资源税改革对税收收入结构的影响性分析——以青海省为例

资源税改革是"十二五"规划中完善税制的重要组成部分,也是健全地方税体系、应对地方财政收支平衡困难的重要措施。资源税改革的全面铺开将进一步缩小东西部地区财政收入的地区性差异,降低中央政府与地方政府的收入差距。青海作为西部重要的资源储备和矿盐类产品的输出大省,资源税改革将会直接或间接影响青海经济发展、产业布局以及税收收入构成及国税与地税的结构比例,同时也为保护青海脆弱的生态资源环境增强政策支持。     

民初中央与地方关系下的学术机构探析——以河南古迹研究会为例

河南古迹研究会成立于1932年2月8日,由中央研究院与河南省政府合作组建,是专门负责河南区域内考古诸项事宜的一个重要学术机构。河南古迹研究会的成立,理顺了中央与地方考古工作的关系,保证了历史语言研究所在河南考古工作的顺利进行。同时也带动了地方上考古事业与学术的发展,为地方培养了一批急需的考古学人才。河南古迹研究会成为"国家建构"时期探索中央学术机关与地方合作的典范,标志着中国现代学术机构正逐渐走向成熟。     

中央和地方财政事权与支出责任划分研究——以公共教育领域为例

党的十八届三中全会指出,深化财税体制改革,要建立事权与支出责任相适应的制度。公共教育作为一项特殊的公共服务,关乎国计民生,惠及千家万户,对个体的人生规划、地区的经济发展乃至整个国家的长治久安具有重大战略性意义。为厘清公共教育领域中央与地方政府间财政事权与支出责任,本文从"财政事权"与"支出责任"的含义入手,引入"付钱"和"花钱"这对概念来理顺二者及与"财权""财力"的逻辑关系,在此基础上,选取公共教育领域,不仅从政策层面对央地财政事权、支出责任的划分现状进行了梳理,并且尝试对其进行了量化。结果显示:地方承担了约84%的教育财政事权和95%的教育支出责任,并且除高等教育外,地方政府在其他教育阶段都承担了99%以上的支出责任,总体上中央教育财政事权与支出责任承担都略显不足。通过进一步分析,本文指出,在中央教育财政事权本就不足的基础上,中央又进一步通过转移支付过多地将支出责任下放给地方,从而导致财政事权与支出责任的不相适应。因此,当前在构建权责清晰的政府间财政关系的过程中,不仅要适度加强中央政府的教育财政事权,在此基础上弥补其在自有支出责任上的缺位,应是近期改革的重心。     

南京国民政府时期的中央银行的建立管窥——以中央与地方关系为研究视角

南京国民政府时期是近代中国发展史上一个十分重要的历史阶段。本文旨在通过对南京国民政府统治时期中央与地方财政关系的考察，管窥其时复杂的历史条件下政府宏观调控职能之实现状况，以资镜鉴。     

以现代服务业为视角:“营改增”全面试行后存在的问题探析及建议

减税是当前世界税制改革的主线,随着营业税改征增值税工作的展开,我国结构性减税政策也逐步发挥了对我国现代服务业发展的积极作用。本文通过密切跟踪营改增自2013年8月1日全面试行后的运行情况,研究分析营业税改增值税后续改革进程中推行政策的难点,找出存在问题的症结,提出符合实际、切实可行的解决方案,为进一步深化财税改革提出建议。     

中央与民族自治地方利益分配的法律研究——以西部油气资源开发为例

我国在资源开发中对中央与民族自治地方利益分配的规定,主要集中在<宪法>、<民族区域自治法>、<矿产资源法>中,通过分析利益分配的法律规定,可以明晰法律规定背后的价值判断和价值取向,找出当前资源开发利益分配格局中存在的不足,提出完善有关规定的法律构想:具体划分中央与民族自治地方的事权、财权;为中央与民族自治地方利益划分提供法律保障;加强中央与民族自治地方的合作关系.充分调动中央与民族自治地方政府的积极性,共同推进民族自治地方经济发展和社会进步.     

论中央与地方争议的解决机制——以政协制度的协商与团结功能为中心

建立有效的中央地方争议解决机制,对于处理好中央与地方关系而言至为关键.如何合理划分中央与地方权限,在保证国家统一的前提下妥善解决中央与地方争议,在增强中央权威的同时充分发挥地方的创造力和积极性,是我国理论界和实务界面临的宪政难题.利用我国现有宪法制度资源,在政协制度中创设协商机制,建立中央地方争议协调委员会作为处理中央地方矛盾的专门机构,是符合我国国情的中央地方争议解决制度化方案的有益尝试,也是充分发挥政协的协商团结功能,实现中央地方关系法治化的应有之义.     

集权与分权:变动中的历史经验——以新中国成立以来的中央与地方关系处理为例

新中国成立之后,中央与地方关系经历了从中央高度集权到逐步向地方分权的过程。在从集权向分权变动的过程中积累了三条基本经验:其一,根据国内政治形势与社会环境的变化及时进行调适;其二,在尊重中央与地方两个积极性的基础上实现集权与分权的平衡;其三,逐步实现中央与地方权限划分的规范化与法治化。     

