中国城市化进程中的失地农民问题及对策——非自愿移民与社会学研究的双重视角

中国城市化进程中针对农民的征地、补偿、安置和生计恢复方面存在的主要问题是:征地补偿标准偏低;征地补偿资金的使用管理严重侵害失地农民利益;征地补偿和移民安置工作缺乏公众参与;失地农民的生计恢复、移民安置和社会保障的工作做得不细;没有建立失地农民抱怨与申诉的合理机制;没有针对征地、补偿、安置和移民生计恢复全过程建立动态的监测与评估。建立维护失地农民合法权益和合理补偿机制、解决失地农民问题的对策是:依法合理提高征地补偿标准;加强征地补偿费用使用的规范管理;强化征地补偿与移民安置工作中的公众参与;制定和实施详细的征地补偿、移民安置行动计划;建立失地农民抱怨和申诉的合理机制;探索建立失地农民的社会保障制度;建立征地补偿安置工作的外部监测评估制度。     

我国新型城镇化进程中农民地位转变研究——基于西方经验的探讨

我国新型城镇化进程中失地农民的弱势地位主要表现在征地程序不完善带来的农民权益受损、征地补偿费用偏低造成的农民利益流失、失地农民就业不足、失地农民社会保障不完善以及传统农业观念和新型城镇生活脱节等方面.而发端于西方国家的城市化运动虽与我国城镇化具有不同的特点,但某些经验和教训值得借鉴.我国新型城镇化建设应采取如下措施来增强失地农民的主体地位:坚持依法行政,严格规范征地程序;动态调整征地补偿,实行多元化安置策略;发挥政府积极引导作用,促进失地农民就业、创业;完善失地农民的社会保障;提升农民融入城市生活的文明意识和文化素养.     

民族地区城市化进程中失地农民权益受损的原因及对策——以宁夏回族自治区银川市为例

加快城市化进程,是促进民族地区经济社会发展的重大战略方针.但随着城市化进程的加快,失地农民的权益不断受到损害.土地征用补偿制度不完善、征地过程中忽视了农民的权利、某些地方政府借征地生财是造成这种状况的主要原因.相关部门要切实落实党的民族政策,严格土地管理制度,建立并完善适合民族地区特点的征地补偿制度、失地农民社会保障体系、"留地安置"的长效机制,多形式、多渠道解决民族地区失地农民的就业问题.     

失地农民就业:现状、困境与安置模式

失地农民大量地、集中地从农业转移出来,失去土地后如何就业成为失地农民面临的直接影响其生活质量的主要因素。目前失地农民的就业现状表现为数量巨大且分布不均;就业渠道狭窄;收入缺乏稳定性;隐性失业显性化;就业意愿差异较大等方面,失地农民的就业难本质上是农村土地产权制度、征地安置政策等制度设计与制度安排的缺陷,经济上表现为外力推动下超速发展的中国城市化、地区产业结构及经济发展战略与失地农民就业岗位供给之间没有协调发展的结果。同时也受到失地农民个体的择业观念偏颇、文化与劳动技能局限、自救积极性脆弱、职业流动性不充分,甚至劳动观念狭隘的制约。针对失地农民的就业现状与困境,各地因地制宜、因人而宜地采取了多种就业安置方式,如以土地换就业、一次性货币补偿、以土地换社保、留地集中安置、土地股份合作制等模式来化解失地农民的就业问题。如何破解失地农民就业问题,是城市化快速推进过程中构建社会主义和谐社会的重要环节。     

欠发达地区失地农民安置路径问题研究——基于江西省南昌市的调查与思考

本文通过对江西省南昌市失地农民生存现状的调查,分析了南昌市失地农民安置过程中存在的问题和积累的经验,指出江西在解决失地农民安置问题上存在着招商引资和提高土地价格、提升失地农民技能与地区发展经济、鼓励失地农民外出就业与发展当地民营经济之间的三大矛盾以及具有失地农民数量较少、期望不高、保障较低等优势,提出在合理征地补偿标准、多样化安置方式中突出住房安置的基础地位,在大力促进就业、积极引导创业中强化技能培训的关键作用,在科学规划、适当考虑各方承受能力的前提下建立失地农民补偿体系是江西失地农民安置的合理路径.     

