略谈国有森林资源资产管理的新模式

结合党的十六大报告关于加快国有资产管理体制改革步伐的精神 ,分析了辽宁省国有森林资源资产管理的现状 ,阐述了国有森林资源资产管理的现行体制和主要特点 ;对国有森林资源资产存在的管理体制、组织行为方面的问题进行了分析 ,明确了森林资源资产管理的任务、目标、依据和法律支持 ;初步确立了以生态建设为核心 ,以依法管理、三个效益兼顾、确保资产安全和所有者权益为原则 ,管理创新为目标的国有森林资源资产管理的新模式     

试论森林资源资产会计

在森林资源资产化管理背景下 ,会计作为管理的重要活动之一 ,应当建立比较完善的森林资源资产会计体系。森林资源资产会计的内容包括森林资源资产会计核算的前提及原则 ,森林资源资产的分类 ,森林资源资产的确认和计量 ,森林资源资产形成、经营、消耗的核算以及森林资源资产会计信息的披露等问题     

广东森林资源流转的现状、问题与对策研究

森林资源流转是市场经济发展的产物，主要包括林地的流转以及林地上附属物——森林和林木的流转。该文在对广东森林资源流转的现状进行调查研究的基础上，系统地分析了广东森林资源流转存在的主要问题，并就如何规范森林资源流转提出了具体的对策，旨在促进广东非公有制林业的发展，进一步搞好广东的商品林建设。     

国有林场森林资源资产负债表核算系统研究 ——以福建省将乐国有林场为例

国有林场作为国家培育和保护森林资源的重要部门,编制森林资源资产负债表并探索其实际应用,对于加强森林资源管理具有重要的现实意义。在目前自然资源资产负债表研究的基础之上,借鉴会计核算理论与技术,构建了国有林场森林资源资产负债表的核算系统,提出了从森林资源调查资料到森林资源资产负债表的核算流程,并以福建省将乐国有林场为案例,对森林资源资产负债表的核算系统和报表编制进行了实例研究,以期为推进森林资源资产负债表编制工作提供借鉴和参考。     

资源管理地理信息系统建立及其应用

利用ARCVIEW地理信息系统软件建立森林资源管理系统,能够及时准确地对森林资源进行监测,掌握森林资源变化规律,为亚林中心森林资源的可持续发展的规划制订和进行森林资源合理的利用提供有效的数据基础与管理平台.该系统的建立包括林相图、地形图的数字化与处理,小班属性与空间信息系统相联结.主要模块包括系统维护、统计、查询、模型预测、结果的输出、科研管理等.最后讨论该系统在林相图制作和森林生长模拟方面的应用.     

浅析世界森林资源产权发展趋势及对我国的启示

虽然从全球层面来看,国有森林面积占全球森林面积的大多数,森林资源产权以公有制为主,但近几年来,社区、个人和私营公司拥有并管理的森林趋势日益明显,森林资源的私有制变化趋势日益明显,亚洲的一些国家已经开始渐进式林权制度改革,将森林管理和使用权由国家层面向私有层面转让。面对森林资源产权的发展趋势,我国应当从森林资源的多元效益出发,注重资源的所有和利用,以明确森林资源产权为基础,加强机制和能力建设,坚持森林资源的市场配置和国家的适度干预,以森林资源公共所有权为主导,推进产权制度多元化,要建立森林资源动态评价体系。     

浅谈少数民族生态文化与森林资源管理

我国少数民族有大量保护生态环境和森林资源的传统观念、法制、规定和习俗。这些内容是各民族文化的重要组成部分,具有鲜明的生态保护特征,反映了我国少数民族对自然环境和自然资源进行科学保护和合理利用的情况,同时也体现了文化对森林资源保护和经营管理的影响和作用。该文从文化推动社会发展的视角出发,对我国少数民族生态文化及其与森林资源管理的关系进行了初步分析,提出挖掘和借鉴少数民族生态文化,促进我国林业建设,是林业工作者的紧迫任务之一。     

森林资源管理的行政许可证制度研究

合理开发利用森林资源是全球可持续发展战略的重要组成部分。随着经济的发展与生态环境的日益恶化,森林资源的管理日益重要。笔者从政府的经济性管制和社会性管制两个方面来讨论林业管理的行政许可证制度问题,并根据森林经营和林业产权的特点,提出进一步建立和完善林业管理的行政许可证制度,通过森林采伐限额、林权证、碳排放许可证、排污许可证等制度的建立,实现林业可持续发展。     

