与社会主义市场经济相适应加快开发区行政管理体制创新

行政组织体系是一个由行政职能、行政机构和行政人员组成的系统。要实现行政管理体制创新，首先要对行政职能进行合理定位。即围绕开发区的发展定位和方向，在履行好地方行政管理职能和社会发展职能的同时，突出开发区的经济职能。坚持以促进项目的快速膨胀，使企业盈利最大化为目标，积极推进政府管理体制、企业经营机制、社会服务机制的创新，以机制活力求得发展动力。从两区合一的实际出发，以有效地行使职能为前提，以适应招商引资和开发建设，推动社会全面发展为基本特征，坚持精简、统一、效能和与国际惯例接轨的原则，构建精干、高效的“小政府、大社会”的机构框架。为确保行政管理体制的高效运转，还应完善人才工作机制，建设一支高素质的人才队伍     

浅议先进理念对电子政务的意义

党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求,明确提出:要“进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作机制。电子政务模式可简单概括为…     

浅析高校行政管理中的问题与对策

随着我国高等教育体制改革的逐步深入,高校行政管理部门对自身的改革也势在必行。经过持续的改革和发展,取得了一定的成果,但仍有诸多问题亟待解决,如高校内部行政权力泛化、行政管理职能的履行存在不足、高校行政机构膨胀、高校行政管理人员的待遇与教学老师差距过大等等。只有进一步深化改革,建立行政权力制衡机制、转变行政管理理念、精简高校机构、改善高校行政管理人员的待遇,才能使这些问题得到缓解。     

“小政府,大社会”是国家机构改革的重大步骤

今年三月召开的九届人大一次会议，通过了国务院机构改革方案，提出此次机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制这一改革方案。根据建立社会主义市场经济体...     

试论我国行政文化的改造与建设

建国以来,我国先后进行了若干次规模较大的行政改革,但基本上都没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的恶性循环的怪圈,效率同样低下.究其原因是多方面的,复杂的.其中的核心问题是没有解决或无条件解决好行政主体的文化观念问题.党的十四大报告继经济体制和政治体制改革之后,又一次明确提出了我国行政管理体制和机构改革的概念和任务,并且现在已经     

新一轮机构改革:历史经验的深化与突破

“行政体制改革”的概念包含行政体制的内涵、外延及其改革三个层面。从内涵看，所谓行政体制是指国家为了进行经济、社会、国防、外交等方面建设和政务活动所建立的管理体制，主要由政府行政管理机构的职能配置与机构设置、管理人员的配置和任用制度，行政管理的运行程序和规则等三部分组成。因此行政体制涉及到行政机关内部各种行政要素，是一种全面性的、综合性的管理活动。从外延看，行政体制是一个系统工程，是政治体制的重要组成部分，并且是政治体制和经济体制的结合部，因而它既是政治体制系统工程的一个子系统，又是更大的社会系统…     

行政垄断与反垄断立法

分析行政垄断的特征及其消极后果 ;并对其产生原因作了六个方面的探究 ;从我国反垄断立法方面的不足指出要有效遏制乃至消除行政垄断 ,必须双管齐下 ,一方面 ,继续推行行政管理体制和政府机构改革 ,建立廉洁高效、运转协调、行政规范的行政管理体制 ;另一方面 ,必须在未来的反垄断法中对各种各样的行政垄断明令禁止 ,坚决予以制裁。     

以邓小平理论作指导 积极推进行政管理体制改革

行政管理体制及政府机构改革，是政治体制改革的重要内容，也是深化经济体制改革和社会其他改革的重要条件。对政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，邓小平同志有许多精辟的论述，丰富和发展了马列主义、毛泽东思想的国家学说和行政科学理论。在进一步深化改革、加快发展的新形势下，我们必须以邓小平政治体制改革理论作指导，积极推进我国行政管理体制改革。政治体制改革，包括行政管理体制及政府机构改革，都必须从我国的实际情况和特点出发，这是邓小平给我们确定的一个总原则。相对经济体制改革和其他改革来说，为什么我们在…     

政府、市场与企业互动的政府治理新思维——读柴中达《政府治理与公司治理相关性研究》

党的十六大提出了深化行政管理体制改革的任务,强调要“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,为了完成这一任务,必须坚持与时俱进,用新的理念推进政府管理体制的创新。胡锦涛总书记明确指出:“推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面,需要进一步加以解决”。温家宝总理强调,加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。可见,加快政府职能转变、改进行政管理方式,已…     

深化政府行政管理体制改革探析

改革开放以来,我国曾先后进行了四次大规模的政府机构改革,初步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。但现行的行政管理体制仍然带有明显的过渡性特点,还存在着不少问题。十六大报告在论及深化行政管理体制改革近期目标时指出:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”本文认为深化政府行政管理体制改革应从实现理论创新,切实转变政府职能,正确处理中央与地方之间的权力关系等方面进行努力。     

