中法财政监督法律制度比较研究及启示

法国形成了以议会宏观监督、财政部门日常业务监督、审计法院事后监督的分工明确、协调互补的财政监督体系。在法治发达国家中,法国政治经济体制与中国的相似程度最高,借鉴法国财政监督法律制度的经验,对完善中国财政监督法律制度是大有裨益的。中国财政监督的改革方向应该是通过完善财政监督机构设置、明确其职权分工和程序保障来实现对财政的法律监督,把监督的重心从财政部门监督转移到人大的监督,完善人大的监督机制,建立直属于人大常委会的财政监督委员会,使财政监督权相对集中于中央,审计机关独立于政府,同时协调好财政内部监督和审计机关监督。     

地方人大财政监督向街道延伸的探索与思考

街道财政是我国财政体系的重要组成部分。由于现行的法律法规没有对地方人大是否开展街道财政监督,如何开展街道财政监督作出规定,地方人大财政监督体系在街道是一个"断层",巨大的街道财政处于人大监督体系之外。当前在街道财力不断增长,经济实力逐年增强的情况下,如何开展和强化对街道财政的监督工作已提到地方人大常委会的重要议事日程。近年来,随着我国人民代表大会制度的不断完善,基层民主和法治意识的显著增强,不少地方人大常委会已尝试开展了对街道财政的监督工作。本文力图通过对地方人大开展财政监督工作的依据、现状、存在问题及对策建议作梳理,以利共同探讨。     

浅谈财政监督的效能评估

财政监督是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项目及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。效能．是指管理活动所取得的成本与形成的积极效果。财政监督效能即财政监督工作取得的工作成绩及产生的积极效果．财政监督效能在体现财政监督工作的付出与获得关系时具有两重性．既是财政监督机构的工作成绩．是工作人员的工作效率、工作质量的反映：又是监督活动所产生的积极效果。因此．财政监督效能评估一方面要对财政监督人员工作业绩进行考评，另一方面更要对财政豁督机构工作成效进行评价。     

唐朝中央对地方政府的财政监督述论

唐朝前期实行统收统支的中央集权的财政管理体制,地方政府完全没有财政收支自主权,中央对地方政府的财政监督主要是派遣御史台官员、监察使臣、以他官摄御史出巡进行事后监督。由于财政监督的法制依据比较健全,地方官员的财政违法行为较为少见。肃、代时期,财权严重下移,中央对地方政府的常规财政监督陷于瘫痪。其后唐朝以实行两税法为契机,建立中央与地方划分收支、定额管理的财政管理体制,中央对地方财政的监督依据、监督执行主体、监督范围相应发生了重大变化。     

论明朝财政监督体制

明朝封建统治者为推行财经政策 ,促进经济发展和社会稳定 ,大力实施财政财务监督。为此 ,建立了以都察院和六科给事中为中心的监察性质的财政监督体制 ,并制定和完善了有关的法律、法规。颇具成效的财政监督则促成了明初百年的繁荣和兴盛。明朝财政监督体制具有为君主集权服务的特征。同时监督机构的职责既有分工 ,又互相交叉 ,形成多层次、全方位的监督网络。而财政监督机构又按行政区划来设置。这些都显现了鲜明的时代特点。     

民主与法治：财政支出监督中的问题与对策

财政支出的监督是宪法和法律规定的一项重要的法律制度，监督是财政得以正确实施的保护伞。文章分析了当前我国财政监督法律制度的缺失，提出相应的对策，阐明了财政支出监督的重要性和紧迫性。     

社会主义市场经济条件下需要强化财政监督职能

社会主义市场经济条件下需要强化财政监督职能孙健夫一为什么要重提强化财政监督职能自改革开放政策实施以来，我国老一辈财政学家经过不断地探索，提出了一个分配职能、调节职能和监督职能三位一体的财政职能学说体系。这一学说体系，无论是在丰富我国财政学理论方面，还...     

财政监督对省级财政支出效率的非线性影响——基于SBM模型和门槛回归模型的实证分析

我国2002-2012年省级政府财政投入产出数据,采用SBM效率测度模型测算各省财政支出效率,同时运用面板门槛模型估计财政监督对于财政支出效率的非线性影响。研究结果表明：财政监督对于财政支出效率的非线性影响显著,并存在“门槛效应”。以经济发展水平为门槛变量时,当人均GDP低于9826元,财政监督对于财政支出效率有显著的抑制作用;当人均GDP介于9826元和14705元之间,抑制作用有所减弱且显著性降低;而随着人均GDP超过14705元,财政监督力度的加大会促进财政支出效率的提高。以政府支出规模为门槛变量时,财政监督对于财政支出效率始终存在抑制作用,但影响系数和显著性随着政府支出规模的扩大而减小。因此经济发展水平较低的省份应重点监督预算资金结构合理性,而高经济发展水平省份应兼顾决算规模控制和资金结构合理调节。     

论市场经济条件下的财政监督

所谓财政监督,就是依据法律、法规对国家机关、企事业单位和其它组织财政资金运行过程中的每一个环节和项目进行监督,其实质是对各部门权力的约束和规范,使各部门只能在法律、法规允许范围内开展财政工作。     

当前财政监督职能弱化的原因及对策

财政监督是社会财政的一个重要职能。由于种种原因 ,现阶段我国财政监督职能明显弱化 ,主要表现为各类违纪现象的屡禁不止和违纪金额的居高不下 ,这严重干扰了我国市场经济的健康发展。因此 ,健全财经法规体系、增强财经法律意识、完善财政监督制度 ,势在必行     

公共财政框架下政府财政监督机制设计问题研究

首先通过文献综述给出公共财政框架下财政监督的机制概念,又结合有关财政监督理论分析我国的实际情况,论证财政监督与公共财政的辩证关系以及实践工作存在的问题,随后在借鉴西方发达国家的财政监督政策中的成功经验的基础上,最终指出在公共财政框架下进一步修补政府财政监督的机制设计的必要性与紧迫性,并针对财政监督机制设计提供可行的实施方案.     

