从现代化治理的视角看机构改革

正治理现代化不仅是一种治理理念,更是一整套制度体系,在机构改革上具体体现为机构设置和职能的配置,涉及权力运行方式、政府规模大小、编制等资源在不同部门之间的分配、中央和地方的管理幅度等要害问题。政府机构设置和相应的人员等资源配置,如何才算符合现代化治     

美国地方政府机构改革与启示

美国地方政府机构改革是政治制度变迁的过程,也是不断适应现代化、信息化、民主化、市场化所带来的挑战的过程。通过考察美国地方政府机构改革的进程,分析利弊得失,学习和借鉴其地方政府机构改革的历史经验,对于推进我国政府机构改革有积极借鉴意义。     

论行政事业单位国有资产管理

三、国外典型国家政府资产管理比较研究与借鉴（一）美国、加拿大政府资产管理与启示。1．美国政府资产实物管理概况。根据美国《联邦财产及行政服务法》和《公共建筑物法》等法律，政府的资产由财政部和政府服务总局负责管理。财政部负责制定统一的管理制度和法规并实施政府资产预算管理：由政府服务总局具体实施政府资产的统一管理工作。政府服务总局成立以来一直作为联邦政府的独立机构．以负责联邦政府资产管理为主要职责，     

1995年机构改革的目标模式

据悉地方机构改革和国务院机构改革将相继展开,到1995年将在中央和省级全面实行公务员制度,这无疑是中国政治体制改革的一项重大举措。到1995年,我国的政府机构改革将达到如下目标: ——完善政府依法保障国家对国有资产所有权的职能;增强政府组织管理经济的“规则、协调、监督、服     

美国的地方政府

美国是一个联邦制国家．行政层级分联邦、州和地方政府三级。州以下的政府统称为地方政府。地方政府包括：（郡）县、市、镇、学区、特区。以2002年的统计数据为例：美国有50个州，地方政府共计87849个．其中：郡3034个．市19431个。镇16506个．学区13522个．特区35356个。     

浅析美国城市现代警务运行模式

美国是典型的实质型联邦制国家，即联邦与州在管理国家、社会事务上实行分权。联邦、州、地方政府与警察机关的关系表现在：联邦政府管辖的事务范围内，联邦立法机关制定法律，设立了诸多警察机关来执行其特定的职责，如在联邦司法部设立了联邦调查局、缉毒署与移民规划局，在财政部设立了安全勤务局、烟酒火器管理局，在邮政管理总局设立了邮检局等等。这些联邦警察机关由所在的联邦政府部门管理、指挥，相互间没有隶属关系。联邦政府中不设统一的、全国最高的警察首脑机关。“警察权力”是各州专有的保留权力，因此，各州警察机关都由州立法机关立法建立并由州政府全权管理、指挥，联邦政府不得干预各州的警察管理及警务活动。     

加快建设服务型政府推动地方经济社会可持续发展

进一步明确政府的职能定位,合理界定政府管理经济的范围,切实把政府工作重点转移到提供基本公共产品和有效的公共服务上来,是贯彻落实科学发展观,推动经济社会协调、可持续发展的迫切要求.温家宝总理说"我们要把政府办成一个服务型的政府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务."我们要深刻领会服务型政府建设的本质内涵,立足科学发展,不断推进机构改革、职能转变,形成与地区经济发展相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府,推动地方经济社会可持续发展.     

中国政府机构存在的主要问题

１９４９年中华人民共和国成立以来，政府进行了多次机构改革。１９７８年改革开放后又先后于１９８２年、１９８８年、１９９３年进行了三次机构改革。始于１９９８年的第四轮改革正在进行之中。从以往机构改革的历史经验来看，中国政府机构存在着五个方面的问题。这种不稳定性是有迹可寻的，基本上是在三个层面进行周期性循环：从政府职能上看，是在中央政府与地方政府、政府与企业经济管理权力之间的配置上进行权力下放与上收之间的循环；任何政府机构的设置都以职能为核心，职能的变化直接导致另外两个层面的变化———在政府机构设置上…     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

美国联邦政府税制探讨

目前,美国税收实行的是由联邦、州和地方(县、市)分别立法和征管,联邦以所得税、州以销售税、地方以财产税为主体的税收制度。美国的联邦税法由国会制订,并写入《国内收入法典》。     

新视野

我国地方政府机构改革正式启动中央政府机构改革目前已基本完成,中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了有关地方行政机构改革的文件,正式启动中国地方政府机构改革。这一轮地方机构改革将分两步走:首先在今年年内完成省级行政机构改革,明年初接着再把改革扩展到乡镇一级。计划在今年内完成的省级行政机构改革,目标是配合中央政府的机构改革作出相应的调整,如设立省一级的银监会、国资委,撤销省一级的经贸委等,以使机构设置与国务院相关部委基本对应。由于重点是职能转变,因此各地省级政府不会大规模裁减公务员。省级以下政府机构改革将于…     

地方版大部制改革前瞻

在国务院机构“大部制”改革完成阶段性任务后,地方政府机构改革开始提上日程.日前,李克强总理在部署相关工作时,特别指出：“有的地方推行大部门制改革,整合多个部门的市场监管职能和资源,构建统一的大市场监管体系,提升了服务管理水平和效率……这些方面的改革,各地要继续大胆探索,及时总结经验加以推广.” 地方经验历来有为全面改革探路的意蕴.     

