欧洲联盟社会政策的历史发展——兼析欧盟社会政策的目标、性质与原则

在战后欧洲一体化的过程中,其社会政策一体化也在逐步扩展,经历了一个从弱到强,从零散到完整,从手段性到目的性的不断发展过程,直至成为当今欧盟政策体系中的一个重要组成部分。欧盟社会政策的经济目标,主要是解决因经济一体化带来的各国制度矛盾问题,和在各成员国间创造更加公平的经济竞争环境;其社会政策的社会目标主要是为了在欧盟层面设立保护机制。欧盟社会政策的性质初始时是从属性、手段性的,随着欧洲一体化的进展,其性质也逐渐向目的性过渡。欧盟社会政策的基本原则主要有协调性原则、一致性原则和辅助性原则,一致性原则体现了更高程度的一体性,是其发展的趋向。欧洲的社会政策深受其成员国国内社会政策和经济水平的影响,未来欧盟社会政策的发展速度和水平,仍将取决于各成员国的经济发展水平和国内社会政策模式及水平趋同的步伐。     

欧洲经济货币联盟的货币政策剖析

欧洲经济货币联盟第三阶段将于1999年初正式启动。欧洲中央银行将在整个欧元区内实行单一的货币政策。单一货币和单一货币政策是欧盟经济一体化发展的必然要求，它将对欧盟自身发展产生许多积极作用。欧盟成员国在经济一致性方面所取得的进展也为如期进入欧洲经济货币联盟第三阶段创造了有利条件。当然，欧洲中央银行在执行单一货币政策时仍将面临一些困难，例如经济发展的“不对称性”问题仍未完全解决，较高的政府债务、金融市场全球化和自由化以及一些不确定因素等都会妨碍货币政策的操作。但是欧洲货币联盟的进展是不可逆转的，如果没有太大的外部冲击，它将稳步发展，并对欧盟乃至整个世界经济产生广泛、深刻的影响。     

欧洲联盟多层级治理体系及主要论点

欧洲联盟作为最成功和高度一体化的区域性组织,发展到今天创建了一套独特的体系运作模式.这种模式既不是"政府间主义"模式,也不是"超国家主义"模式,而是从治理的角度重构权力配置和政策制订的制度创新.多层级治理理论是强调治理结构的特殊性、层次性和行为体的非等级性的特征,其内容包括欧盟呈网状且无单一模式的决策过程、成员国权限转移、政策欧盟化程度及公民的认同和参与性.多层级治理模式是一体化过程的制度创新,也是欧盟机构改革和合法性的有益探索.     

论欧盟地区政策的改革

欧盟不是一个同质的经济空间。欧盟的地区问题主要有三类:就业的差距,经济的差距和人口地理的差距(特别是边缘地区和向外移民问题)。地区发展的不平衡是欧洲一体化的一个重要障碍。欧盟及成员国的地区政策都是与贫穷和凝聚力相关的。欧盟地区政策就是试图通过适度经济干预克服市场一体化对落后地区带来的负面影响。     

《社会政策议程》、欧盟扩大与欧盟社会政策

欧盟《社会政策议程》把社会政策视为一种生产要素,其核心议题是实现欧洲社会模式的现代化。为了使新成员国的社会政策体系适应社会欧洲的建设需要,实现社会政策体制的顺利并轨,欧盟与新成员国签订了旨在提高新成员国社会保护水平的政策性文件,从而把新成员国纳入了欧盟的社会政策体系。欧盟还积极调整结构基金,帮助新成员国消除贫困和社会排斥,提高其社会融入水平。由此,欧洲社会模式随欧盟扩大而扩张到了新成员国。     

欧盟反种族主义政策:发展历程与新动向

欧盟反种族主义与歧视政策从位于欧盟社会政策的边缘到中心的进程,主要是由欧盟社会政策模式之变化推动的。后者对基本权利的诉求,以及消除自由市场障碍的就业战略合力推动其发展。欧盟与其成员国在政策之法律权限上的博弈斗争贯穿了政策的整个发展历程,并最终获得了打击种族主义的权限。欧盟种族立法对于打击欧洲种族主义与深化一体化产生了积极影响,但由于受从属性原则的制约,其对成员国种族立法的影响仍然有限。     