北京地区森林资源损失额的价值计量研究概述

森林资源与北京地区社会经济、发展及人文、生态环境建设之间有着密切的依存关系。然而,由于自然、社会和历史原因,北京地区森林资源的人工性、人为干扰性十分突出,即森林资源易遭受各种自然灾害侵袭和人为破坏,这些都会给森林资源带来重大损失。在北京地区的林业执法实践中,对这种森林资源损失案件损失额度大小的计量,始终缺乏科学、合理的计量标准和客观、系统的评估方法,也没有一种科学的衡量尺度和处罚依据,妨碍了林业执法的公正和公平。因此,迫切需要建立一套科学合理的评价体系和计量标准,运用到林业案件实际处理中,从而满足林业管理及林业执法实践的需要。该文根据不同类型森林资源损失所具有的不同特点,依据总评估中“分类评估”的思路与原则,形成了不同森林资源损失类型,包括林木损失、种苗损失、野生动物损失、野生植物损失以及林地损失的具体的评估思路,相应地形成了森林资源损失的5大类16亚类的分类评估体系。并进一步建立了不同森林资源损失类型的评估结构和计量模型,包括林木损失额及野生植物损失额的总评估结构与总计量模型,种苗损失额、野生动物损失额、林地损失额的总评估结构、总计量模型与分计量模型。该文提出的评估思路、评估结构以及最终建立的一系列计量模型,不仅可以为不同森林资源损害的经济赔偿提供参考,而且可以为林业执法及处理林事纠纷提供科学依据。     

“双碳”目标下广东省西江林场森林碳汇价值评价

对国有林场的森林资源碳储量和价值量进行核算,有助于摸清国有林场改革前后的森林资源家底,了解森林资源状况,合理制定森林资源保护管理措施,为提升国有林场林业碳汇能力及碳达峰碳中和目标的实现提供参考。基于广东省西江林场2015-2018年国有林场改革前后的森林资源清查数据,采用森林蓄积量扩展法核算其森林资源碳储量及其变化情况,并按照不同林种分类核算森林资源的碳储量和价值量。结果显示：(1)国有林场改革后,广东省西江林场的森林面积增加了420.19 hm²,森林蓄积量增加了10 100 m³,森林碳储量由603 707 t增加到615 408 t,从起源来看,森林以人工林为主,其碳储量增加了1.74%。(2)从森林碳储量的价值来看,2015-2018年,广东省西江林场碳储量价值从5 705.58万元增加到6 180.26万元,增加了474.68万元,增长率为8.32%。由此可见,国有林场改革加大了森林资源保护和建设,促使林场资源结构不断优化,森林碳储量和价值量都呈增加态势。     

论公共行政时代行政道德的创造转化与制度塑造

在社会主义市场经济条件下,传统行政已经进入了公共行政时代,传统行政道德也向公共行政道德转型。在这个长期博弈的过程中,不仅需要我们对传统行政道德资源的进一步挖掘,而且更需要我们对所挖掘的道德资源进行创造转化,从而树立市场经济条件下公共行政行政道德的新理念。而要做到这一切,还必须辅之以可行的制度塑造与制度安排。     

广东省国有林场改革与发展的思考

本文通过对广东国有林场的实地调查和相关资料的整理分析,了解国有林场的经营管理现状。国有林场经历了全国性的市场经济改革、行业性的“三项”制度改革和自发进行的改革。目前存在的主要问题包括资源和经济危机严重、管理体制变而不顺、经营机制陈旧僵化等。本文在调研基础上探讨了国有林场改革和可持续发展新的思路和对策,以期能对其他地方国有林场乃至林业经济的改革与发展提供参考。     

宋代甘肃自然资源的开发

宋代的甘肃地区自然资源丰富,北宋王朝为了抗衡西夏,开发经营西北地区,对甘肃地区的水利、森林、矿产资源进行开发利用,并且设立市易司(务),建榷场,置牧监、马坊,坑冶铸钱.北宋王朝对甘肃自然资源的开发利用,有利于甘肃地区的经济发展.     

