陆生野生动物交易中的行政管制完善路径

行政管制作为政府公权力的介入社会治理的方式之一,以保护人民安全健康、保护环境和防止事故为目的,对存在公共风险的行为进行制约.我国野生动物立法虽确立了动物规范利用原则,但当前政府实行的行政管制措施加大了野生动物利用难度,"保护"与"利用"的关系再次成为争论焦点.交易作为利用的前置环节,在交易环节采取的合理行政管制措施将有效地规范野生动物利用与公共卫生安全.通过分析我国陆生野生动物交易行政管制现状,发现我国的行政管制存在陆生野生动物保护范围狭窄且封闭、部分行政管制措施不合理、行政管制措施缺乏卫生与安全意识等问题,结合国内外陆生野生动物交易行政管制实践提出扩大陆生野生动物保护范围、丰富管制方式、加强陆生野生动物交易风险与卫生管制措施等完善路径,以期完善我国陆生野生动物交易行政管制.     

论突发公共安全事件应对中的政府职责

政府在突发公共安全事件应对中处于主导地位,被赋予广泛的应急管理权力。对于政府而言,职权与职责是统一的：一方面,政府必须行使其职权;另一方面,行使职权过程中应遵循一定的法律原则,否则就要承担相应的法律责任。我国政府在应对突发公共安全事件方面取得成就的同时,在协调机制、行政强制措施的规范、行政征用的补偿、行政处分与行政赔偿的法律责任等方面还存在着一些问题,需进一步完善。     

关于行政机关法律责任的思考

重视国家行政机关法律责任问题的研究,对加强我国的行政法制建设具有重要意义。本文阐述了国家行政机关作为表现国家意志的机关,具有特殊法律地位;国家行政机关法律责任是国家责任的重要内容,其责任内容和责任形式取决于国家的性质、目的和任务;而国家行政机关法律责任制度是否健全,亦成为国家责任制度是否完善的重要标志。当前,我国传统的封建文化意识和现行政治体制中的缺陷是阻碍我国行政机关法律责任制度健全和发展的重要因素。社会应当关注这个问题,以促进我国社会主义民主法制的完善。     

WTO与中国行政法制建设

加入WTO,接受作为"国际行政法"的WTO规则,客观上要求各成员国政府改变其传统的行政法制以与国际惯例、法规接轨.与之相比,我国行政法制尚不完善,还存在诸多不适应WTO规则之处.为此,政府要在行政立法、行政执法、行政司法及行政程序公开方面做好行政法制建设,从而使我国政府管理逐步纳入法治化、国际化的轨道.     

行政法视野下参与型公共行政模式的构建分析

从宪政与政府再造两个层面阐述了公民行政参与的价值,分析了传统体制下中国公民行政参与的匮乏,认为现阶段我国仍存在着有效的社会参与机制不足的现象.以人文主义为精神核心的现代行政法,为参与型公共行政模式提供了理论与制度支持.     

以"三个代表"思想为指导加强政府行政道德建设

"三个代表"的重要思想集中体现了中国共产党的根本宗旨、基本理论、基本路线和基本纲领,也是加强我国政府行政道德建设的指针.     

论政府环境法律责任——以政府对环境质量负责为基点

政府是环境保护的主导力量,但是在许多情况下也是造成环境恶化的根源,完善政府的环境法律责任是中国环境立法的当务之急。本文从政府对环境质量负责为基点去探究政府环境法律责任的设计和配置,认为这一规定是环境立法中确立新的行政理念的基础,也是完善政府环境法律职责和法律责任的依据。     

我国农村公共卫生服务中的政府职责研究

建立农村公共卫生服务体系,完善农村公共卫生服务中的政府职责,是公共财政问题。文章分析了我国政府在农村公共卫生服务中存在的“缺位”现象,从公共财政学视角厘清了政府在农村公共卫生服务中的职责,并提出了相应的完善政府职责的对策建议。     

从马克思的世界市场理论到江泽民的“走出去”战略

马克思的世界市场理论是江泽民"走出去"战略的理论基石和思想渊源.实施"走出去"战略是经济全球化发展趋势的需要,是促进我国经济结构调整的需要,也是建立国际政治新秩序的需要.实施"走出去"战略必须加快政府职能的转变,制定完善的法律制度;加强科技创新,促进产业结构升级;强化政府信息和政策服务职能;努力培育一批资产一体化的、具有国际竞争力的企业集团;加大对国有资产的监管力度.同时,坚持"引进来"和"走出去"相结合,"走出去"与维护国家经济安全紧密结合."走出去"战略思想对拉动我国经济发展,提高我国国际地位,拓展我国国际影响力都具有重大现实意义.     

