江苏省射阳特庸乡改革救灾救济工作的调查与启示

特庸乡地处江苏省射阳县的南部，是以生产棉花、蚕茧为主的农业乡，全乡辖25个村，2个居委会，176个村民小组，11800户，4．2万多人口，1993年人均收入14O5元。近年来，该乡针对市场经济体制对救灾救济工作出现的救灾款与物价上涨的情况不相适应，救济面小、标准低，救灾责任主体单一和经费不足；供求矛盾突出，政府部门的救灾职能弱化，层层冲减上交财政指标，致使救灾款拨付流程长，难以及时兑现或全额到位；粮食购销体制的放开，民政部门的压力增强；扶贫实体项目风险加大，资金管理回收困难等一系列的实际情况，采取了一系列改革举措，…     

南康市实行优待金县(市)社会统筹

江西省南康市73万人口中有优抚对象3万多人,1988年开展优待金“乡统县管”以来有效地弥补了财政对优抚事业费投入的不足,缓解了优抚对象的困难,取得了很好的社会效果,使优待抚恤工作上了一个新台阶。 遵照“国家抚恤、群众优待”的方针,多年来南康市一直坚持把加大财政的投入作为筹措优抚经费的主渠道和提高优抚对象生活水平的基本途径。然而,由于受经济状况所限,市财政不可能拿出更多的钱投入优抚事业。如1992年,全市地方财政收入只有3356万元,市所能掌握的机动财力只有236.6万元,为保障优抚对象的生活,市领导决定紧缩行政费用开支,将抚恤补助经费由上一年的37万元提高到43万元。在以后的年度内,坚持做到优抚事业费平均每年递增近10万元,至1996年,市财政列出的优抚事业费已增长到77.11万元。但还是远远不能满足保障重点优抚对象与人民群众生活水平同步提高的需要。     

救灾救济分级负责体制的建立与运行

60年代初形成的救灾救济体制滞后于我国改革开放和经济建设的发展，存在不少问题；救灾救济分级负责体制的原则是义务平等、分级管理、经费分担、储备积累；建立救灾救济分级负责体制需要在5个方面着力完善；在运行过程中，一要各级政府把救灾救济。作列上位置，二要落实首长负责制和部门包干制，三要加强救灾救济款物的监督和管理，四要进一步弘扬“扶贫济困”的社会主义道德风尚，五要加强救灾救济法制建设。     

高县月江镇川新村土地整理项目进入竣工验收阶段

高县月江镇川新村土地整理项目是经宜宾市国土资源局批准立项,项目预算总投资407.72万元,资金由县级财政投资。该工程在县委、政府的领导下,通过县财政、县纪委监察、县农业、县水务、县交通等部门的大力支持和配合,于2008年12月开工建设,于     

江西省“九五”民政工作展望

京九铁路的贯通和沿长江开放开发发展战略的实施，给江西省民政工作的改革与发展带来了极好的机遇。“九五”期间，江西的民政工作将出现一个蓬勃发展的局面。社会保障体系将初步建立。目前，江西省的社会保障制度建设与全国先进的省市比，虽然较滞后，但是，我们有决心有信心按照江西省委、省政府和民政部的总体部署，抓住机遇，加快发展。逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。具体讲，今后5年，将加大救灾改革力度，建立和完善救灾救济管理新体制，按照“分级负责、分级负担”的原则，按比例抓好“刀7”科目的落实，经…     

谈乡镇农村社会保险站会计核算方法

根据《县级农村社会养老保险基本方案》，乡镇社会保险站是县的派出机构，两年多的工作实践证明，为便于县市能随时检查监督乡镇基金收付情况，乡镇江保站也必须建立财务管理制度，进行会计核算，核算以“资金结存”余额等于零为原则，届中转报帐部门，即资金来源一资金运用一零。与县级会计制度比较，其资金来源主要：一是保险费收入（包含3％管理费在内），二是县下拨的给付基金三是少量的利息收入和其他收入；科目设置为基金结余、基金收入、其他收入、基金暂存款。资金运用主要：一是上缴县级保险资，二是给付和下拨材（企业）养老保险…     

