高校危机及其管理对策探讨

建立高校危机管理机制已日益成为各高校的共识,得到了各高校的普遍重视。如何建立一套务实、高效的管理机制来化解高校危机事件,需要各高校不断地研究探索。本文以"预防为主、提高危机发生时的应变能力、注重高校危机管理的实效"为指导原则,从危机的预防、对危机事件的应急处理、危机过后的善后处理等三个层面、七个方面初步探讨了高校危机管理的对策。     

浅析地方政府门户网站的公共危机管理体系建设——以汶川大地震为例

现代危机事件复杂多样，传统的公共危机管理体系已不能适应新时代的要求。随着电子政务的普及和推广，应用电子政务平台创新危机管理体系是一种有益的尝试，但在应对危机的实践中却出现了门户网站功能的缺失。本文试图以汶川大地震为例，从网站内容和版面设计的角度对地方政府门户网站进行丰富和完善，以提供一种应对危机的新途径作为当前我国危机管理体系的一种有益补充。     

政府危机管理中的权责关系探析

政府危机管理是政府管理的一种特殊形式,包括政府对突发公共事件的应对和政府常态下的危机战略、危机规划、危机预测.我国政府危机管理中存在着危机规划权责缺位、危机预测权责不明、应急处置权责模糊、行政补偿职责虚置的问题,直接导致突发公共事件频发,处置不及时,相关责任人的责任不清晰.严峻的公共安全现状要求我们重新审视政府危机管理权责这一危机管理中的核心问题,将政府危机管理重心前移,设定政府常态下危机规划权责,明确政府应急状态下权责,加强对政府应急管理权力的监督,落实政府危机管理中的行政补偿职责,以实现政府对危机依法、有效的管理.     

风险治理:完善与提升国家公共安全管理的基石

全过程的应急管理工作应当包括突发事件的事前、事发、事中、事后的整个管理过程.然而,其管理对象从本质上讲还是"突发事件"本身.为了从最基础的层面实现应急管理工作"关口前移",就需要从"事件"管理往前进一步延伸到对"风险"的管理.由于危机同时兼顾了"风险"与"事件"的特性,因此危机管理应当被贯穿到风险管理和应急管理并重的整个过程中去.同时.成功的应急管理工作不能仅限于动员整个社会资源有效地应对"事件"和"风险",而是要站在"治理"的战略高度,整合多方力量,从公共治理结构等更基础的层面改善和确保整个社会在常规和非常规状态下的稳定运行.因此,未来国家的应急管理工作应当在完善全过程应急管理的基础上,充分提升风险管理工作的战略高度,促使朝着风险、应急与危机管理并重的整合式公共安全治理模式进行转变.     

社会化媒体对政府危机传播与风险沟通的机遇与挑战

我国各级政府部门虽然建立了应急管理体系,但危机传播与风险沟通的意识和策略仍有缺失.社会化媒体以其快速发布、即时共享、用户制造内容、高可介入性及公共对话性质,对政府应急处理、危机传播和风险沟通带来机遇和挑战.政府部门应将社会化媒体有效纳入应急管理和危机传播与风险沟通体系,充分发挥社会化媒体的传播潜能,以更好地维护公共利益.     

我国公共危机网络治理结构——双重整合机制的构建

危机已经成为了现代动荡社会环境中的常态,这对当代政府的公共危机管理提出了更高的要求。本文指出,与高效能的危机管理系统相对应的一种现实选择,是基于当代公共治理理论,基于我国社会—政治结构的变革,逐步形成我国公共危机管理的网络治理结构:在政府为主体与中央政府最高统一决断机构的前提之下,政府机构常规化、制度化地主动地协同企业、非政府组织、公民个人及国际组织,共同形成公共危机管理的上下联动、网络应对的格局,形成组织权力平时分解、决断权力战时统一、临境应急协同主动这样一个统分结合的网络治理结构,以应对各种公共危机。但由此塑造的公共危机网络治理结构在运行过程中同样面临着诸多的机能障碍,迫切需要从公共权力和社会资本两方面入手,刚柔并济,共同塑造其整合机制以发挥其在危机应对中的协同效应。     

论政府在危机管理中的公共政策制定

危机及危机管理成为日益重要的政府课题。危机是政策制定的一个普遍条件 ,本文认为 ,危机管理中 ,政府要把制定高质量的政策作为应付危机的重要手段。并按危机管理对政策制定的要求对政府在危机管理中的政策制定提出了一些改进的措施和建议。     

目前中国危机管理存在的问题与解决方法——以汶川地震为个案所作的一项分析

中国政府在汶川地震的危机管理中,其成功经验是防震减灾规划全面得当,各级政府反应迅速;恰当把握应急救助原则;充分公开危机信息;社会公众积极参与.但是,从抗震救灾的实践来看,目前中国的危机管理仍存在诸多问题,即新闻媒体自身在协调上存在问题;政府信息公开存在问题;航空救援机制存在问题;应急协调联动机制存在问题.为此,要协调新闻媒体自身的运作,打破政府信息公开上的惯性思维,健全航空救援机制,加强应急协调联动机制建设.     

