当代中国行政发展:逻辑的与历史的统一

改革开放以来,经济体制的转轨推动着当代中国社会的转型,在社会转型的背景下要求政府的行政发展.行政发展不是政府的某一方面的变革,而是以现代行政价值为导向的系统化、综合性的发展,这种发展可以表述为政府转型.政府转型是从以往的传统化的国家取向型的政府转向社会取向型政府,其实质和目标为建立现代政府制度.     

WTO规则与我国行政法制建设

加入 WTO后 ,客观上要求政府改革不适合市场经济要求的行政管理模式 ,建立规则导向型的“责任政府”和协调服务型的“有限政府”,为此要改革现行的行政审批制度 ,制定《行政程序法》和《行政许可法》,完善我国的行政制度体系。尤其是应充分认识行政指导制度法治化的基本思路对实现依法行政的意义     

隐性行政文化：政府转型之软瓶颈

政府转型缺乏行政文化的内在支撑是难以奏效的,而隐性行政文化是政府转型的瓶颈性因素,＂官本位＂思想、小集团利益化、漠视程序的行政作风等典型隐性行政文化是政府转型的巨大软阻力。     

浅谈“单行制”行政管理模式下党政办公室综合协调工作

“单行制”行政管理模式是指对传统的党委办公室和政府办公室两套行政机构体制进行改革,实行党委、政府“两办”合署办公的行政管理模式。“单行制”行政管理模式的职能核心是协调工作,即协调党政领导决策、协调职能部门关系以及协同内部机构行动。     

社会转型与政府行政范式转换

当代中国正处在由传统社会向现代社会的急剧转型之中。社会转型以及由此引发的行政环境的变化 ,对政府行为提出了适度、规范、公开、高效、廉价等方面的新要求。处于转型时期的中国政府 ,要以先进的行政理念重塑政府行政 ,构建与现代社会相适应的政府行政范式 ,就必须在改革中实现从管制行政向服务行政、从全能行政向有限行政、从依政策行政向依法行政、从免责行政向责任行政以及从政府自我评估机制向社会公众评估机制的历史性转换     

建设服务型政府:构建和谐社会的本质要求

在现代公共治理的视野中,和谐社会包括人与自然的和谐、人与社会的和谐和公共治理的和谐。其中,公共治理的和谐是构建和谐社会的关键,加快推进政府转型是构建和谐社会的主要对策,借鉴发达国家政府改革的先进经验,建设一个适应我国国情的服务型政府是构建和谐社会的本质要求。服务型政府是亲民政府、阳光政府、创新政府、法治政府和电子政府的统一。建设服务型政府,应该遵循从行政理念、行政程序、行政机制、行政规则、行政技术手段上进行变革与创新的有效路径。     

政府行政改革背景下的府际关系转型问题研究

府际关系对一国的政治经济发展甚为重要,随着我国社会经济结构的变革,原有的府际关系已不适应社会要求,府际关系亟须转型.府际关系在转型过程中出现横向过度竞争、纵向关系模式僵化、协调机制不顺畅以及与民间组织合作的空壳化等问题.政府行政改革是在社会变动的基础上政府对自身组织、结构、功能等的调整和变革过程,20世纪80年代以来我国经历过数次政府行政改革,十八大以来党中央对行政改革问题愈加关注,这为府际关系转型提供了良好的契机.     

从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年

改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。     

清末民初北京民间组织对现代城市管理的启示

中国城市管理模式正面临由传统的行政模式向现代公共管理模式转型,需要构建多元化社会参与的城市治理格局。民间组织弥补了政府在城市管理、社会服务方面的不足。然而民间组织在中国仍然是一个新生事物,其发展和完善还需要进一步探索。然而在清末民初，民间组织曾经纷纷涌现，为缓解当时社会矛盾协调社会发展发挥了不可或缺的作用。     

转型期政府行政成本问题初探

政府行政成本在我国政府行政改革的理论与实践中日益占据重要的地位,而当前我国正处在计划经济体制-市场经济体制、农业社会-工业社会-知识社会的重要转型时期,行政成本也呈现出一些特有的性质.本文通过研究转型时期政府行政成本的内容与特征,借鉴新公共管理中的有益启示,试图提出在当前社会形势下,抓住转型时期的机遇,控制行政成本、提高政府行政管理水平的有效对策.     

政府环境管理模式与农村环境保护的不兼容性分析

我国的环境管理模式是一种政府主导型的管理模式,这种环境管理模式与我国农村环境保护在下列六个方面:信息不对称、行政管理的分割性、环境管理的行政色彩浓厚、地方政府的地方保护观念、环保机构的倒"金字塔"结构以及排斥公众参与决策监督,存在着明显的不兼容性,其对治理我国农村的面源环境污染的作用非常有限,以至完全失灵。在保护农村环境方面,政府环境管理模式亟待改革和完善。     

民族自治地方政府管理创新研究:动因、模式和路径选择

民族自治地方政府管理创新是对自治地方政府行政环境的能动反应.民族自治地方政府行政环境是一个完整的体系,包括:自然地理环境、社会环境、政治环境、经济环境和外部环境.对民族自治地方政府管理模式的选择应该是在继续坚持"行政-控制型"模式的情况下,采取"行政-控制型"模式和"规制-服务型"模式相结合,并最终过渡到"规制-服务型"地方政府管理模式.通过体制创新,创建与自治权利相衔接的政府管理体制是民族自治地方政府管理创新的基本任务.民族自治地方政府管理体制创新的突破口,就是需要中央政府与民族自治地方政府的职责和权限进行双向调整.     