湖南省调整离休干部特需经费标准

湖南省委组织部、老干部局，省人事厅、财政厅、劳动和社会保障厅于8月21日发出通知，决定从2002年1月1日起，对离休干部特需经费标准作适当调整。（一）标准。由原来每人每年300元提高到每人每年500元。（二）预算和分配。由湖南省各级财政开支的国家行政机关及事业单位离休干部特需经费，按财政体制由同级财政按照上年度决算离休干部数编列预算，拨给所在单位老干部工作部门掌握使用，在行政费、事业费中的“离休干部其他经费”中开支。企业和自收自支事业单位离休干部的特需经费，由本单位财务部门按上年度末离休干部数编列预算，拨交本…     

永丰农民撑上了“保障伞”

曾在全国率先创造“五条社会保障线” 的江西省永丰县,在实践中求发展,积极探索,逐步建立起乡村运行、县级调控、政府协调、部门管理的农村社会保障制度,成为江西省第一个全面建立农村社会保障制度的县.近年来,永丰县不断建立和完善以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助为内容的农村社会保障制度.全县95%以上的农民罩上了“网”,撑上了“伞”,享受不同形式的社会保障.目前,该县形成了县、乡、村、组四级保险网络,做到县有保险处,乡有保险所,村有保险站,组有     

平江县农村社保实现“七个一”

平江县关于建立农村社会保障体系的经验，在今年的全国民政厅局长会议上受到一致好评。平江县委、县政府于1995年制订了实现农村社会保障“七个一”的规划，即每个农民手中有一个养老保险证，每个乡（镇）村有一个扶贫救灾互助储金会，每个乡（镇）有一个敬老院、一个社会福利企业、一笔救灾专项基金、一个优抚金统筹机制、一个五保老人供养金统筹机制。为使“七个一”变成现实，他们采取了如下措施：（1）县里成立“农村社会保障工作委员会”，各乡镇也相应成立领导小组。（2）将“七个一”的规划列入全县“九五”计划和Z000年发展蓝图，…     

关于土地开发整理项目资金使用与效益评价体系的初步探讨

近年来,为保护耕地、实现耕地占用动态平衡,落实国家“双保”政策,推动社会主义新农村建设,全国各地积极开展了农村土地开发整理工作,并相应建立起一套较为全面的资金使用、管理和监督办法。目前,土地开发整理项目（以下简称项目）投资主体以各级政府财政为主,也有采用招商引资的办法引进社会资金,项目实施主体一般为县级国土资源管理部门。县级以上财政投资项目的资金一般采用一次拨付方式,即一次性将项目建设资金按照项目立项审核预算金额直接拨付给县级财政。     

贫困山乡的调查与思考

贫困问题是困扰我国经济社会发展的主要社会问题。最近笔者就地处云贵高原东部、武陵山脉中段的湘西土家族苗族自治州保情县的贫困山乡——拔茅乡的贫困问题作了调查。贫困现状——“五多两低”一是特困户多。1993年，全乡人均粮食产量不足50公斤、人均纯收入不到80元的特困户达371户，1558人，分别占全乡总户数和总人口的16．67％和16．98％。二是债务多。截止1993年底，县民政、财政、民委和银行等部门已在该乡沉淀各种借贷资金130余万元，人均140元。其中，马结村已沉淀14．3万元（不含利息），人均275元。三是“光棍”多。由于经济落后…     

荣成市双拥工作以实为主

荣成市本着“解难题办实事”的原则开展双拥工作，双拥工作水平有了新突破。荣成市长林乐信同志在荣成八届九次全委（扩大）会上说，要把优抚对象当做父母对待，认真做好优抚工作。激发了荣成各级政府解决优抚对象生活难、治病难的热情。他们采取四条措施解决生活难。一是大力提高优待标准。军属人均优待标准由去年的1146元提高到1688元。龙须等渔业公司优待标准突破5000元。今年共统筹优待款1300万元，居威海县级市之首。二是建立扶优储金会，开展“四位一体”的方法扶持生产，增加收入。累计提供扶持生产资金196万元，帮助上项目1100多个…     