我国行政管理体制改革浅议

在我国经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的今天，如何提高各级政府特别是地方政府的管理水平、服务水平和办事效率，这是一个重大的现实问题。一、行政管理体制改革势在必行目前我国的行政管理体制，虽经几次改革，但并没取得预期效果。究其原因，这些改革仅仅局限于各级党政机构的简单撤并和人员的简单裁减，并没从根本上改革管理体制。这种改革的思路将行政管理改革放在为经济体制改革服务的位置，一切改革措施都是围绕如何促进经济快速发展。机构改革仅停留在与经济发展相关部门，政府职能转变着眼于经济职能的转变，行政…     

降低行政成本建设和谐社会

党的十六大报告指出：“要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这段话的核心问题就是要降低行政成本。行政成本是指党政机关及财政开支的事业单位的运行成本、人员成本、办公设施成本等，也就是直接成本。从广义上说，行政成本还包括政府决策过程中引发的公共资源和环境资源方面的成本。也被称为“间接成本”。     

坚持科学发展观 深化行政管理体制改革

改革行政管理体制是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的关键。贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，深化行政管理体制改革，是适应经济社会发展和改革开放新形势新任务的迫切需要。——市编办副主任曹诚强同志以此为课题作了深入研究，特推荐给大家一读。     

知识产权行政保护的发展趋势及我国相关制度的完善

行政保护制度是《TRIPS协定》明确规定的知识产权保护方式,发挥着积极的不可替代的作用。世界各国结合本国实际都确立了低成本、高效率的保护理念,建立了机构精简、执法高效的知识产权行政保护运作模式。机构职能交叉、法规适用冲突是当前我国知识产权行政保护面临的最大问题。完善知识产权行政保护的法制体系,设立统一的知识产权综合保护机构,推进行政保护与司法保护的联动机制是未来我国知识产权行政保护发展的必然趋势。     

农村行政管理适应加入世贸组织新情况的对策

农村行政管理要适应加入世贸组织新情况 ,应进一步精简乡镇机关干部人数 ,以落实和发展有关农村行政的民主管理来保障农民负担的减轻 ,加强农村行政机构和组织的服务功能 ,提高农村行政干部为农民服务的积极性和服务能力 ,进一步解决用行政手段妨碍农民行使生产经营自主权的问题 ,加强对农村行政管理的司法监督     

政府机构改革与政府职能的转变

建国以来,我国的政府机构先后进行过几次大的调整,人员也进行过几次大的精简。第一次是1953年至1954年,国民经济恢复后进入第一个五年计划时期;第二次是1957年至1958年,第一个五年计划结束,第二个五年计划开始的时期,第三次是1962年至1963年,国民经济恢复调整时期;文化大革命属特殊时期,是“四人帮”畜意破坏政权建设时期。这几次行政机构的调整和人员精简,都是为了适应一定历史时期的政治、经济形势发展的需要,但主要是与当时的经济调整和经济体制的调整分不开的。这几次大的机构调整,对解决当时管理体制中存在的问题,促进经济的发展,都曾起过积极的作用。但它是在不触动高度集权与以行政手段直接控制为主的管理体制和部门分割、条块分割的基本格局的情况下进行的,这样的政府机构改革,主要是权力在各级政府和政府部门之间的上下左右移动,其管理职能与管理     

政府机构精简三议

随着由计划经济体制向市场经济体制转轨，政府机构的精简和职能转换也势在必行。对此，全国九届人大一次会议通过的关于国务院机构调整的方案，开了一个好头，并准备用三年的时间完成一这历史性的改革和调整。这已成为老百姓关注的一个社会热点问题，笔者对此提出三点建议。一日，政府机构改革，精简是手段，而高效廉洁才是目的。在长期的计划经济体制下形成的机构设置重叠、机关臃肿、人效于事，已到了非改不可的地步。其不仅是产生文读主义、官僚主义的温床，而且随着在体制转轨中部门利益的恶性膨胀，也是产生各种腐败现象和造成各种行政…     

简议机构改革中应当重视的几个难点问题

行政管理体制是政府的职权结构及其运作方式，它一般包括组织结构、职能体系及运行规则三个组成部分。在行政管理体制改革中把组织结构的改革即机构改革作为突破口无疑是十分正确的，因为机构是职能分工和权利关系的组合，是职能行使和运行规则的载体，是整个行政管理体制的“龙头”。正因为如此，人们对机构改革子以格外关注。但鉴于建国以来进行的多次机构改革总是没有跳出“精减一膨胀一再精减一再膨胀”的恶性循环，所以其难度国人尽知。因此，尽管有相当数量的干部群众要求强烈，但却信心不足，尤其是对一些难点问题的解决仍心存疑虑。…     

电子政务对政府机关管理组织的影响

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面:政府部门内部     

我国行政机构改革的实践与评析

我国行政机构经过新中国建立以来近60年的艰难探索,取得了一定的成效,为建设中国特色社会主义的行政管理体制奠定了坚实的基础。回顾这一段不平凡的改革实践,从总体上我们可以看到,行政机构改革和职能转变取得显著成效,政府管理经济的方式有比较大的改变,依法行政的法律和制度建设有比较明显的加强。但是应该也看到,行政机构与行政管理体制改革的艰巨性和复杂性不容忽视,行政机构必须与市场经济管理体制建立的要求和进程相适应,行政管理体制改革必须与政治体制改革相配套,政府行政管理必须从管制型向服务型转变。