贯彻新《会计法》 强化财政监督执法力度

在市场经济条件下 ,如何贯彻新《会计法》,完善财政对会计的监督体制 ,明确会计责任制 ,有效恢复会计工作秩序 ,治理会计信息失真 ,是一个值得财政、会计与法律、管理界同仁共同研究的重大课题。一、以往财政监督乏力的表现以往财政监督乏力造成的会计秩序混乱、会计信息失真主要包括会计信息不实与假造两种形态。这些舞弊现象集中体现为两种情况 :一是欺诈性财务报告 ;二是挪用或侵占公司财产。欺诈性财务报告是指财务报表中存在重大虚假信息。这在很多情况下是由于盈余管理所导致。而挪用、侵占公司财产则往往是个人行为 ,或是共谋所为 ,…     

宋代财政监督法述论

宋代财政监督法述论郭东旭两宋统治者非常重视理财，因此不仅有详备的财政管理法，而且财政监督法也极为严格，在理财惩贪中发挥了重要作用。一建立了多层次的财政监审机构财政监督是财政管理的重要组成部分，而财政审计是财政监督的主要手段。因此，完善财政审计体制是加...     

彰显财政特色 提升监督水平促进浦口经济又好又快发展

2009年是建设更高水平小康社会的起步之年，是培育先进产业、加快经济发展的重要一年．更是现代化江北新城重大基础设施建设的启动之年。当前．我国经济社会发展正处在一个新的战略发展机遇期．对财政监督工作提出了新的更高的要求．通过学习要真正做到将科学发展观作为财政监督工作的灵魂和行动指南．自觉地用科更好地发挥财政监督职能     

解决“一把手”监督乏力之浅见

对"一把手"如果监督不力,容易产生违纪违法的腐败现象。监督不力、不敢监督、不愿监督、不便监督等是对"一把手"监督乏力的主要表现。通过严格贯彻实施《廉政准则》、加强反腐倡廉教育、拓宽管理和监督的渠道、完善制约和监督机制、进一步加强惩治制度建设等措施,从而更好地预防职务犯罪,遏制和防范党员领导干部特别是"一把手"违纪违法。     

浅谈我国国库集中支付制度

国库集中支付制是市场经济国家普遍实行的财政资金管理制度.其意义主要表现在我国传统的国库支付制是分散支付制;不利于财政监督,资金使用效率差;财政收支信息反馈迟缓,信息质量失真,政府难以对财政资金的使用实施强有力的监督;部门预算失真等.亟待解决的问题主要有国库集中支付制度的定位、与部门预算的关系、规范化、银行的参与及配合、预算的约束力、会计核算结果的会计处理、支付制度的发展目标、人员的政治和业务素质等问题.     

浅议会计集中核算与国库集中支付制度的融合

会计集中核算与国库集中支付的操作主体一致、改革目的一致，都是从源头上防治腐败的举措，已经实行的会计集中核算工作为国库集中支付改革奠定了良好的思想基础、物质基础和技术基础，并且为国库集中支付制度的改革储备了各方面的人力资源。集中核算与国库集中支付制度的融合是对财政监督的有效补充，对财政资金的收支活动全程监督，从根本上改变对部门预算约束不强的问题，真正提高财政管理水平，达到财政国库管理制度改革的目的。     

从权力监督走向权利监督——网络空间下的民主监督刍议

当下,建立在西方政治"三权分立"基础之上的现实民主政治监督体系是在政府内部用法律形式进行分权制衡,是通过"权力"实现对权力的监督,存在封闭性、被动性、滞后性的缺陷;网络监督是网络政治中的主要内容和重要表现,是来自政治体制之外的监督,是一种用社会权利制约国家权力的途径,具有直接性、主动性和多效性的优点,是一种"权利"制约权力的直接有效监督模式.网络监督是对现实政治监督体系的有效补充,同时,反过来又快速地推动监督体制的完善.     

中共十八大以来强化党内监督的新发展

强化党内监督是助力全面从严治党的重要保障.党的十八大以来,中国共产党基于革命、建设和改革进程中党内监督工作的理论和实践,进一步强化党内监督和优化党内监督的网络、体系及其格局.从党内监督的顶层设计入手,通过强化巡视和派驻监督,发挥传统监督方式的优势;聚焦监督执纪问责,探索新的有效监督形式;健全党内监督制度,完善党内监督法规等措施强化党内监督.通过织密党内监督之网,统筹协同党内各类监督力量,注重党内监督和党外监督相结合,强化自上而下监督,注重同级监督,推动自下而上监督,由专职"点"的监督转变到合力"面"的监督等措施优化党内监督格局,实现党内监督全覆盖.经过4年多的工作实践,党内监督之网已基本形成纵横交错,全覆盖、全时段和全层级的动态联动监督格局.但党内监督现实依然存在互相接力断档、整体功效不佳的突出问题,在新时期应注重发挥各监督方式的叠加效应,实现监督效力最大化.     

论毛泽东"让人民监督政府"思想的实现途径

就毛泽东"让人民监督政府"思想与我国政治社团监督的逻辑关系而言,人民通过政治社团监督政府是毛泽东"让人民监督政府"思想的必然产物和重要实现途径.目前,我国政治社团对政府的监督存在内容泛化、形式虚化、力度不够、效能不高等问题,远不能适应社会主义政治文明建设的客观要求,因此,必须采取有效措施进一步加强和完善我国的政治社团监督,使其制度化、规范化和程序化.