罪乏力，折射出安全生产行政执法与刑事司法衔接严重不畅的现实。造成如此困境，其中既有行政立法与刑事立法不协调、判定标准不明确、移送程序不健全等客观原因，也有安全监管部门自身素质不过硬、公安机关选择性执法等主观因素。打通中国安全生产行政执法与刑事司法衔接的制度梗阻，较为可行的路径是从实体和程序两大环节共同发力。首先，突破传统的依附型立法模式，明确危害生产安全犯罪及其相应的罪量标准，并在刑法中增设安全生产危险犯；其次，需要制定《安全监管部门移送涉嫌危害生产安全犯罪案件工作规定》，并出台配套的行政执法证据规则；最后，建立安全生产行政执法案件调查与裁决相分离机制以实现自我约束，同时通过完善信息共享机制，强化外部的监督制约。     

市场经济条件下安全生产管理探讨

改革开放以来,由于企业安全生产薄弱的基础没有得到根本的改善,重大、特大生产事故频发,安全生产形势依然严峻。文章在对我国安全生产管理模式回顾的基础上,提出了在市场经济条件下,加强国家安全生产立法、执法,强化安全投资管理,用新的安全生产管理机制来提高安全生产管理水平的思考。     

地方政府安全生产注意力对区域安全事故管理效果的影响分析

【目的/意义】在现代社会信息过载和不对称并存的约束下，地方政府的注意力成为稀缺资源，决策者同一时间只能关注和处理有限的公共治理问题，不同议题会竞争政府的注意力。如何有效配置安全生产注意力、降低安全生产事故风险、提升事故管理效果成为政府和社会关注的焦点。【设计/方法】基于2015～2020年全国27个省份和290个地级市的政府工作报告，借助Python计算省、地级市两级政府安全生产注意力强度，同时搜集地级市应急管理局对违规生产企业的20余万条处理案例，衡量地级市政府安全生产监督强度，最后以地级市安全生产事故死亡人数作为安全生产事故风险代理变量。研究了省级和地级市政府的安全生产注意力如何影响安全生产监督，以及地级市政府安全生产注意力与监督强度如何影响安全生产事故风险等问题。【结论/发现】（1）政府注意力的增加能够提升安全生产监督强度，省、市两级政府的安全生产注意力均与地级市安全生产监督强度显著正相关；（2）地级市政府的安全生产注意力强度增加能够通过直接和间接作用显著降低安全生产事故风险，监督强度在其中起部分中介作用，中介效应比例为28.29%;(3)地级市政府安全生产注意力对监督强度的影响...     

地方政府安全生产管理绩效评估指标体系初探

在探讨构建地方政府安全生产管理绩效评估指标体系的必要性及其意义、指导思想和基本原则的基础上,提出了一套可操作性的评价地方政府安全生产管理绩效评估的指标体系。文章还进一步探讨了评估数据的获取、权数的分配、评估方法与指标体系的有效性及其修正等一系列问题,以期为有效地评估中国地方政府安全生产管理绩效提供理论支撑和可操作性方案。     

矿井生产系统与安全生产探讨——以山西四通煤业为例

安全生产是煤矿企业持续和健康发展的前提，也是现代矿井生产永恒的主体。本文结合山西四通煤业公司二矿的生产实践，对该矿生产系统做了简要介绍，并阐述了该矿的安全生产落实情况以及专业治理方面的工作状况。     

建设工程安全监理工作刍议

近来，在一些地方和单位相继发生建设工程安全事故，不仅给国家和人民群众的生命财产造成严重损失，同时也给社会造成了严重不良影响，充分显示出抓好建设工程安全生产工作的重要性、紧迫性。     

论地方政府立法的科学化——以山西省为例

山西省的政府立法,经历了一个从无到有、从少到多、从粗到细的发展历程,为山西地方政治、经济和社会发展做出了巨大贡献。但从山西省目前政府立法的现状来看,立法科学化的水平与社会政治经济文化发展还有一定的差距。本文通过对山西省现有政府规章的研究,找出其中存在的问题,并对完善山西省政府的立法行为提出建议。     

论安全生产行政公益诉讼——从“3·21”响水爆炸事故暴露的监管短板说起

"3·21"响水爆炸事故暴露出当前产业转移背景下安全生产监管需求、能力和意愿的结构性失衡。为了确保安全生产监管效能、降低生产安全事故风险、维护人民群众生命财产安全,有必要在安全生产领域引入行政公益诉讼制度,以加强对安全生产监管部门的履职监督。《行政诉讼法》虽未将安全生产领域明确列入行政公益诉讼的受案范围,但从立法目的和既有的司法实践来看,这一做法仍有其制度空间。在具体制度的架构上,应当重点明确安全生产行政公益诉讼的案件筛选、起诉标准、提起人资格、审理方式和执行等问题。     

山西省地方立法的生态化研究

实现地方立法的生态化是山西省生态文明建设的一项主要内容。改变以前的人类中心主义,树立可持续发展的立法理念,针对地方实际情况,提出促进地方立法体系的生态化对策,实现山西生态、经济、社会一体化的协调发展。     

