论经营性国有资产管理体制的立法完善

经营性国有资产是国有资产的主体部分,国有资产管理体制改革,最重要的内容是完善经营性国有资产管理体制。本文从分析我国经营性国有资产管理体制的现状入手,结合国外经营性国有资产管理的经验,认为三层次的经营性国有资产管理模式是适合我国国情的选择,并从改革产权制度、建立国有资产代表人制度和建立健全经营性国有资产法律保护体系三个方面对经营性国有资产管理体制的完善提出了建议。     

进一步完善国有资产管理和监督体制

为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。　　一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本…     

国有资产管理体制的探索——兼论县级工业管理机构的改革

经过十多年城市经济体制改革,我们已越来越清楚地认识到,要使企业真正形成能够适应市场经济要求的经营机制,就不能不从理顺产权关系入手,尽快建立起一整套新型的、科学的国有资产管理体制和运行机制,以及由此派生出来的工业管理体制。 一、国有资产管理的现状 长期以来,由于体制不顺,管理不当,约束软化,我国国有资产管理还比较混乱,存在问题不少,主要表现在:     

中国国有资产管理体制改革的历史回顾与基本经验

目前,中国经济体制的逻辑与现实次序是：国有企业体制——国有资产管理体制——政府经济管理体制。从这个逻辑与现实次序看,国有资产管理体制实际上是国有企业体制与政府经济管理体制的中介。笔者认为,只有改革好国有资产管理体制,才能既能搞活企业,又能带动政府经济管理体制的改革。因此,改革国有资产管理体制是关键。建国５０年来,特别是改革开放２０年来,党和国家领导人以及广大的理论工作者和实际工作者,一直在苦苦追求,探索国有资产管理体制的改革问题。 一、中国国有资产管理体制改革的历史回顾 众所周知,在新中国成立之初…     

国有资产的监督与管理

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。随着国务院、省、市(地)国有资产监督管理机构的建立,从组织结构上实现了政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能的分离。与此同时,完善国有资产的监督与管理,建立国有资产保值增值指标体系,维护国有资产出资人的权益,已成为国有资产监督管理机构当前的重要任务。本文通过对国有资产高效运营的阐述,提出了国有资产监督与管理的科学方法,以实现国有资产的保值增值。     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…     

构建中国新型国有资产监督管理体制问题探讨

本文通过对中国国有资产现状的考察,分析了长期以来中国国有资产管理体制中存在的问题,按照十六大关于国有资产管理体制的重大理论创新精神和十届全国人大一次会议审议通过的国务院将组建国有资产监督管理委员会的决议,认为要以以下几个问题为切入点,构建中国新型国有资产监督管理体制:真正做到充分重视地方政府的积极性;做到产权清晰、解决“所有者缺位”问题;采用授权制度、加强国有资产的管理和运营;加强与金融资产管理公司的合作,实现国有资产各种形态的良性循环;依法管理国有资产、改革人事管理制度、承认企业家的人力资本产权等。     

十六大报告中的经济理论创新

1 .赋予地方政府履行出资人职能目前 ,我国实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。十六大报告对此有重大突破 :“国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新的国有资产管理体制与现行体制至少有以下两点区别 : (1)不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权 ,地方政府将享有其所管辖企业的所有者权益 ;(2 )中央政府和地方将成立一个统一的部门———国有资产管理委员会 ,管理国有…     

关于国有资产管理的现状及其改革思路探析

作者认为近年来国有经济增长速度减缓，企业亏损严重，资产损失数额巨大，其根源在于政府管理体制与市场经济的不相适应，因此必须加快改革步伐。目前普遍认同并已取得初步成效的改革方法是建立三个层次的国有资产管理、监督、运营体制。同时强调改革不能代替管理；只有强化管理，才能实现改革目标。     

试论中国国有资产管理体制设计的一般条件

国有资产管理体制是我国整体改革中的一个重点、热．久、难．欠问题，其实践目前正处在厂个十字路口，迫切需要对一些重大的理论和政策问题作出回答。本文拟从三个方面来展开讨论：一是国有资产管理体制设计的前提条件，主要探讨当前面临的时代大背景的主要特征及其对这个问题的限制，这是讨论的基本出发点和立足点。二是国有资产管理体制设计的必要条件，主要讨论国有资产管理体制设计的一些实质性要素和约束条件。三是国有资产管理体制设计的充分条件。理论和实践证明，充分条件的满足对国有资产管理体制的设计与运作具有不可替代的作用。…     