试论危机预控的概念、功能和具体措施——从年初雪灾中的一次争论说起

危机预控是公共应急管理中承前启后、作用特殊,但又被长期忽略、从而相对薄弱的一个环节。危机预控的功能在于阻却突发事件的发生,或限制突发事件的发展,或避免和减轻突发事件所可能造成的危害,其具体措施包括调集各种应急资源、有重点地强化某些日常应急管理工作、对公众进行避险指导,以及直接采取避险措施等。     

农村社会组织与农村公共危机管理

与农村税费改革前的诸多情况不同,后税改时代农村社会的现实景观使农村社会组织成为应对农村公共危机的重要力量。政府不是农村公共危机应急处理的唯一主体,农村社会组织也是公共危机管理过程中的重要力量。农村公共危机虽然冲击农民的生产、生活秩序,但在一定程度上也是催生农村社会组织的重要机遇。农村社会组织参与公共危机的应急处置,客观上有助于实现政府与农民对公共危机的合作治理。对于农村社会组织参与农村公共危机应急处理,应作出理性思考。     

《孙子兵法》中的危机观研究———兼论对现代危机管理的启示

《孙子兵法》是我国保存下来的最古老的兵书,不仅包含了丰富的战争理论和战争哲学,而且蕴藏其间的危机观让人警醒,指导着我们在危机中做到有备无患、以患为利、转危为安.本文从危机管理的事前、事中与事后三阶段对《孙子兵法》蕴含的危机观进行了系统梳理,并从“古为今用”的角度探寻其对现代危机管理的有益启示,为建构我国危机管理思想体系提供了可资借鉴的资源     

突发事件衍变机理分析——基于价值威胁的视角

转型期中国各种突发事件频发,给公共安全带来威胁,给应急管理提出了严峻的挑战。防止突发事件向公共危机演变,维持社会的稳定,是当前社会管理中的一项重要内容。针对目前突发事件处置中重事实轻价值的问题,从突发事件中受到威胁的价值着手,分析价值威胁在突发事件中的重要作用,指出价值与事实在突发事件中的辩证关系;解析突发事件向公共危机衍变的价值机理,提出从价值的角度如何应对突发事件,防止其向危机演变,是对应急管理的创新。     

公共危机管理运行机制的整合框架构建

公共危机管理运行机制是公共危机管理理论的核心内容.运用较为规范的系统方法、情景分析方法、机制设计理论和组织设计理论,根据危机产生的过程,可将公共危机管理运行机制整合为公共危机监测机制,预防、预控机制,应急处理机制,善后与恢复机制,保障机制,激励、制约机制.其中每个环节都包括基本理论、法律法规和组织设计三个方面.这六个环节、三个方面构成公共危机管理运行机制的整合框架.     

公共危机管理系统的静态要素分析

公共危机管理包含动态过程和静态系统两个方面,影响公共危机应急管理效果的静态系统要素众多,各要素之间存在着复杂的逻辑关系,因而难以全面把握.通过运用控制论的分析方法将各种因素综合起来,可以概括出一个决定公共危机管理效果的综合绩效模型.通过该模型可以尽量全面、直观地显示各要素的作用.运用该模型可以对现有的公共危机管理系统加以分析,从而提出改进的对策.     

我国公共危机管理的效能研究

近年来,我国公共危机频繁爆发,如何应对危机事件,将损失降到最低,事关民生大计和社会安定,同时考验着政府的治理能力和管理效能.文章从危机事件管理中分析我国了政府危机管理的效能及危机管理中存在的问题,对如何提高政府公共危机管理效能应遵循的原则和所采取的措施进行了思考.     

风险社会理论视角下政府危机管理能力创新的思考

风险社会理论重塑着人类的风险意识与危机应对观念,如果说危机意识有助于我们防患于未然,但风险的潜在性与不可避免性,风险与危机的不可控性与紧急性,让我们在突发的危机到来时,不能不直面风险与危机。我国现行危机管理机制刚刚起步,公共危机的突发性、紧急性与危害性,决定了在危机爆发之后,公共危机管理中应急协调机制的健全是应急处理阶段的关键环节与核心所在。而现行危机管理应急机制的健全既包括应急管理机构设置,也应包含应急机制功能的有效发挥,其中政府“应急协调”专业化能力的增强是有效发挥应急机制功能的重要途径。     

从非典防疫看政府应急能力--关于石家庄市卫生局突发公共卫生事件应急能力的调查报告

河北省会石家庄人口众多、交通发达、人员流动性极大,因此对政府的突发公共卫生事件的应急能力提出很高的要求.本文以2003年石家庄市卫生局应对SARS危机为例,通过访谈和问卷调查分析对市政府应急能力进行评估和建议.     

电子政务环境下民族地区构建公共危机管理系统研究

当前,我国民族地区面临着严峻的安全形势,民族地区政府作为承担公共事务的管理者和公共安全的责任者,必须高度关注民族地区的应急管理工作.民族地区公共危机管理的现状及其特殊性使得民族地区政府在进行危机管理时面临更大的挑战.电子政务建设不仅给政府的危机管理体制建设带来了巨大的影响,而且在危机管理的技术实现上为政府提供了一个便利的平台,摆在民族地区政府危机管理者面前的问题就是如何充分利用电子政务平台已经建立起来的计算机网络,通过完善的政令传播及信息交流体系,建立起符合民族地区政府危机管理特殊性的危机管理系统,从而切实有效地对危机的预防和治理全过程予以高效的管理和控制.     

风险社会中政府的全过程危机管理责任

人类已进入危机频现的全球风险社会,凸显了政府的公共安全保障责任。政府首先要承担起公共危机全过程管理的责任,这包括危机预防和应急准备责任、危机监测和预警责任、应急处置和救援责任以及事后恢复和重建责任等。     

中国应急管理的兴起——理论与实践的进展

2003年非典爆发之后,应急管理(或危机管理)的理论与实践在我国兴起,成为现阶段我国政府治理与和谐社会建设的一个重大领域。本文在说明我国处于突发事件发生的高发期这一背景之后,对我国应急管理的理论与实践的进展做出简要评述。作者认为,当前我国应急管理工作的重心是要继续在建立健全应急管理的体制、机制和法制上下大功夫,构建起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,加大应急管理队伍建设力度,完善应急预案体系及监测预警网络;同时,要注重应急管理的基础理论研究和学术创新,推动我国应急管理研究在繁荣中规范与发展。