农村土地征用存在的问题及其对策

土地是广大农民最主要的财产,是他们最基本的社会保障.随着城市化和工业化的不断扩张,大量的农村土地被征用作为城市建设用地.由于现行的农村土地制度产权不明晰,国家在征用土地方面的立法不完善,征地补偿费用偏低,致使被征地农民难以得到合理的补偿.同时,由于征地程序不规范,导致失地农民无法得到合理的安置.如何从立法上完善农村征地补偿制度,为失地农民提供有效的社会保障,成为十分紧迫的问题.     

城市化进程中被征地农民综合安置模式研究——以山东省淄博市为例

在城市新区开发过程中,农村集体土地被大量征用,失地农民数量迅速增加。现行的针对被征地农民的补偿与安置措施存在着诸如补偿标准低、项目少、缺乏长效机制等问题。解决被征地农民的补偿与安置问题应采取积极措施,走一条集“养老保险、医疗保险、就业培训、住房保障、墓葬改革”为一体的综合安置新路子。     

论失地农民社会保障

在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,大量农民将成为失地农民。现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,其结果必然会影响到社会的安定。妥善安置失地农民,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源,建立失地农民社会保障体系将是解决上述问题的一个可行方案。     

沿海城市近郊失地农民问题的分析与思考 --以青岛市李沧区东部为例

随着我国城市化进程的加快,征占农村土地的数量越来越大,失地农民也越来越多。这种情况在沿海地区城市近郊表现尤为突出。对青岛李沧区东部的实地调查,在分析沿海地区城市近郊失地农民特点的基础上,提出建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式,将经济补偿、就业安置、创业资助和社会保障等多种补偿形式结合起来,构建失地农民利益补偿的长效机制。     

四川失地农民就业与保障问题的调查思考

本文主要通过对四川农村土地征用过程中失地农民生活和就业情况的调查,就失地农民的安置和保障现状及其存在的问题进行分析,揭示了土地补偿严重不足,补偿标准、补偿方式等方面存在的缺陷。并就如何完善征地补偿制度,确保农民利益及其土地权益充分实现,提出了进一步改革的政策建议:(1)统一补偿原则,提高补偿水平,保障失地农民的长远生计;(2)拓宽就业空间,疏通就业渠道,给予失地农民就业援助。     

城市土地收购储备制度及其证券化融资

城市土堆收购储备制度是我国城市用地制度的一大创新。现行城市土地收购储备制度在融资方面存在着一些缺陷，实行土地证券化是顺利推进城市土地收购储备制度的一种最佳选择。但是应当注意在我国城市土地收购储备证券化融资过程中面临的各种因素制约。     

城市土地收购储备制度及其证券化融资

城市土地收购储备制度是我国城市用地制度的一大创新。现行城市土地收购储备制度在融资方面存在着一些缺陷 ,实行土地证券化是顺利推进城市土地收购储备制度的一种最佳选择。但是应当注意在我国城市土地收购储备证券化融资过程中面临的各种因素制约     

开放土地金融 搞活土地资本经营

土地金融制度是欧美市场经济国家一项基本制度。本文分析金融业的特点,指出发展土地金融业的必要条件,阐明了中国发展土地金融业必要性、可能性及发展前景;结合我国当前实际,借鉴国际经验,围绕土地使用权的流转,土地资源优化配置和农业的产业化现代化发展目标需要,提出了中国土地金融制度创新的制度设计与政策建议。     

土地产权、土地金融与农村经济增长

随着我国工业化和城市化进程的加快,特别是农业经营模式的改变,家庭联产承包责任制土地产权权能不足的弊端开始显露出来,从而抑制了农村金融发展,导致农民在农村和城市中的双重贫困.在土地所有权改革存在意识形态刚性束缚的情况下,大力提高土地使用权权能,可以改善城乡二元金融结构,缓解农村金融贫乏.含有土地抵押信贷的农业经济增长模型告诉我们,土地使用权权能的增强,可以通过土地金融机制带来农业资本投入的增加和农村经济的长期增长.当前我国农村可以选择的土地金融模式按照金融化程度依次包括土地信用合作社、土地融资租赁和土地证券化.在土地使用权权能提高后,这些土地金融模式可以更好地促进农村经济增长.     