谁应承担国有资产保值增值责任

国有资产流失严重，已为国人有目共睹。据国有资产管理局的统计和测算：从1982年到1992年，由于各种原因造成国有资产流失、损失达5000多亿元，平均每天流失、损失1．3亿多元。国有资产如此巨额的流失，应该由谁来承担责任？任期以来一直是一个扯不断、理还乱的问题。如何保障国有资产尤其是经营性国有资产保值增值，选择什么样的资产管理体制和管理组织结构确保国有资产保值增值，是当前深化经济体制改革和企业改革必须解决的首要问题，也是国有企业建立现代企业制度的重要内容。国有资产是全国人民的共同财产，是社会主义制度赖以存在和发…     

行政事业性国有资产管理体制的构建与完善

在公共财政体制之下,行政事业性国有资产的管理应得到足够的重视。本文基于对行政事业性国有资产的基本特征分析,提出了一个关于行政事业性国有资产管理体制构建的一般模式,并籍此就我国行政事业性国有资产管理体制的变革与完善提出了相应的政策建议。     

关于进一步深化云南省工业管理体制改革的思考

我省工业管理体制改革仍面临不少问题，要按照十六大报告的要求进一步深化改革。一是要构建完善企业自主经营的体制条件，加快改革步伐，探索建立可追溯产权责任的国有资产管理体制和营运体系，进一步深化建立现代企业制度的各项工作，改革我省工业行业协会，使其发挥应有功能作用；二是要进一步转变政府职能，强化政府对工业经济的宏观调控。     

关于国有资产管理、监督和运营的几个问题

<正>改革国有资产管理体制,加强国有企业财产监督管理,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是深化企业改革,建立现代企业制度的重要条件。当前,国有资产体制改革的着眼点应放在:加强管理部门、明确监督机构、构建运营体系,并在此基础上逐步推进与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的国有资产管理和经营体制的建设。 一、国有资产的监管网络 长期以来,国有资产管理中的一个突出问题是政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分,国有资产监管弱化和无序运行。按照十四届三中全会《决定》确定的方向,《国有企业财产监督管理条例》进一步明确了在国务院统一领导下,国有资产实行分级管理和分工监督。它以法规的形式对国有     

防止国有资产流失的理性思考

国有资产是社会主义国民经济发展的基础,也是国民经济增长的主力.在我国国有经济的体制转换和结构调整过程中,国有资产流失已成为国企改革中的一个突出问题.基于国有资产流失的现状,文章主要分析国有资产流失的渠道和造成流失的原因,并从法律与管理体制两个方面,探索防止国有资产流失的对策.     

如何创新国有资产管理体制

江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构.继续探索有效的国有资产经营体制和方式.     

管理国企的体制改革是国企改革的关键

国企改革不仅是对国企内部管理体制的改革 ,更重要的是对管理国企的体制改革。只有抓住政府管理国企体制改革这个关键 ,才能使国企自主地探索适应市场经济要求的国企新模式 ,对国有资产管理体制的改革 ,是国企改革的关键。随着国有资产管理体制的改革 ,国企将会得到进一步发展。     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位主要是指行政党团机关和事业单位，它是国家进行行政管理、组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位。行政事业单位占用的国有资产主要是非经营性的国有资产，是很大的一笔财富。从我区情况看，1996年全区企业和行政事业单位占用的国有资产共9275亿元，其中行政事业单位占用的国有资产达329．50亿元，占国有资产总额的35．5％。如果把行政事业单位占用的土地估价进帐，比例还会更大。管好用好这部分国有资产，对于加强国家各级政权建设，促进各项事业的发展，具有重要意义。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的…     

非经营性国有资产管理存在的问题及改革方向

我国非经营性国有资产管理体制的不健全,在很大程度上是理论认识不足造成的,如对非经营性国有资产管理非生产性和经济收益的片面认识等。从操作层面看,资产的形成、使用、处置等明显不合理。但是,症结还在于体制。在总结实践部门改革的基础上,提出了非经营性国有资产管理的改革方向。     

试论国有资产管理和政府体制改革的关系

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进入制度创新的关键时期。作为改革重要内容的国有资产管理体制的改革，在整个体制改革中扮演着卜分重要的角色。政府体制改革目标主要是降低政府管理成本，提高政府效率。但政府体制和国有资产管理存在必然联系，政府体制改革能否有成效，相当程度决定于国有资产管理体制改革的状况。80年代以来，政府体制改革一直是中国经济改革和政治改革的重要内容，取得了一些成效。但由于种种复杂原因，并没有达到预期结果。中国现行的行政体制，存在许多严重弊端，远不能适应市场经济的要求。政企不分可以…