地方政府应急管理效能提升的多重困境与优化路径——基于“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”的案例分析

提高地方政府防范化解重大安全风险能力是夯实社会稳定和国家安全的坚实基础，提升地方政府应急管理能力是确保人民群众生命财产安全的重要保障。为准确把握重大突发事件中地方政府行为的内在逻辑与现实困境，本文选取“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”进行个案研究。通过全面回顾灾害演进过程和地方政府应急举措直观地呈现自然灾害与地方政府应急管理实践的相互关系和互动机制，在理念—体系—能力的分析框架下研究发现，理念偏差、体系缺陷和能力不足共同导致地方政府应急管理效能不彰；在此基础上结合开放系统理论提炼出理解地方政府应急管理效能演进的一般模型。研究结论指出，地方政府应急管理效能是理念、体系和能力发展质量及其互动关系的功能函数；提升地方政府应急管理效能需通过催生内在动力和承接外在压力推进应急管理理念现代化，并以应急管理理念现代化引领体系和能力现代化。     

从违法强拆事件看我国地方政府职能转变

我国当前处于社会转型期，一系列新问题随之产生，违法强拆事件频发。不同拆迁行为的背后，实则是地方政府执政能力的差距。我国地方政府在职能转变上面，临着管理理念滞后、法律资源供给不足、市场监管职能未得到有效发挥、社会管理职能定位不准、公共服务职能不强等问题，因此，如何正确定位和科学转变我国地方政府职能成为一项艰巨而重要的任务，需要长期而艰苦的努力。     

德国行政体制改革对我国的启示

德国是联邦制国家,由16个联邦州组成.各州是具有国家权力的政体,有自己的州宪法.各州宪法必须与基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合,政府实行联邦、州、地方三级行政管理体制.     

美德两国存款保险制度模式比较

世界各国的存款保险制度尽管千差万别,但从政府管理和行业自律、市场约束这两个层面来看,当前存款保险制度运作中较成功的主要有两种模式:一种是以美国联邦存款保险制度为代表的政府存款保险模式(以下简称美国模式);另一种是以德国非官方自愿存款保险为代表的非官方存款保险模式(以下简称德国模式)。从运作实效来看,无论是美国模式还是德国模式,基本上都是成功的,但是这两种制度在加入方式和激励约束等方面存在很大差异。美国模式与德国模式主要特点比较1.美国模式的主要特点(1)对存款机构的加入方式实行强制加入。所有联邦特许的商业银行和…     

地方政府研究的理论进路

行政体制的网格化结构决定了地方政府对地方发展的主要推动作用,通过研究的不断深化,厘清中央和地方政府职能定位,完善地方政府运行机制,优化地方政府机构职能,促进地方的可持续发展。地方政府研究工作是治国理政体系建设的重要分支,研究重点主要包含两个方向,地方政府研究的理论框架和地方政府研究的理论工具,通过理论与工具的双向驱动,提升理论价值。     

基于行政管理体制改革下地方政府执行力问题分析

地方政府执行力是将政策转化为实际成效的保障,但当前很多地方政府的执行力不足,这与行政管理体制改革中存在的职能转换不到位、法律制度不完善等有着密不可分的关系,因而如何在行政管理体制改革下提升地方政府的执行力是一个关键性的问题。本文将介绍行政管理体制和地方政府执行力的概念,分析现行体制下地方政府执行力存在的问题,并为行政管理体制改革下如何提升地方政府执行力提供建议。     

电子政务与政府管理方式创新

在社会主义市场经济发展过程中,运用计算机网络技术手段,推行电子政务,加快政府在管理体制、观念、方式和手段方面的转变和创新,切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督的转换,已成为政府的必然选择。同时,适应全球信息化的潮流,加快推动我国的国民经济发展和社会信息化建设,政府必须先行一步,通过高效的电子政务实现现代化管理。电子政务是一种全新的政府管理方式。它的实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的…     

提高政府经济管理职能对策探讨

由于现代市场经济盲目性、自发性的特点,必须要政府发挥其经济管理的职能,而且随着市场经济日益高速的发展,政府经济管理的职能越是重要。市场调节与政府经济管理职能相结合,是市场经济不断高速有效发展,市场经济体制日益完善的保障。我国政府的经济管理职能在多年的探索与实践基础上,已经取得全新的定位与转变,但随着商品经济的高速发展,市场局面的复杂多变,新问题新情况的不断涌现,未来政府机构在经济管理的职能上还需要坚持不懈地加强与完善下去。