美国土地制度中的军功授地

军功授地是美国土地制度中的一个重要问题。美国国会（包括联邦国会）先后颁布了上百个军功授地法令,依据此类法令,在短短几十年的时间里,处理掉近7000万英亩国家土地。退伍军人们并未从军功授地中得到多少实惠,大多数土地落入土地投机者手里。但其总体效果促进了西部的迅速开发。     

农村建设用地流转和土地产权制度变迁

农村建设用地流转是在农村农业经营用地流转的基础上的又一次农村土地制度变迁.在土地要素跨城乡进行配置的过程中,把农村集体土地制度的内部矛盾从更深的层次上展现出来.农村建设用地流转中的利益主体之间的博弈将推进中国农村土地制度的变革.     

土地承包经营权流转并不意味着土地私有化

土地承包经营权流转是否意味着土地的私有化呢?这是一个社会各界十分关注的焦点问题.通过分析,我们不难发现,土地承包经营权流转中的土地承包经营权法律性质为用益物权,不是土地私有化性质所有权;土地承包经营权流转转移的是物权性质土地承包经营权或者物权性质土地承包经营权中的部分权能,而不转移土地所有权;土地承包经营权流转的目的是在农村土地用益物权制度下土地实现适度规模经营,而不是实现土地私有化性质的土地(所有权)兼并型规模经营;完善土地承包经营权权能和允许多种形式土地承包经营权流转必将使土地承包经营权财产权性质得益彰显,但不体现土地私有化性;土地承包经营权流转必须满足"三个不得"的条件.     

论土地发展权及其对我国土地征收制度的创新

土地发展权是一项重要的物权,对此国外已有较成熟的实践。考虑到我国土地征收制度存在的诸多问题,我国应在土地权利体系中创设独立的可转让的土地发展权,通过将土地发展权制度引入征地实践来保障农民的土地产权和保证国家耕地保护目标的实现,并整合整个制度环境,提升土地征收制度的绩效。     

地方财政收入中的土地出让金和房地产税收问题研究

"土地出让金/土地房产税收"之间的比率可作为地方财政非正规化程度的一种度量。中国地方财政收入内部的"土地出让金""房地产税收"的相对结构在1999—2013年的历史演变趋势说明,地方财政收入的波动主要是由土地出让金收益的波动造成的;中国地方财政中土地出让金占比领先于房地产税收占比的现象只是发生于2003年之后的10年里,地方财政对于"狭义的"土地财政依赖度,只是一个大概10年左右的过渡现象。实证研究结果显示,人均GDP水平、三产在GDP的占比(即产业结构升级水平)和外资在全部资本中的占比这三个变量,是地方财政尤其是土地财政正规化程度中稳定、显著的决定变量。地方财政结构转变的根本决定因素是经济发展水平和产业结构水平。     

土地流转、边际效益与农地制度的重新安排

通过对土地流转依据的分析,得出在相同的人力资本投入下,其他行业的产出效益大干土地上的产出效益,土地流转就会自发的进行,并直到两者边际效益相等才会停止的结论;在此基础上,结合农村土地制度改革的现实,提出了构建多级、多层次的农地制度,即"国家或集体农地+个人得以生存提供保障的土地"并存的土地制度.这种土地制度的实施,需要解决好个人生活保障所需最低限度的土地面积核算、土地的收归以及国有或集体所有土地的经营等问题.