信息平台

衡阳县敬老又有新举措衡阳县今年出台了敬老新举措：一是从县财政拨出２６万元，一次性补发２０００年底以前全县企业离休干部的“两费”拖欠款；二是将经委、轻工、商业系统的１１名离休干部的离休费和政策性补贴改由县财政统包，其医药费参加公费医疗统筹；三是继续筹集敬老解困基金，由县财政局设立专户，规范管理；四是将县关工委、老年大学、老年体协的活动经费列入县财政预算。龙朴建通道县老龄委组织退休医师下乡义诊通道侗族自治县老龄委日前组织离退休医师到边远山区义诊，为群众看病，答群众疑难。文社权鼎城区逆江坪乡老干党支部…     

宜丰县高龄老人喜迎长寿津贴

近日，江西省宜丰县为全县4703名高龄老人发放了近280万元长寿津贴，受到全县老年人的热烈欢迎。 据悉，该县规定从2011年开始，凡持有本地户口，年满80周岁的高龄老人都能领到政府发放的长寿津贴，其中80～89周岁、90～99周岁、100周岁及以上的高龄老人每人每月分别能领到50元、100元、300元不等的长寿津贴，未满一个月的按一个月发放，所需经费全部由县、乡两级财政埋单，津贴全部通过惠民资金“一卡通”直接发放给个人。     

打好“九五”第一仗

今年是实施“九五”计划的第一年，也是实现南京市“一年初见成效、三年面貌大变”的第一年，各级的任务都得重。这里，我突出地讲四个方面。1、把社会保障工作作为首要任务，大力加强城乡社会保障制度建设“八五”期间，要初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度和五中全会《建议》提出的任务利要求，这也是1996年南京市民政工作的首要任务。在农村，要以农村社会养老保险和救灾体制改革为重点，逐步建立和完善与市场经济相适应的农村社会保障体系；在城市，以建立最性…     

临潭县老干部工作“四加强”

临潭县老干部工作“四加强”临洼县在机构改革中对老干部坚持＊四加强＊：一是加强领导。及时调整充实了全县老干部工作领导小组，县直各单位、各乡镇明确了分管老干部工作的负责人，配齐了老干专干。夏加强服务。今年，县财政投资五十万元，兴建全县老干部活动中心。县人...     

我国巨灾风险分散现状及其对策的研究

长期以来,我国巨灾风险分散主要以国家财政为主体、社会救济为辅助,保险为补充的单一模式的灾后救灾体制。在保险方面,我国的巨灾风险暴露造成的损失得到的保险赔付仅为损失的2-3%,发达国家自然灾害可能造成的损失中保险赔偿大约占30%⁴0%。本文提出了建立巨灾风险金融应急机制、设立巨灾风险基金、发展和完善巨灾保险的分保和再保险制度等对策。     

加大统发力度 确保按时到位——关于耒阳、衡南两县(市)教师退休金发放情况的调查

耒阳市、衡南县都是湘南重镇，两县（市）共有人口２３３万，其中教师２．２万人，离退休教师占１５．５％，有３４１１人。这些年，为了保证离退休教师的离退休金发放，他们做了大量艰苦细致的工作，在筹措资金和改变发放形式两个方面都作了大胆的尝试。但是，两县（市）由于财政一直吃紧，对发放离退休教师的离退休金还是不能做到按时、足额到位。１９９８年以来，耒阳市、衡南县共拖欠离退休教师离退休金３０６０万元。今年耒阳市离退休教师的离退休金，财政上还只实发到５月份，６～８月这３个月，市里指令由市教育局垫发。以后的离退休…     

北京市西城区：每年千万元“购买”公共服务

北京市西城区政府10月28日宣布，今年起西城区将每年从财政中拿出不少于1000万元的专项资金用于社会建设，其中相当一部分资金用于“购买”便民利民的公共服务。     

信息汇报

衡阳市为落实“两费”建立敬老解困基金衡阳市为落实特困单位离休干部的“两费”，建立敬老解困基金。其资金来源：财政拿一点，各单位出一点，社会募集一点。凡属财政拨款的行政事业单位和有行政收费的事业单位，按每人每月２元的标准从单位公用经费中扣除（不扣干部、职...