中国养老保险费征收体制研究

养老保险费征收体制及其运行效率在很大程度上决定了养老保险制度的正常运行.中国的养老保险费征收体制经历了三个发展阶段.对现行养老保险费征收体制的实证研究表明,<社会保险费征缴暂行条例>的出台提高了征收体制的运行效率;但是,从社会保险经办机构征收向税务机关代征的政策转变,并不必然带来征收效率的提高.基于此,文章提出,在短期内,以自我管理、自我运行为基本特征的养老保险制度应当明确由社会保险经办机构作为费用征收主体;从中长期看,应当建立社会化的、多方主体参与监督的养老保险费征收管理体系.     

现行社保征收体制中哪些问题需要改革

近年来,我国部分地区推行了地税机关征收社会保险费办法,彻底改变了以往保险金缴拨办法,变差收差付制为全收全付制,即企业全额缴款、财政全额拨款,极大地提高了社会保险费的征缴透明度,有效地防止了社会保险费虚收虚支及重复列支、收支不实等弊端,维护了社会保险基金的安全、完整。但是,也应该清醒地认识到社会保险费征收工作十分复杂,涉及企业、税务、社会保险经办机构、财政、银行等部门,各部门之间能否密     

关于石油行业养老保险基金运营机制的探讨

为适应社会主义市场经济的要求，我国社会保险制度已进行了一系列改革，逐步建立和完善了社会保险体系。根据国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复，石油天然气总公司制订了《石油企业职工养老保险直接统筹暂行办法》。据此，大庆石油管理局于1996年已进一步深化了职工养老保险制度改革，基本养老保险费由国家、单位和个人三方共同负担。此项基金由总公司和各单位社会保险机构分别在银行设立专户存储，按总公司统一规定进行管理和保值运营。目前，大庆石油管理局按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。如何运营这部分积…     

借鉴国外经验完善我国失业保险制度

失业保险制度是我国为适应社会主义市场经济发展而建立的一项崭新的社会保险制度。在借鉴国外经验的基础上,实行全国统一由税务部门征收失业保险基金的制度,以利于失业保险基金按时足额征收和有效监督及安全运行。缩短失业人员享受失业保险待遇期限,适当提高待遇标准,以利于保障生活,促进就业。理顺失业保险管理体制,当务之急是要建立独立的失业保险工作机构,确保失业保险制度可持续地发展。     

何种人可领基本养老金

养老保险是指国家通过立法,建立养老保险基金,为因年老丧失劳动能力的劳动者退出劳动岗位后提供基本生活保障而建立的一种社会保险制度。养老保险金只是一个统称,实际上包括三个方面的含义:一是企业和个人缴纳的费用,称之为养老保险费;二是社会保险经办机构将征缴的资金存人银行专户,形成养老保险基金;三是支付给离退休人员的待遇,通常称之为基本养老金。     

创新工作模式 强化管理服务——深圳市社保宝安分局

2008年，深圳市社会保险基金管理局宝安分局工作取得了新的进展，全区各险种参保人次接近900万人次，征收企业社会保险基金51．69亿元。全区参加基本养老保险人数223．68万，同比增长23％；工伤保险人数304．4万，同比减少4．9％；医疗保险人数275．65万，同比增长3％，失业保险17．4万，同比增长46．7％。     

社会保险基金保值增值的路径选择

在人口老龄化、通货膨胀和社会保障转轨的三重压力下,我国社会保险基金保值增值问题变得尤为严峻。分析我国社会保险基金收支基本状况、投资范围、投资结构、投资原则以及投资运行的收益情况,提出应明确社会保险基金投资方针、拓宽投资渠道、进行多元化的投资组合、加强基金监督、选择恰当的投资机构,最终确保我国社会保险基金能够得到有效运营,实现保值增值的目标。     

社会保险立法值得关注的三个问题

目前对社会保险立法的讨论已有不少,但一些问题尚未引起立法者和学界的关注.社会保险制度一方面要扩大其覆盖面,同时应考虑个体工商户的特殊性,对其实行与一般企业不同的制度.目前我国社会保险基金的收支结构不够合理,基金大量结余,因此,应该适当降低社会保险费率,提高社会保险待遇,提高社会保险基金使用效率.社会保险立法还应完善社会保险基金的监督体制,提高社会监督的权威性和专业性.     

