统计工作怎样为体制改革和对外开放服务

赵紫阳总理在六届全国人大二次会议上所作的政府工作报告,系统地阐述了加快城市经济体制改革和进一步实行对外开放的重要决策和具体部署。怎样为体制改革和对外开放这两件大事做好服务工作,这是开创统计工作新局面的关键。同时,在为体制改革和对外开放服务的过程中,统计工作本身也必须进行改革,加快现代化的步伐。现就统计工作怎样为“改革”和“开放”服务的问题谈一些个人的想法。     

改革县级统计体制之我见

随着城市统计体制改革的不断深化,县级统计体制改革也迟早要提到议事日程上来,我认为,县级统计体制改革是整个统计职能转移的关键,其成败将直接地影响整个统计体制改革的兴衰。     

对统计制度方法改革的思考

改革开放以来，我国坚定不移地推进体制改革，毫不动摇地促进对外开放，经济活力不断增强，人民生活明显改善，取得了社会主义现代化建设的举世瞩目的辉煌成就。在统计领域，为适应经济体制转轨、社会结构转型和全面对外开放的需要，满足日益增长的统计需求，我国的统计制度方法也经历了重大的改革，初步形成了一套基本适应社会主义市场经济要求的、国际可比的、与统计工作自身发展需要的国民经济核算体系、统计调查报表制度以及相关的一系列统计指标体系。     

适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

将在地统计纳入社区建设的范畴

在地统计和社区建设是广州市城市管理体制改革的两项重大举措,这两项改革充分体现了城市管理体制“重心下移,立足基层”的发展趋势,是城市管理新精神的具体体现。由于这两项改革在改革出发点、执行机构人员和服务对象上有很大程度的重叠,笔者认为,可以尝试将在地统计纳入社区建设的范畴,将两项工作共同推进。     

借鉴统计改革的历史经验，领导好新时期的统计改革

自党的十一届三中全会以来,我国统计工作有了很大的恢复和发展,取得了很大的成绩。但还有不少弱点,还不能适应当前经济体制改革和对外开放新形势的需要。我们面临着根据新形势新需要进行统计改革的紧迫任务。不改革固然不行,不积极改革也不行。只有坚决积极地进行改革,才能较好地完成党在新时期所赋予统计工作的历史任务。     

谈“在地统计”试点工作的人员配备

市统计局在去年试点的基础上,将进一步扩大在全市的“在地统计”试点范围。由于“在地统计”是重大的管理体制改革,它涉及到统计机构和人员设置、办公设备和网络建设、统计调查方法制度以及法制法规等众多方面,因此,我们在试点工作的开始阶段就应进行周密的筹划。     

有关“在地统计”与“机构改革”问题的探讨

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革进程的不断深化，在增强区县经济活动和进一步完善“两级政府，三级管理”体制的要求下，各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征，以全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计信息，从而更加科学地制定区域发展政策。而现行的“条块结合，以条为主”的统计管理模式和统计调查渠道不能全面综合地反映区域社会、经济的全貌，难以适应新形势对统计工作提出的要求，因此，改革统计管理体制，全面推行“在地统计”，实现由“条块结合”向“以块为主”的…     

改革县级统计管理体制的理论与实践

县级政权是我国现行管理体制中的重要层次,它既是城乡结合部,又是宏观经济与微观经济的结合部.同样,县统计局既要反映农村发展,又要反映城市建设,既搜集宏观信息,又掌握微观动态.县级统计机构作为国家统计管理体制的重要层次,起着承上启下的枢纽作用.因此,在改革进程中,积极推进县级统计管理体制改革,不断强化县级统计机构职能,不仅对加快、深化统计改革,促进统计工作全面发展有着重要意义,而且对加强县级政权建设和发展社会主义商品经济也必将产生积极影响.     

关于搞好在地统计工作的思考与探索

随着广州市经济体制改革和城市管理体制改革的不断深入 ,原有的业务主管部门与区 (县级市 )条块结合的统计管理体制统计管理和统计调查渠道已不适应形势发展的需要 ,一部分经济主管部门转为经济实体 ,不再承担政府的统计职能 ;城市管理重心下移和新财税体制的建立 ,使区 (县级市 )政府对区域统计信息的需求更为迫切。为此 ,广州市政府要求从 2 0 0 1年开始 ,全市统计工作逐步按在地统计的管理模式进行改革。芳村区委、区政府在部署和推进在地统计工作中 ,区委政策研究室先后到区统计局和区属五街一镇调查了解这项工作的推进情况 ,对如何进一…     

