福建省“大城管”管理模式实施策略初探

漳州市在福建率先出台了城市综合管理试点工作方案,这是福建城市建设和发展的必然趋势,本文在借鉴北京、广州这两个城市实行＂大城管＂模式成功经验的同时,结合福建省情提出了树立服务的管理理念、构建合理的运行保障体系、建立高素质的综合执法队等实施策略,为成功运行＂大城管＂模式提供一定的参考。     

推进市政和绿化设施长效综合管理的对策与措施

对市政、绿化设施实施长效管理是城市管理的重要组成部分．是建设文明城市的重要基础。近年来．秦淮区建设局以文明城市创建和全市“大城管”考核机制为契机．积极探索建立综合长效管理机制．不断加大管理力度．取得初步成效．管理水平逐步提高。     

加快体制机制创新 提升城市管理水平—海门市构建“大城管”模式的探索与实践

2009年8月,由住房和城乡建设部立项的《中国城市管理体制及其运行机制研究》课题组提出了“大城管”的概念：成立城市管理委员会,由市长任“一把手”,统筹各职能部门,实现城管的管理权和执行权统一。课题组希望以正在开展的全国市、县政府机构改革为契机,整合城市管理系统各职能部门,推行“大城管”模式。     

“大城管”立法向“踢皮球”说不

城市管理管什么？怎么管？谁来管？湖北省武汉市城管局2月18日召开新闻发布会称，自3月1日起，中国内地首部“大城管”法规——“武汉市城市综合管理条例》正式实施，将首次以地方性法规的形式明确城市管理范围、细化城市管理标准。（《武汉晚报》2月19日）     

广州城市应急避难场所规划建设与管理研究

城市应急避难场所的建设是构成城市应急管理能力的一个基本要件。应急避难场所提供了灾害后,城市开展救援和城市居民进行自救的一个基本场所,因此,应急避难场所在当下城市灾害频繁发生的背景下显得意义十分重大。文章以广州为例,结合广州特大城市的基本特征,探讨大城市在建设应急避难场所实践中存在的一些问题,以特定案例的实践状况开探求大城市建设应急避难场所的可资借鉴的普遍性经验与规律。     

从城市管理走向城市治理：完善城管综合执法体制的路径选择

城管部门和城管综合执法体制是在我国特殊历史条件下选择形成的,有其存在的理据和历史贡献,也有先天不足与后天失调的问题。其问题表现为城管执法权力受限,执法依据和手段不足,管理范围广,任务重,机构性质和公务员身份模糊,经济地位、福利、工作条件、队伍建设没有保障。而地方政府给城管设定的城市管理目标与公民生存目标存在太大的差距。城管执法时面临秩序与生活两种需求的矛盾,执法当中极易触发暴力倾向。必须正视城管执法体制存在的尖锐矛盾,尽快明确某个中央部委承担城市治理的统筹规划、指导协调等职能,这是城管体制改革的要务。要树立大城管理念和共同治理理念,树立以人为本、柔性执法理念,形成城管部门与其他执法部门的更大合力,创建一条政府负责、公众参与、政民合作、民主行政的城市管理法治化路径。     

以科学发展观统领城市建设管理

城市建设是关系经济社会发展和民生问题的重要领域．其发展离不开科学发展观的指导。建设局作为城市规划建设管理的职能部门，区防汛办、城建办、工程管委办的常设机构，在工作中必须以科学发展观统领全局．在城市重点工程建设、工程质量安全管理等方面寻求新突破，着力转变不适应科学发展要求的思想观念，着力提高推进和服务科学发展的能力和本领．着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力加强内部管理．建设优质服务型机关。     

世博会与上海新一轮发展的城市管理创新探讨

经济和社会的发展必然要求城市管理的进步。本文针对上海城市管理的现状 ,探讨了在上海世博会与新一轮大发展背景下现代化城市管理可能的创新思路。并以此为出发点对上海中近期如何加快城市管理的现代化提出了自己的建议     

城市管理与流动人口居留意愿 ——基于我国36个重点城市的实证研究

本文运用2017年我国36个重点城市的流动人口调查和城市管理评价的匹配数据,实证检验了城市管理对流动人口居留意愿的影响.研究发现:(1)城市管理显著强化了流动人口居留意愿,其中超大城市强化效应更为明显,而特大城市和其他城市并不显著;(2)城市的经济管理、科技创新管理、文化管理、基础设施管理对强化流动人口居留意愿具有积极作用,而城市的社会管理和环境管理并未起到显著作用;(3)低龄、非农业户口和大专以上学历的流动人口群体居留意愿更受城市管理的影响,说明这些群体流动人口为关注城市管理水平.进一步研究发现,青年高学历流动人口受到城市管理的影响更大,尤其是科技创新管理.未来需要继续加强城市管理治理,以作为提升流动人口居留意愿的重要措施.     