养老保险管理体制的问题与对策

在过去几十年里,中国养老保险管理体制发生了深刻变化。现行养老保险管理体制尚不健全,存在着管办不分、管理分散、统筹层次偏低、基金管理体制未定型等弊端。在进一步推进养老保险改革过程中,应努力推进养老保险政事分开、管办分离,构建适度集中、权责一致的养老保险监督体制,选择低成本、易衔接的养老保险基金征缴体制,明确养老保险经办机构与其他社会保险经办机构、社会服务机构的合理分工,并对个人账户基金适度集中管理。     

社保基金入市:更具收益性的投资运营模式

社保基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担“社会稳定器”为职能的专用基金。它是社会保障制度存在和发展的经济基础，是完善社会保障体系的关键所在。目前我国社保基金存在着严重的收不抵支问题，要解决这个问题，除了加强严格征收与监管之外，我们认为，借鉴国外的经验，将部分社保基金投入证券市场，不失为解决基金收不抵支的一条新途径。（一）我国社保基金存在的主要问题。近几年，我国社保基金收支缺口逐年扩大，以其中所占比例最大的养老保险基金为例：１９９８年基金收支缺口为１００多亿元，１９９９年达到２００多亿元…     

唐代西州青苗簿与租佃制下的地税

隋朝与唐前期,在征收租调的同时,还征收户税与义仓地税。户税据户等按户征收;租调力役按丁,而不管其“受田”之多、寡,有、无;义仓地税则经历了按亩征收与按户等征收的变化。隋唐时期,租佃制已很盛行(麴氏高昌与唐代西州尤其如此)。租佃制对租庸调以及户税的征收没有直接影响,而对义仓地税,则有由谁交纳的问题。     

从交易成本的比较中寻找我国养老基金的管理模式

在我国养老保险基金还很缺乏的情况下,有必要通过立法建立社会保险基金的安全投资机制,在规范金融秩序的条件下,寻求新的养老保险基金的管理和运营模式来保证养老保险基金的保值、增值.交易成本是选择我国养老保险基金管理模式的关键.我们必须选择交易成本最低的管理模式以确保养老保险基金的保值、增值.     

我国社会保险降费与征收主体改革的政策效果研究

自1951年《中华人民共和国劳动保险条例》实施以来,我国社会保险征缴体制历经4个改革阶段,结合政策调整背景,在回顾社会保险征缴体制改革历程的基础上,从社会保险征收主体转变和参保缴费两个方面分析了近年来社会保险征缴体制改革的政策效果发现：首先,税务部门统征社会保险费后面临着相关法规不完善、征收优势不够显著和政策弹性不足的难题;其次,社会保险缴费比例仍然偏高且养老保险基金财务可持续性压力呈上升趋势;最后,面对劳动力市场多元化发展态势以及接踵而来的政策变革,企业在社会保险政策认知与管理上将面临新的挑战。因此,从加强税务部门统征效果、设计社会保险缴费综合改革方案和提升企业社会保险综合管理质量三个维度为我国社会保险征缴体制的完善提出政策建议。     

试析我国社会保险基金短缺的成因

目前，我国社会保险基金缺口的事实和严峻性，已引起各方面的关注。江苏省盐城市审计局在对市区和部分县属企业养老保险基金收支情况进行审计时，发现基金支付能力呈逐年下降趋势。1992年市区企业职工养老保险基金滚存结余可支付9．84个月养老金，到1994年底只够支付5．3个月，下降了4．54个月。县级养老保险基金支付能力减弱现象更加严重。如江苏省建湖县近5年养老保险基金开支平均增长30．2％，基金滚存结余年平均增长仅为22．6％，平均每年缺D7．6％，部分县甚至出现当年基金收不抵支现象。①由于基金缺口，拖欠、克扣离退休费用的现象…     

我国养老保险个人账户基金监管法立法建议及立法原则

基本养老保险个人账户基金是我国社会保障基金的重要组成部分,是完全积累模式的,以收定支,实行自我保障储蓄的基金。养老金个人账户面临的最大问题就是空账运行的问题,因此要做实个人账户,为个人账户积累更多的资金,通过设计投资运营方案,完善投资监管制度,实现基金的保值增值,真正解决个人账户资金缺口。还应当制定《个人账户基金监管．法》,对基本养老保险个人账户基金实行专门监管。     