欧盟经济一体化的发展道路论析

迄今为止的国际经济一体化组织有多种类型，从理论上看，各种经济一体化组织之间没有必然的升级关系。但是欧盟的实践表明，其经济一体化组织在成为关税同盟以后，会带来它的逐步升级，从而在深度和广度上都取得明显的发展。欧盟经济一体化发展的动力主要来自成员国逐步降低交易成本、加深其相互依赖以及技术创新的压力。这种一体化发展的主要表现是欧盟经济一体化的加深，经济一体化组织的扩大，欧盟的政治一体化。应该指出的是，欧盟所选择的一体化不断发展的道路不会成为一种普遍的经验。     

欧洲文化一体化的新进程

欧洲文化一体化是文化与社会发展的一体化,是在尊重欧盟各个不同成员国文化特色基础上的一体化,而在这一过程中,欧盟这一特殊的国际组织所发挥的作用是不应低估的。本文从文化理念的调整、文化政策的制定、文化项目的实施、文化前景的规划、文化产业的发展等方面介绍了欧洲文化一体化的最新进程。     

东扩对欧盟区域政策的挑战

东扩是欧盟一体化战略的重要组成部分 ,但东扩也极大地加剧了欧盟内部的区域发展差距 ,成员国之间的利益协调和平衡将变得更加困难 ,这给欧盟区域政策带来了巨大的挑战。在扩大的联盟中 ,区域政策实施的情况如何 ,效果怎样 ,直接关系到欧洲一体化进程的发展     

欧盟自由贸易区的东扩、南展及其经济意义

近年欧盟单一货币计划的实施吸引了学术界的大部分注意力，然而与单一货币等一系列旨在加强内部成员国之间一体化措施同时推进的，则是其不失时机的外向扩展计划。而在外向扩展中，欧盟自由贸易区则起着前导的作用。本文从贸易政策角度探讨了欧盟主宰的自由贸易区的扩展模式和潜在的贸易利益。作者认为，冷战以后，欧盟主要是通过双边协定推进其自由贸易区东扩南展的，由此在欧洲建立了一种轴。心一辐条式自由贸易制度格局；从这种制度安排中，双方均得到某种潜在利益：欧盟的利益将主要来自贸易创造，外围国家的利益将既来自贸创造又来自于有保证的制度创新。     

欧盟区域经济一体化的投资效应研究

区域经济一体化是当今世界经济发展的一个重要特征,一体化发展的程度和范围正日益突破仅以贸易自由化为主的浅度一体化,向包括投资政策等更广泛政策的深度一体化发展。区域经济一体化发展对区域内国际直接投资(FDI)的流入是否产生了预期的促进效应,这种效应的发生又与哪些因素密切相关?从跨国公司的投资动机出发,对欧盟1996-2006年面板数据的分析发现,区域经济一体化发展对FDI流入有显著促进作用,成员国的经济发展水平、服务业发展水平等经济初始禀赋条件对投资效应有显著影响。我国在制定参与区域经济合作的相关措施时可以从中得到一些有益的启示。     

欧盟卫生领域合作与"开放性协作机制"

欧盟卫生领域的跨国合作往往范围有限,程度较低,主要分散在公共卫生和劳动保护等方面。随着欧洲经济一体化的深入,尤其是四大要素自由流动的加速,使卫生领域的跨国协调合作需求日益增大。但由于各国在卫生服务和医疗保险体系方面差异巨大,使得通过立法强制实施的传统硬性机制无法推行。欧盟适时引入软性的“开放性协作机制”,通过参照成员国中卫生领域某一方面的最佳实践,让成员国参与标准的制定,通过看齐效应的软约束,促进成员国在卫生领域具体方面的合作与趋同。该机制的实施不失为目前状况下的最佳和现实选择。但由于其存在较大弱点,因而不可能藉此完成欧盟卫生领域的一体化。     