建国初期城市行政队伍建设研究

在面临复杂的旧政府遗留人员状况和缺乏城市管理专才的困难局面下,中国共产党采取了"坚决依靠工人阶级"、"留用和改造旧职员"、"培养‘又红又专’的管理干部"、"坚决反对官僚主义的不良作风"、"党政合一、党管干部"等一系列城市行政队伍建设的方针和政策,使建国初期的城市行政队伍建设工作有的放矢。在中国共产党的领导下,通过积极运用群众运动式的工作方法,城市行政人员结构在军管时期、国民经济恢复时期、"一五"期间得到了不断调整,最终建立起了符合时代要求的城市行政管理队伍。     

城市经济管理的新战线－城市发展项目管理

城市发展项目是为整个生产、生活和发展提供共同的、一般的基本服务的各种公用事业和基础设施 ,它的建设和管理是当代城市经济管理的新内容和新重点。如何把握现代城市发展项目的功能和特征 ,科学制定城市项目管理的评估原则、基本流程 ,准确运用“效益—成本分析法”评估城市发展项目投资方案 ,使城市项目管理取得最佳效益 ,是广大城市管理者和经济理论探索者们共同感兴趣的课题     

滕州市建立城市人口计生管理无缝隙覆盖新机制的探索

2001年以前，滕州市人口计划生育管理一直沿袭“条管条、块管条”的管理方式。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，城市计生工作的形势和任务发生了深刻变化，传统管理模式受到冲击。为适应新形势，滕州市针对计划生育和社会治安的共同点，整合城市公共资源，在城市社区试行“全貌划片、户况显示、联合服务”管理模式的基础上，     

贴近群众需求 破解城管难题——鼓楼区数字化城市管理新模式的实践与思考

现代城市的快速发展．大大增加了城市管理的复杂性和难度．对城市管理的水平和效能提出了越来越高的要求。鼓楼区委、区政府率先实施数字化城市管理新模式试点城区的建设工作，并成为第一个通过国家建设部验收的试点城区．     

一位区委书记的“大城管”新理念

熟悉珠海市香洲区,是因为大规模的“城中村”改造,26个城中村有一半以上在3年左右变成了环境优美的居住小区。1999年珠海市将城市管理的重心下移,作为珠海市惟一城区的香洲区,两年来大胆改变旧的管理观念,打破旧的城管体系,树立“大城管”理念,使香洲区的街容巷貌发生了巨大变化。大城管理念体现了城市管理是城区政府的第一职能和永恒的指导思想,也是转变政府职能、建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。“大城管”内涵的第一层面是“小城管”,也就是指市政、园林、环卫、绿化等城市管理,这是“大城管”的基础;第二层面是社区建设、社…     

正确处理执法与管理的关系推动城市良性发展

城市的建设发展离不开城市管理及其行政执法．城管及其行政执法作为城市发展系统中的一个重要环节．如果出现问题，将会影响到城市品位的提升、环境卫生的改善．甚至影响到城市的健康发展。因此．政府各部门需要树立全局意识、服务意识、协调意识、互补意识．形成一盘棋，共同抓好城市管理．从而推动城市良性发展、健康发展、生态发展。     

发展视阈下的城市管理探析

我国城市管理体制改革在法制建设,市、区、街道体制、监管等方面功效颇为显著。但随着城市规模的迅速膨胀,一些矛盾和弊端也渐渐显现,这对我国城市管理提出了更高的要求。因此系统科学的管理对推进现代城市繁荣就显得尤为重要,它能够起到计划作用,稳定作用、协调作用和经济作用。     

城市危机管理及其机制创新研究

城市危机主要包括自然灾害危机、意外事故危机、公共卫生危机和社会安全危机等四大类。为了解决城市危机给城市和社会带来的负面影响,城市危机管理应运而生。城市危机管理的成效需要相应的机制来保障,包括危机机构的设立、危机预案和法律法规的制定、危机预测评估、危机处理和政策制定等,依据工作重点的不同可分为储备、预警、控制和恢复四大阶段。当前我国城市危机管理主要存在以下问题:危机管理意识淡薄,危机管理认识有待于加强;城市危机教育不足;政府与公众在城市危机管理上存在沟通的"盲区";现有的城市危机管理模式越来越不适应社会的发展。为此,应该做到以下几点:树立城市危机意识,实现危机管理理念的全方位转型;加强法规体系建设,为城市危机管理提供坚实的法律保障;建立科学合理、高效、积极的城市危机预警系统;加强公民的危机管理教育,提高公民的危机管理参与意识和能力;构建城市危机管理的社会整体联动机制。     

解放思想 全面提升南京城市管理效能

当前，南京城管发展已经到了负重奋进的关键时期。城市管理水平在全国同类城市中的位次并不居前。必须进一步从体制机制上、发展环境上找原因。最根本的还要从解放思想的更深层次查找差距，探索要源。寻求良策。结合自身实际，当前城管工作突出重围．要在工作指导和工作举措上“突出四个大”、创新“七个机制”。     

作为公共产品的城市管理--以无锡市为个案

城市管理是城市政府的主要职能,是城市政府为城市社会提供的最主要的公共产品之一。传统理念和体制下,城市管理公共产品供给模式效率十分低下,已不能适应城市发展的形势。在现代公共管理及公共产品供给理论框架内考察城市管理,不失为一种新的视角,是探索城市政府职能转变、城市管理体制创新的有效途径,有利于改善城市政府治理能力,整体推进城市社会的全面进步。     

新生代农民工管理与和谐城市建设

新生代农民工在城市社会中形成了一个特殊的社会群体,成为城市产业工人的一部分。他们进城务工的目的不再完全是为了养家糊口,而是想能够融入城市,成为市民。但是他们并没有得到城市社会的接纳和承认,从而导致心理上的不平衡,乃至行动上的对抗,成为城市社会不稳定的重要因素。加强对他们的管理也就成为和谐城市建设的重要内容。