青浦县加强全县镇（区）统计机构建设迈出新步伐

随着经济体制改革的不断深入,经济成分日趋多元化、复杂化,统计工作的难度越来越大,任务也越来越重。而且,县级机构改革即将到位,原来的“条条”统计系统也随之弱化,政府统计依靠各主管部门搜集统计信息的方式将不复存在,根据市委、市府“三级政府、三级管理”的管理原则,强化县、镇(区、域)级政府统计部门的机构职能是经济和政治体制改革中面临的一个迫切需要解决的实际问题。如何面对实际情况,在改革过程中切实解决好镇(区)级统计机构网络,使统计信息搜集不乱、不断地正常进行,这是青浦县统计局今年工作计划中的一个重要方面。年初,该局就在对全县各镇(区、域)的统计网络情况进行调查的基础上,于五月三十日     

统计改革 势在必行——全国统计工作会议综合报道

1984年全国统计工作会议9月中旬在天津举行、这次会议重点讨论研究了在经济体制改革和对外开放新形势下,加快统计改革的步伐,逐步实现统计工作现代化的问题。会议还讨论了《统计法实施细则(征求意见稿)》以及统一管理县以上统计部门的编制和统计事业费等问     

在改革中开拓服务领域

石家庄是全国经济体制改革试点城市之一。在这场伟大的变革中,我局统计工作由“封闭”走向“开放”,不仅圆满地完成了上级统计部门布置的各项调查任务,而且积极主动地为地方党政领导提供优质统计服务,统计成为地方党政领导指导经济改革的重要工具之一。     

本期导读

随着中国社会主义市场经济改革的不断深入，统计机构服务的对象和环境都发生了深刻变化，这对国家统计机构改革提出了新的要求。本期刊出的《国家统计机构比较研究》一文介绍了国家统计机构的一般组织结构以及官方统计基本原则在各国的实施和经验，分析表明中国统计工作在很多方面已经达到国际官方统计基本原则要求，某些方面已处于国际领先水平，但有些方面还存在一定的差距，需要进一步完善以适应不断变化的新形势。科学发展观是中国共产党执政理念的重大发展，是统计体制改革的指导方针。《科学发展与统计体制改革》一文分析了我国政府综…     

认真总结经验 大力推进城市统计改革和建设

以充分发挥城市统计的整体功能为目标,以提高统计数据质量为重点,深化城市统计体制改革,加强统计基础工作,加强统计法制建设和各项业务技术建设,这是城市统计信息网络建设与城市统计改革的中心问题.     

城市统计管理体制改革的探讨

城市统计管理体制的改革,是我国统计发展战略的一个重要组成部分。一定的统计管理体制同一定的经济管理体制相联系。本文就机构改革中专业经济管理部门统计职能转移问题,谈谈对城市统计管理体制改革的几点看法。一、现行统计管理体制的弊端《中华人民共和国统计法》明确规定:“国家建立集中统一的统计系统”;1984年1月,国务院又决定:“建立健全集中统一的、强有力的统计系统”。几年来,从政府统计系统来看,正在开始向着集中统一的方向迈进。但从全国统计工作来看,进展却不大。我国统     

省统计局举办全省统计执法人员培训班

6月3至5日,省统计局举办全省统计执法人员培训班,培训内容包括《统计违法违纪处分规定》、统计法律法规基础知识、统计执法检查及查处统计违法案件的程序及行政执法基础知识。各州、市、地区统计局法制机构负责人、执法队负责人,各县（市、特区、区）统计局分管法制工作的领导、法制机构负责人参加了培训。     

城市统计调查的困境与出路

城市经济体制改革带来的巨大变化使传统的统计调查陷入了困境。统计工作在经济体制改革面前陷于被动。认识这些困境并寻找适应经济体制改革的出路,是当前统计界的一大迫切任务。统计调查的困境表现在哪些方面呢?     

把统计工作搞活 既为上级服务 又为地方服务

体制改革和对外开放的新形势,对统计工作提出越来越高的要求。统计工作不改革就没有出路。要改革,首先就必须树立既要跟踪计划又要跟踪政策,既要为上级服务又要为地方服务的指导思想,把统计工作搞活。在这方面,我们做了这样一些工作:     

关于统计工作改革的几个问题

统计工作正在进行改革。随着经济体制改革和对外开放政策的实施,社会经济生活发生了急剧变化。统计作为认识社会的有力武器,必须从内容、体制、制度方法到计算和传输技术等各个方面,进行相应的改革。在统计工作改革的实施过程中,提出了一些问题,需要研究解决。