电子政务的流程再造的理论与操作

电子政务作为政府在信息时代优化和拓展政府业务形式、管理模式和服务方式的有效途径,其核心价值之一就是改善政府的公共服务,提高公共服务的水平和质量。因此,以满足公众需求为根本导向是电子政务视野中政府行政流程再造的必然要求。相应的,电子政务的流程也需要再造。     

城市治理视野中的城市政府管理模式转型

一般认为,城市治理模式主要有管理模式、社团模式、支持增长模式和福利模式四种。我国目前的城市治理模式以福利模式和支持增长模式为主,发展趋势是逐步运行和完善管理模式和社团模式。这就要求我国城市政府增强对管理模式和社团模式的适应性,尽快实现在管理主体、管理行为和管理体系等方面的转型。     

对行政伦理失范问题的思考

21世纪的中国正处于经济的大变革时期,在经济体制的转变过程中,旧体制的作用正逐渐淡出人们的视野,而新行政体制还处于草创阶段,社会的经济转型要求行政伦理转型与之同步,而在我国现阶段这种转型的脱节未能够真正克服,因此导致了社会上出现了一系列行政伦理失范的问题。本文通过对行政伦理失范问题的分析,探讨建立行政伦理规范必要性,这与构建具有务实的、可操作的政府应急管理机制同样重要。     

农村劳动力转移:从"推拉模型"到"三力模型"的设想

“推拉模型”是解释农村劳动力流动原因的著名理论。但是,该模型存在着忽略劳动者能力、政府的社会改革行为对劳动力转移的影响等缺陷。鉴于中国农村剩余劳动力转移的实际情况,本文提出了“三力模型”。该模型认为,市场因素、政治与行政制度安排和劳动者能力是影响农村剩余劳动力转移的三大因素。我国正处于社会转型期,市场、政治与行政制度和劳动者能力在推进农村剩余劳动力转移过程中必然会遇到各种制度性障碍。破除这些制度性障碍,促进劳动力有序、顺利转移离不开政府管理模式改革与转型。     

转变施政理念，加快公共服务型政府建设

加快公共服务型政府建设是落实科学发展观的必然要求,是经济社会发展的迫切需要,是新龙凤区建设的有力保障。经济社会的全面转型,要求对政府的职能和责任重新定位：要提升行政能力,建设服务政府;要规范运行程序,建设法治政府;要解决民生问题,建设责任政府;要求实务实落实,建设效能政府;要健全制约机制,建设廉洁政府;要坚持开拓兴政,建设创新政府。     

论电子政务管理

电子政务是现代科技与现代政府行政管理的结合。电子政务不仅有助于推广科技的应用和促进信息科技发展 ,而且能够使政府更了解民众的要求 ,提供更加个性化的优质服务。电子政务管理是互联网应用于现代行政管理 ,催化和加速政府办公透明化、办事效率迅捷 ,切实做到依法行政的必然要求。电子政务管理改变了传统的领导范式、决策方式、管理手段和方式。它作为一种全新的政务管理模式 ,有利于加速经济发展 ,适应信息时代的客观需要 ,促进社会主义民主政治建设。为此 ,强化与逐步完善电子政务管理已成为必然。一、电子政务管理有利于政务公开电子…     

整体政府:分割模式的一场管理革命

以分工为基础、以各司其职和层级节制为特征的传统官僚制.日益导致了行政业务之间、政府各部门之间、各地方政府之间、垂直部门与地方政府之间、各行政层级之间的分割.形成了"碎片化"的分割管理模式.随着网络化、信息化的快速发展,这种管理模式的缺陷日益凸显,既妨碍了政府整体效能的实现、加大了部门间协调的成本,又妨碍了服务政府的建设、给公众办事带来了极大不便.整体政府就是针对分割和"碎片化"问题产生的一种新型的政府管理模式和运作机制.整体政府以元素服从集合、部分服从整体的系统论为核心理念,以业务协同和资源共享为特征,以目标、机构、资源、业务、服务及其提供途径等要素的整合为内容,以网络信息技术为支撑.整体政府是当代行政改革的新理念,是变革分割管理模式、实现"跨部门协作"的一场革命,是21世纪公共服务改革最迫切的需求,成为了学术研究的热门话题.     

我国行政改革的复合式模式探索

复合式行政模式是在借鉴西方行政改革经验和结合我国实际的基础上提出来的,旨在改进传统行政模式、推动我国行政管理模式的变革,将服务、合作、责任、法治作为政府的行为导向,并从根本上改进管理方式.