人民政协协商民主制度化发展的价值与路径探讨——基于党的十九大报告关于人民政协协商民主论述的思考

人民政协与协商民主有着天然的联系,在长期的政治实践中,人民政协协商民主一直在不断地发展和完善.人民政协协商民主是中国民主政治的伟大创造,其理论和实践所积累的宝贵资源又成为推动未来中国政治民主化进程的动力,而推动人民政协协商民主制度化发展是人民政协事业发展的需要.积极推进人民政协协商民主制度化发展,需要从思想观念的认识层面、体制机制的完善层面、理论研究的推动层面入手,形成合力.     

国家治理现代化视角下人民政协政治协商的功能定位和发展思考

人民政协政治协商是社会主义协商民主的重要渠道,在国家治理现代化中具有重要的地位。国家治理现代化视角下的人民政协政治协商,具有政治参与、决策咨询、价值导向、监督约束、维护稳定功能。完善和发展人民政协政治协商,推进国家治理现代化,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,着力加强主体建设和制度化、规范化、程序化建设,强化形式创新和文化培育。     

“人民政协与协商民主”笔谈：深入开展协商民主理论研究与实践探索

党的十八大指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步提出,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,为全面深入地推进协商民主注入了崭新内容,赋予了新的使命,对人民政协与协商民主的理论研究和实践探索提出了新要求。为此本刊组织了这组笔谈,从不同角度对“人民政协与协商民主”进行探讨,希望对深化认识有所帮助。     

试论推进中国特色社会主义民主政治的主要举措

在21世纪新的历史条件下,中国特色社会主义民主政治建设,应以人民代表大会为平台完善选举民主,以人民政协为载体拓展协商民主,以民主执政为动力推进决策民主,以扩大公民有序政治参与为契机发展程序民主,以加强基层群众自治为基础夯实基层民主,努力把中国特色社会主义民主政治建设推向前进。     

基于人民政协的公民有序政治参与的特点与路径

人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是公民有序政治参与的重要平台和渠道。基于人民政协的公民有序参与形式多样,特点鲜明。充分发挥人民政协在不断扩大公民有序政治参与、推进社会主义民主政治建设中的作用,可以从以下几个方面着手。首先,要充分发挥人民政协界别特色优势,扩大公民有序政治参与的覆盖面;其次,充分发挥政协委员主体作用,完善公民有序政治参与的运作机制;再次,切实推进人民政协“三化”建设,强化公民有序政治参与的制度保障;最后,积极培育民主协商文化氛围,增加公民有序政治参与的深层养料。     

新中国成立以来中国共产党人民政协思想的演进及其逻辑

人民政协是中国特色的制度安排。中国共产党人民政协思想构成了人民政协理论发展和实践探索的独特动力。人民政协诞生于协商建国的伟大实践,契合了社会主义民主政治的内在要求,并在改革开放和现代化国家建设中不断被赋予新的时代内涵。中国共产党人民政协思想的历史演变是现代化国家建设、政治整合和人民民主实现三重逻辑共同作用的结果。中国现代化国家建设的战略目标决定了人民政协发展的方向;作为统一战线组织和社会主义民主实践形式的人民政协,从推进政治整合和实践人民民主两个维度服务于现代化国家建设目标,从而形成现代化国家建设与人民团结、人民民主的有机统一。     

发展协商民主 推进政治文明建设

"健全社会主义协商民主制度"是党的十八大致力于社会主义民主政治理论创新和制度创新的一个重要成果,充分体现了中国共产党对中国特色社会主义民主的深刻认识和把握,彰显出坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的制度自信。发展社会主义协商民主,要深刻认识社会主义协商民主的内涵和实质;丰富和完善社会主义协商民主的组织形式和协商内容;不断推进协商民主的制度化、规范化和程序化建设。     

试论协商民主与参政党自身建设

协商民主与中国的政治发展具有内在的契合性,是完善多党合作制度和加强参政党建设的价值选择和制度选择。在未来国家治理中,多党合作和政治协商制度应从单向集中型政治协商转向双向互动性协商民主,通过加强制度建设、组织建设和公民社会的培育,促进协商民主的发展。同时,要充分认识,参政党在推进中国协商民主与政治发展中具有极大的特色和优势,其民主党派要搞好协商民主,推进中国的政治发展,就必须要进一步加强自身建设。     

当代中国协商民主的政治价值和制度化建构

协商民主的实质是为广大公民参与公共政治和社会治理提供广阔渠道和制度平台.在当代中国,发展协商民主,对于沟通多元化政治价值诉求,形成民主政治发展合力,具有独特的政治优势;对于适应社会成员平等性政治价值期待,促进社会公平正义,具有独特的政治优势;对于调动各方面积极性,促进政治生态协调和谐,具有独特的政治优势;对于实现由制度现代化推进国家治理现代化,尤其具有极其广远的政治意义和政治价值.坚持和发展中国特色社会主义协商民主,关键在于使协商民主制度化.要坚持人民民主、平等对话、多层推进、和而不同、和谐共进等基本原则,着力推进政党协商民主制度化、国家权力机关协商民主制度化、国家行政机关协商民主制度化、社会基层协商民主制度化、大众网络协商民主制度化,充分发挥人民政协在协商民主制度化建构中的“主渠道”“主阵地”作用.     