资源、激励与部门利益:中国社会保险征缴体制的纵贯研究(1999—2008)

筹资是社会保险制度运行的基础,而筹资机构的选择是社会保险制度设计的关键环节。在中国社会保险费征缴体制中,地方税务机构和社会保险经办机构并存,形成二元征缴局面。新通过的《社会保险法》也未能终结征缴主体之争。为什么这一权力分散的格局得以延续十余年?由谁征收社会保险费更有利于社会保险事业的发展?事实上,两种征缴方式各具优势,与征缴相对应的权力以及征缴所带来的资金流和人事编制才是双方相持不下的动因。本研究追踪了1999至2008年各省级单位征缴主体的变迁,并构建了一个历时10年的面板数据库。统计分析发现,地方税务机构征收社会保险费更有利于扩大社会保险覆盖面,有利于促进社会保险基金收入增长。作为独立的经验研究,分析结果有助于终结长达十余年的征缴主体之争;同时,部门利益的分析框架也可应用于对其他政府机构的分析。     

养老社会保险基金缺口形成的原因与对策

我国城镇职工基本养老保险改革始于1986年,经过10多年的摸索,1997年,国务院颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定我国城镇职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的模式。但是,这一制度仅运行一年多,就出现了当期收不抵资的局面,养老金出现缺口,且呈逐年扩大的趋势。养老基金的缺口不仅影响现有养老金制度的正常运转,而且会使公众丧失对养老金制度信心,因此,分析形成基金缺口的原因并寻找相应的对策,对于完善我国的基本养老保险制度具有重要的意义。养老社会保险基金缺口形成的原因城镇基本养老保险涉及到国…     

养老保险:问题与对策

社会主义市场经济体制五大体系之一的社会保障体系正在建立和完善。作为社会保障体系重中之重的养老保险改革还存在一些深层次的矛盾,主要表现在以下几个方面：覆盖范围小,统筹层次低;基金收缴难,基金积累不足;社会化管理服务程度低;基金增值难;管理水平低,分散、不统一;立法不健全,缺乏强制力。 以下是完善养老保险制度的几点思考。 １．扩大养老保险的覆盖范围,提高社会保险的社会化程度。按照大数法则,参加养老保险的人数越多,社会保险的保障能力就越强。所以,扩大养老保险的覆盖范围是增加基金。目前最薄弱的是非公有制经…     

化州市劳动和社会保障局

化州市劳动和社会保障局于2002年2月由原劳动局、社会保险管理局合并而成,陔局现有干部职工130人,属于有社会保险基金管理中心、就业服务中心、技工学校三个副科级单位。该局主要负责劳动和社会保障工作的方针、政策、法律、法规的贯彻执行,发展劳动力市场,建立健全就业服务体系,组纵职业技能培训,考核鉴定,调整劳动关系,处理劳动纠纷,规范工资分配,组织实施养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策法规,负责各类社会保险基金的收缴、支付、管理和运营。该局组建之后,建立健全了强有力的领导班子,带领全体于部职工,团结拼搏,开拓进取,取得了前所未有的成绩：下岗职工基本生活保障和再就业工作成绩显著,劳动力市场建设初建成效；劳动关系调节机制更加完善,劳动关系更趋稳定；企业收入分配制度改革不断深化,劳动领域宏观调控体系基本建立；社会养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险制度得到较好实施,基金征缴手段进一步强化,基金监督机制进一步健全,社会保险待遇水平稳步提高；劳动保障法制建设不断加强,执法力度小断加大,职工合法权益得到有力保障；劳动保障干部队伍建设得到加强,精神文明建设效果显著。化州市劳动和社会保障局存李坚周长的带领下,将抓住机遇,大胆创新,廉政高效,意气风发,再创劳动保障事业新辉煌。     

对完善我国养老保险制度的思考

建立和完善社会养老保险制度是现代市场经济体制运行的重要环节，也是构建我国未来和谐社会的重要组成部分。我国现行养老保险制度存在参保人数锐减、养老基金账户亏空和养老基金被挪用等管理保障机制的诸多问题。完善我国社会养老保险制度应从加强政府监管、完善社会保险网络、扩大社会养老保险覆盖面、延长退休年龄、平衡交费率、确保养老保险基金保值增值等方面采取有效措施。