我国公共政策的“民本”取向及途径建设

市场经济是我国公共政策"民本"取向的动力和基础,但是,我国公共政策"民本"取向的基本要求和我国公共政策系统在这方面还存在较大的差距,本文从培养理性公民、畅通公民的参与渠道、更新观念、建立灵活政府、完善公共政策体制、公民参与公共政策评价、建立和完善相关制度等七个方面论述了我国以民为本公共政策的建设途径.     

构建权责统一的法治政府——质疑"'权力政府'向'责任政府'转变"观

政府权力与责任是相辅相成的,提出“权力政府”向“责任政府”转变的观点,人为地割断权责之间的联系,臆造两种类型的政府,从法理、管理和哲理各种角度分析,都很难自圆其说,也与政府行政组织的原则相左,不符合行政组织的性质、执法体制和依法行政的要求。只有改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

试论我国构建服务型政府的时代背景和路径

以人为本,建设公共服务型政府是我国政府职能转变的主要目标,也是完善社会主义政治体制、全面建设小康社会的重要任务。我国社会正处于经济社会全面转型的关键时期,这是构建服务型政府所处的时代背景。构建服务型政府可以从继续改革政府行政管理体制、建设新型公共型财政体制、建设高素质公务员队伍、创新政府文化、积极发展中介组织和民间组织、重构政府责任体系、公民参与等路径加以探索和实践。     

关于行政伦理责任与行政伦理行为选择困境的几点认识

行政伦理责任在政府的政治责任、法律责任和行政责任中居于核心地位,是现代责任政府建立的根本要求.笔者论述了行政伦理责任在公共行政中的重要地位,并对行政伦理行为选择的困境即行政伦理责任冲突进行了分析,以此来论述走出行政伦理责任困境的途径.     

用责任取代权利——公共行政的逻辑——支援张康之教授“公共行政拒绝权利”的设想

公共权力的"悖论"是指公共权力"善"的目的和"恶"的可能的矛盾.近现代政治理论和实践的主题就是围绕如何解决公共权力的"悖论"而展开的,即对公共权力可能的"恶"进行控制与约束,以实现公共权力"善"的目的.其中,责任就是对公共权力的一种最基础性的控制.由于政府的工具状态与"公共人"的角色定位,以及行政权力具有权利与义务的双重规定,公共行政领域应该用责任取代权利.     

免费义务教育:实现义务教育公平的制度变迁

免费是义务教育的特点和内涵,是义务教育公平的基础,是政府的责任所在,实施免费是我国义务教育制度变迁过程中具有里程碑意义的事件。为此,有效地更新义务教育的理念和制度,并切实地加以执行,是免费义务教育得以顺利推进和最终实现的关键。     

重庆直辖市商业银行制度建设的关键和任务

实行金融深化,消除金融压制是我国商业银行制度建设的关键。重庆金融深化改革的任务是:在银行与企业之间建立纯粹的商品经济关系,终止地方政府对银行资产业务的行政干预,为利率市场化创造条件。     

多视野下的政府养老责任

从人道主义、社会公正、代际公平、法定责任、公共管理职能、国际经验等多个视角阐述了政府的养老责任。分析了我国政府的公共财政能力,认为加大养老投入,提高我国老年人,尤其是特因老人的养老保障水平和生存质量是完全可能的。     

论企业社会责任"三进"

随着我国经济社会的快速发展,企业社会责任问题日益凸显。针对当前我国企业社会责任落后的局面,积极促进企业社会责任进教材、进课堂、进头脑尤为必要;并且在我国当前条件下,推行企业社会责任“三进”也具有现实操作性。     

代际公平视阈下的生态型政府构建

从代际公平的本义切入,寻求公共行政与代际公平的契合,就是要构建生态型政府。构建生态型政府是政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。构建生态型政府需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

行政生态向生态行政嬗变:代际公平理念嵌入

行政生态存在的重大理论缺失使其难以有效指导公共行政以解决资源环境问题。资源环境问题本质上属于代际公平的范畴,从共际公平的本义切入,寻求政府管理与代际公平的契合,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正和政府处理资源环境问题及维持社会代际公平的必然选择。推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。