抓住机遇 应对挑战 努力提升人民政协协商民主水平

人民政协要抓住机遇,应对挑战,努力把协商民主提升到一个新的发展水平,就应该做到:围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断完善人民政协协商民主制度建设;按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用;遵循全面深化改革的总体设计和安排,努力推进人民政协协商民主的创新发展。     

从协商政治到协商民主——基于政治发展维度的思考

基于政治发展的维度,研究中国历史上的协商政治传统和当前的政治协商制度,既为中国发展协商民主提供了本土资源,同时也更容易形成路径依赖。指出与西方不同的是,中国更可能走协商民主先于选举民主,前者带动后者,从而推动中国民主化进程的道路。事实上,从协商民主的视角看,当前中国还处在从协商政治向协商民主的过渡阶段。中国政府和社会各界应该共同推动这一转变的实现。     

中国特色社会主义协商民主的发展和创新——基于政治文明发展的视野

中国协商民主作为中国特色社会主义民主的重要形式,是人类社会政治文明发展的必然趋势,是中华民族对世界多样性政治文明的重要贡献.中国社会主义协商民主的发展,需要从人类创造的政治文明成果中汲取营养,从政治文明共性与个性的统一中,把握中国特色协商民主所具有的现代文明的属性和优势.从人类政治生活的内在要素研究中国特色协商民主的丰富内涵、实践形态及其创新性,探讨建国60年来中国特色社会主义民主政治建设中的协商民主发展的基本经验与未来走向.     

中国特色协商民主的价值取向与制度选择

中国人民政治协商会议制度的创建,是中国共产党践行马克思主义民主理论的战略举措,是党带领广大人民践行协商民主的标志性成果。从价值取向角度看,我国协商民主制度选择有深厚的历史文化传承和现实价值定位,根本目的在于充分保障人民的当家做主权利。因此,建构中国特色社会主义协商民主制度体系,要立足于现有政治框架,从法制化、系统化、机制化角度,切实深入推进。     

协商民主与政治参与——一种重要的扩大公民有序政治参与的民主形式

协商民主是一种重要的扩大有序政治参与的民主形式。其主要体现为：协商民主有利于整合政治过程中的利益冲突;有利完善政治系统的结构与功能;有利于形成科学和民主的公共决策;有利于促进参与型政治文化的形成。     

当代中国政治发展中的协商民主与票决民主

协商一致是中国民主政治的精髓。协商民主和票决民主相结合,是中国民主政治的特色和优势,它既存在于政治体制安排及其运行机制中,也体现在各级各类选举和领导班子的决策中。协商民主与票决民主是相互促进、相辅相成的关系。坚持协商民主并不等于排斥票决民主。协商民主相对成熟,但它不应成为我们故步自封、不思改革的资本,更不应成为我们怠慢票决民主的理由。在政治发展和政治体制改革中,在各级各类选举和领导班子的决策中,既要进一步坚持协商民主,更要进一步完善票决民主的具体制度、运行机制和操作程序。     

对我国乡村协商民主实践的宪法学解读——基于浙江温岭“民主恳谈”的一种考察

改革开放以来，中国地方的民主实践形式发展迅速，协商与对话的机制被引入各地民主实践之中，成为民主治理的重要内容。特别是20世纪90年代以来，乡村社会已经发展了许多新的协商制度形式，浙江温岭民主恳谈就是我国乡村协商民主发展的典范。运用宪法学原理对浙江温岭的协商民主实践进行分析，可以发现，中国特色社会主义协商政治具有特殊优势，但也存在不少问题。创设理想的协商情境以推动协商民主的深入发展，是今后宪政国家的努力方向。     

协商民主视角下的“三三制”政权

对协商民主进行了理论分析,指出协商民主的基本特征有公共性、合法性、政治权威主导性.“三三制”政权有中国共产党的正确领导,在政权工作中与非党人士实施民主协商,充分发挥参议会这一协商民主形式的作用,实施普遍平等的选举制,因此,“三三制”政权是协商民主的雏形.“三三制”政权建设对加强社会主义协商民主建设的启示有：提高党的领导水平,扩大协商民主的主体,丰富协商的内容,创新协商民主的形式,加强协商民主制度建设等.     

新社会阶层的政治参与：约束与对策——以人民政协为平台的分析

目前,人民政协已成为在现有政治体制下新阶层实现其政治参与目的的重要渠道和平台,但存在一系列约束性因素：法律对人民政协的功能定位与其实际作用不相符、政协自身建设滞后、其提供的政治资源相对稀缺等,均会激发阶层利益与现存问题的矛盾。新阶层通过人民政协进行政治参与远未达到理想状态,因而需要在完善人民政协功能定位、加强政协自身建设、化解阶层利益矛盾等方面做出努力。     

吸收古代政治协商精华建设中国特色协商民主

中国历代封建王朝政治协商的主要载体和制度性机构就是廷议制和谏议制。但这两种政治协商机制从运行目的、决策机制和法律制约机制来说都不属于真正的协商民主。不过,在两种协商机制运行过程中所表现出的善于和勇于协商、敢于诤谏的精神,值得我们学习;同时我们应该反省和避免其纠错机制所产生的暴力和社会动乱后果。借鉴和吸收古代政治协商的经验教训,促进当下有中国特色的协商民主建设,必须和选举民主、党的领导、党内民主、法制建设同步进行,避免重蹈古代政治协商的覆辙。     

"商量式"民主是社会主义协商民主的本质概括

党的十八大以来,习近平就如何推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展,进行了深入的思考,在一系列重要讲话中始终强调“有事多商量、有事好商量、有事会商量,众人的事情众人商量”,逐步形成了“商量式”民主的重要思想。“商量式”民主思想继承和发扬了我国优秀政治文化传统,坚持和发展了党的群众路线,科学地回答了什么是社会主义协商民主、在中国特色社会主义进入新时代怎样建设社会主义协商民主的一系列重要问题,既科学地揭示了社会主义协商民主的本质内涵,又为新时代巩固和发展社会主义协商民主提供了基本的政治遵循,既丰富和创新了我国的人民民主,又反思和超越了西方“争吵式”民主,是对人类政治文明的新贡献。