非政府组织在中国的发展策略探讨

NGO(Non GovernmentalOrganizations)即我们常说的非政府组织,它在中国的发展并不如西方发达国家一般生机勃勃,在中国刚刚从计划经济走向市场经济的转型时期,在政府逐步退出市场从而依靠市场这只“无形之手”进行资源配置的时期,如何与新兴的NGO保持良好的战略合作关系,日益成为我们公共管理界研究者、学习者关注的新问题。本文除了从NGO的意义上分析其重要价值之外,还结合中国实际进一步讨论了中国政府应当与NGO建立协同发展关系的策略。     

国有林权制度改革研究——以土地承包经营权为视角

我国国有林改革必须建立起既能够适应社会主义市场经济,又有利于国家生态建设和促进林业产业发展要求的管理体制和经济运行机制。我们可以按照土地承包经营权的模式来构建国有林权制度改革的相关内容,核心要解决国有林的收益权和处置权这一产权问题。这样,既有助于保护承包者利益,又能促进国有森林资源的合理开发、利用以及林业发展,更好地维护良好的生态环境,实现可持续发展。     

关于修改我国《环境保护法》的若干思考

我国现行的《环境保护法》存在着计划经济色彩浓厚,缺乏对环境资源的市场机制的构建,环境管理机构设置重叠、空缺,立法体系不完善,立法内容交叉矛盾等诸多问题,严重影响了对环境资源的合理利用和保护。我国《环境保护法》的修改和完善,应以可持续发展为指导思想,立法上体现全过程控制思想,对环境资源法的基本原则进行重大修正,引入市场机制,合理配置环境资源,解决环境管理机构设置重叠、空缺的问题,完善立法体系。     

论竞争法在市场经济法律体系中的地位

竞争法在市场经济法律体系中的地位十分重要。首先,市场经济体制是依靠市场竞争机制配置资源的,因此,维护市场经济秩序的竞争法是经济法的核心;其次,自由竞争是市场经济内在和本质的属性,因此竞争法与私法的关系十分紧密,竞争法对私人所有权制度和合同自由制度具有重要的影响;再次,竞争政策与产业政策密切相关,因此它对国家产业政策的制定和执行有显著的影响;最后,因为政府的行为也会影响市场竞争,竞争法也应规制行政垄断行为。     

薪酬制度的现状分析及其管理体系的设计

在市场经济下,薪酬既是宏观经济关注的重大问题,又是微观企业人力资源管理关注的重点问题之一。在我国经济理论探讨和实际工作中,对薪酬概念的理解尚未取得共识。目前国有企事业单位分配机制落后、薪酬水平低、结构不合理的原因,主要是尚未建立起科学的职能体系,缺少一套完善而又行之有效的绩效评估系统。全面薪酬管理系统设计应:(1)形成规范有效的约束和激励机制;(2)引入报酬风险机制,明确薪酬的激励导向功能;(3)调薪的方式要透明和公开,并根据员工的不同需要调整管理方式;(4)改变传统单一的模式,实施弹性福利计划。     

我国环境管理的经济策略选择

我国正处于经济快速发展的时期,资源、环境的压力不断增加,在运用传统的法律和行政手段进行环境管理的同时,以市场机制为基础的经济手段显得尤为重要。本文在对环境管理经济分析的基础上,强调通过经济手段,如收费、补贴、税收等改变人们的相关环境费用和效益,使外部环境成本内在化,以加强对环境和资源的保护。     

林下经济与农业高质量发展:耦合逻辑与实现路径

随着人们对高质量农产品需求的增加及农业发展资源环境约束的日益趋紧,农业转型实现高质量发展已经成为新的时代要求。农业高质量发展不仅要求所生产的农产品高质量,而且要求生产的环境及生产经营过程高质量。林下经济由于充分利用林地中的水、土、生物资源,在良好的森林生态环境下发展,不仅所生产的产品具有生态优质的特征,可以满足人民群众对高质量农产品的需求,而且能够纾解农业高质量发展的资源环境约束,取得良好的生产经营效益,实现农业发展与资源环境保护相协调、互促进。因此,应认真研究林下经济助力于农业高质量发展的作用机理,采取系列有效对策,积极开发林下经济发展,以推动农业实现高质量发展。