谈谈煤矿安全生产与经济效益的关系

安全生产与实现经济增长是人类生存和发展的两大根本性问题。我们必须增强忧患意识，自觉地把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度来思考，正确认识和处理煤矿安全生产与经济效益的关系、投入与产出的关系，增强对安全生产工作的主动性和预见性，综合解决安全生产问题，全面提高煤矿经济效益。     

关于完善我国生物技术安全立法的思考

以完善我国生物技术安全立法为主题，分析生物技术的发展可能带来的安全问题，结合国外生物技术安全立法实践，在分析我国立法现状及存在问题的基础上，从综合模式主法、优化生物技术安全行政管理体系、把国际规则确认的管理制度国际化等三个方面提出我国生物技术安全立法的建议。     

煤矿地质测量工作是安全生产的“眼睛”

众所周知，煤矿生产是一项危险程度较高的产业，煤矿生产安全直接关系到生产效益。近年来，煤矿生产的安全问题已经成为矿业开采工作中的头号问题，受到了社会的广泛关注。作为煤矿安全生产的基础与保障，煤矿地质测量在煤矿开采工作中的位置举足轻重。因为地质测量在煤矿生产中起到指引作用，所以常被称为地质测量的“眼睛”。本文简单论述煤矿地质测量对于安全生产的意义，并提出地质测量在实际煤矿生产中的几点应用建议，希望能真正地提高煤矿生产的安全指数。     

榆林地区煤矿安全生产法治化研究

榆林地区煤炭资源丰富,煤炭行业作为榆林的龙头产业,对于促进当地经济的快速增长具有积极的推动作用。但由于当地煤矿多以乡镇小煤矿为主,先天技术装备薄弱,后天管理参差不齐,不安全因素始终存在。因此,通过法律的视角来分析榆林地区煤矿安全生产中存在的问题,并从立法、监管、市场机制、技术方面寻求解决途径,借助法律手段使榆林地区煤矿安全生产得以实现。     

我国安全生产现状与管理策略研究——基于2000年—2013年上半年的数据分析

国家安全生产监督管理总局事故查询系统数据统计显示,2000—2013年上,我国大陆31个省级行政区共发生安全生产事故23015起,死亡人数共计86685人。在我国安全生产事故主要集中在工矿企业安全生产事故和道路交通事故。我国应加强重点省市安全生产监管,强化工矿企业安全生产治理,强化道路交通事故监管治理,加强工程企业安全生产管理,加强水上交通安全监管治理,重视商贸企业安全生产管理,重视铁路道口安全管理,注重航空交通安全管理。     

甘肃省安全生产现状与管理策略研究

国家安全生产监督管理总局事故查询系统显示,2000年-2013年上半年,甘肃省共发生安全生产事故788起,死亡2 708人.2000年-2004年,甘肃省安全生产事故起数和死亡人数呈现上升趋势,2004年以后有所下降.甘肃省安全生产事故起数和死亡人数较多的市是：兰州市、白银市、平凉市、陇南市、定西市、张掖市.甘肃省安全生产事故主要是道路交通事故和工矿企业安全生产事故.甘肃省应加强兰州市、白银市、平凉市等重点区域安全生产监管,强化道路交通事故监管治理,加强工矿企业安全生产监管,重视工程企业安全生产和商贸企业安全生产管理.     

重庆安全生产应急管理存在的问题与对策

文章分析了重庆市安全生产应急管理工作中存在的问题，提出了加强安全生产应急管理的对策措施。     

论期刊编辑人员的"安全生产"意识

学术期刊是一种特殊产品，在其生产过程中，编辑人员承担了最重要的生产环节，期刊编辑的“安全生产”至关重要。论文阐述了期刊安全生产的涵义；提出了编辑人员“安全生产”应树立的三种意识：政治责任意识，法制意识和质量规范意识；探讨了搞好期刊安全生产对编辑人员的素质要求，并对期刊安全生产与编辑创新的辩证关系进行了论述。     

挂牌督办与安全生产治理：基于“压力—回应”框架的实证研究

挂牌督办是我国督查体制下的重要政策工具,已普遍运用到各地方的安全生产治理实践。本文建构"压力—回应"的分析框架,基于省级面板数据,探讨挂牌督办对地方安全生产治理效果的影响,并揭示挂牌督办下不同的压力类型如何驱动地方政府差异化的回应策略。研究发现,挂牌督办能够显著提升地方安全生产的治理效果,并塑造出不同的压力类型,进而影响地方回应策略。具体而言,政治压力均会驱动地方政府采取对上负责("一刀切")与向下服务("切一刀")的回应策略,而社会压力仅促使地方政府采取向下服务的回应策略。基于压力类型和回应取向的综合分析,可将地方回应挂牌督办的差异化策略划分为应付型回应、履职型回应、治理型回应以及不回应四种类型。本文结合江苏响水"3·21"爆炸事故,梳理挂牌督办下地方如何围绕差异化的目标取向而进行回应策略的组合和拼接,据此提出相应的政策建议。