从欧元图案透视欧盟文化政策

欧元是欧洲一体化深入发展的结果和标志。统一而又各具国别特色的欧元图案 ,充分体现了欧盟文化政策的基本原则 :强调和发展欧洲共同文化的同时 ,保护和弘扬各成员国的民族文化 ,把统一性与多样性有机地结合在一起。统一而又多样的欧洲文化不仅是欧洲一体化的基础 ,而且赋予欧洲一体化以力量与活力。欧盟文化政策是处于全球化浪潮中的欧洲一体化深层次的整合     

欧盟一体化的国家主权同超国家权力的斗争与平衡

在欧盟一体化半个多世纪的历程中,出现了经济、政治到外交等作为国家主权重要标志的权力让渡,对传统国家主权观念形成巨大冲击,但这种主权的转让不是一帆风顺的,其间伴随的国家主权和超国家权力的斗争与平衡,是各成员国维护国家利益,体现主权意志的表现。     

欧盟双轨制对外政策的运作和管理

1992年 2月 7日 ,欧共体 12个成员国的政府全权代表在荷兰的马斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》(下称《马约》) ,将欧共体单一的法律框架修改为欧盟三大支柱的结构。除了保持欧共体作为欧盟的基本第一支柱外 ,将传统上较难形成一致的成员国共同外交与安全政策(ＣＦＳＰ)列为欧盟的第二支柱 ,将成员国之间司法与内务合作列为欧盟的第三支柱。欧共体ＣＦＳＰ的发展经历了一个缓慢而痛苦的过程 ,这个过程导致了欧盟目前对外政策必须奉行的双轨制 ,也就是既承认欧共体超越国家的权力 ,又尊重成员国政府之间合作基础上的共同外交与安全政策。新…     

欧盟共同金融政策的发展与调整

欧盟共同金融政策成型于1986年开始的欧共体单一市场计划,其目标是建立高效、富于竞争性的共同体单一金融市场,促进区域经济增长.其发展经历了区域内金融开放以及金融服务行动计划下的规则和谐化两个阶段,推动了欧盟金融一体化程度的提高,金融服务业市场竞争与效率的改善.但是,欧盟单一金融市场建设中还存在一体化程度不均衡等诸多问题,欧盟当局将在金融服务行动计划的基础上,推动金融部门欧盟内的动态重组进程,调整金融监管思路,以全球性视野处理内部金融问题,实现既定的金融发展目标.     

试析欧盟的反社会排斥政策:缘起、措施与绩效

社会排斥理论关注社会成员被排斥在社会参与和融合之外.反社会排斥是欧盟社会政策的重要内容,是欧盟应对知识经济与全球化挑战、深化欧洲一体化、加强欧洲政治合法性的重要方式.由于欧盟对社会排斥的理解限定在劳动力市场与就业领域,其反社会排斥政策内容主要是将劳动者吸纳进劳动力市场,扩大就业.其政策则建立在跨政府的基础上,欧盟以"开放式协商方式"形成政策目标和标准,监测和推进成员国相关政策法规的制定.     

欧元走势面临的挑战

本文从欧元面世后走势趋弱的现状入手,深入探讨未来将会对欧元产生消极影响的四大隐患:一、各成员国社会福利制度与《马约》趋同标准存在分歧;二、高度集中的单一货币政策与各成员国经济政策难以协调;三、围绕欧元产生的各国间矛盾错综复杂;四、欧元面临国际投机资本的冲击和“劣币驱良币” 的考验.     

欧盟经济一体化的发展动力:中小企业

欧盟经济一体化作为当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的代表和典型。本文认为欧盟的中小企业发展是欧盟经济一体化的推进动力,而欧盟经济一体化的进程及其实施一系列扶持政策又促进了欧盟中小企业的发展。欧盟根据中小企业发展现状,制定出切实可行的中小企业发展政策,为中小企业发展创造有利的政策环境,推动中小企业成长与发展,形成一个良好的互动反馈机制。这对于我国区域经济和中小企业的发展都有很好的启示价值。     

希腊债务危机对欧洲一体化的启示

希腊债务危机的爆发和危机爆发后欧盟及其成员国的应对情况,在暴露出欧盟多方面制度缺陷、国家主权与超国家权力冲突、成员国数量扩大带来的问题的同时,也为欧洲一体化的进一步发展带来一些启示.欧盟将针对这些问题,通过体制改革与创新,增强危机免疫力,推动一体化向前发展.