“量出制入”与宋代地方财政困境——以宋代内藏财政为线索

宋代内藏财政的私财性质,使其在国家财政分配上突显出强储备的特征。宋代内藏财政收入的定额化模式,尽管并不直接造成地方财政压力,但其对计司财权的侵吞却间接地将财政压力转嫁给了地方;宋代内藏库显而易见的支借偿还模式,却透露出其潜在的收入理路,借此可以勾勒出内藏财政在国家财政分配上的某种优越性;宋代上供与封桩两种财赋收入途径,看似分税制下中央与地方两种财政的分级管理,实则透露出内藏财权被间接或直接地指向了地方财政。宋儒所虑的"量出制入"思想,发端于宋廷弥补内藏库亏空的表向,却折射出国家计司转嫁内藏财政压力给地方财政的口实。宋代内藏财政的强储备,一方面在应对国家财政急需时表现出显著的积极作用,另一方面却侵夺了地方财权,造成地方财政困境。     

新时期地方高校全面深化综合改革研究 ——以鞍山师范学院为例

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要时期开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程,也是加快教育现代化、建设高质量教育体系的关键突破期.在这样的历史机遇下,全面深化高等教育综合改革将是推动地方高校高质量发展的动力之源.本文针对地方高校发展和综合改革过程中面临的困难、挑战,以鞍山师范学院为例,提出了地方高校全...     

地方政权建设法治化新探——以“省直管县”体制改革为观察视角

在我国当前“省直管县”体制改革背景下,地方政权建设法治化有三个重要问题,即省、市、县三级地方政权的法律定位、地方政权的合理界分,以及实现地方政权及建置的法治化。为促使“省直管县”体制改革的成功,地方政权应当实现以下三个方面的改革：一是实现市县分治,且市应当对县的经济发展起到带动和协调作用;二是需要将地级市的权力进行合理下放;三是需要通过修宪和制定《行政区划法》等方式,实现地方政权尤其是地级市政权及其建置的法治化。     

新疆原油天然气资源税改革对地方财政经济的影响——以环塔里木盆地五地州原油天然气开发为例

新疆原油天然气资源税改革对新疆经济发展、财政增收、民生改善意义重大,应引起各级政府及财税部门的密切关注;按照科学发展要求,合理推进新疆原油天然气资源税改革;新疆原油天然气资源税改革要采取循序渐进、积极稳妥的方法,不能急于求成;原油天然气资源税改革增加的税收应主要用于民生和环境改善;合理确定原油天然气资源税改革收益在国家、新疆与资源地之间的分成比例;进一步健全和完善现行原油天然气资源税征收办法。     

转型期中国的社会公正感探析——以社会期望与财富分配的互动关系为视角

20世纪90年代以来,中国社会的贫富分化日益严重,民众的社会不公正感逐渐增强。一方面,改革开放促进了民众教育水平的提高和公民文化与平等意识的萌发,增强了他们对现代化生活方式的憧憬,引发了普泛性的生存比较,所有这些都普遍提高了民众的社会期望。另一方面,转型期中国社会的贫富差距全方位扩大,财富分配极不合理,既有市场化改革自身引发的巨大收入差距,也普遍存在由双轨制、非正当致富等导致的贫富悬殊。这种期望与指望的差距造成了社会不公正感。用公式可表示为：社会不公正感=社会期望/财富分配。提高民众的社会公正感须从调整财富分配入手,应做到起点公正、过程公正和结果公正。     

法学实验教学课程改革问题探析——以广东石油化工学院法学专业为例

当前,我校法学专业实验教学课程授课中,存在实验教学教师缺乏、教学方法落后、实验课程体系陈旧、实验教学形式单一等诸多问题。为更好的实施卓越法律人才教育培养计划,提升我校法学专业影响力,必须对实验教学课程进行改革。改革的方向是:依托实验课程改革,确立实践教学理念;改革传统实验教学模式,引进多元教学方法;科学实验课程体系设计,体现专业性与跨学科教育特色;推进实践教学,注重实验室建设与课程实施方案规划。     

从地方军系的发展看民国时期中央与地方关系的演变——以1912—1929年间晋军的发展为中心的探讨

191 2至 1 92 9年晋军的发展历程清楚地表明 ,民国中央与地方关系的演变 ,在不同时期呈现出明显的阶段性 :袁世凯时期 ,军民分治之法及巡按使管辖巡防营和警备队的措施 ,既使地方军队的发展受到限制 ,又使中央与地方关系在形式上表现为规范化发展 ;军阀混战时期 ,由于中央政权稳定性的缺失 ,以及控制中央政府的各派系坚持军事统一主义 ,结果导致地方军系的不断膨胀 ,以及中央与地方关系的无序发展 ;南京国民政府建立后 ,中央政府积极调整其地方政策 ,中央与地方间的关系经历了一个从协和一致到激烈冲突的过程。这一时期各地方军系的扩充 ,基本上都是围绕战争这一主题展开的     

地方政府行政审批制度改革问题研究——以G市外经贸领域为例

行政审批改革是政府机关的一次革命,本文对G市外经贸领域行政审批事项的运行现状进行研究,指出当前行政审批改革中存在的审批机构设置缺乏统一标准、审批成本较高,行政审批事项权力下放不规范、统筹兼顾不足,审批信息共享机制不健全、绩效考核手段单一,审批过程缺乏监督、寻租现象较为严重等问题。并提出从完善行政服务中心建设、完善行政审批改革绩效考核制度、构建和完善行政审批电子政务平台、完善监督体制等四个方面来推进行政审批改革。     

我国民事再审程序的改革与完善——以比较法学为视角

我国现行的民事再审程序的设计存在着许多缺陷,在实践中缺乏可操纵性,已严重影响了司法的公正性和对当事人利益的保护,没有实现设置再审程序所预期的法律和社会效果。应借鉴国外的相关立法例,对我国现行的民事再审程序进行改革与完善。     

对比与反差——以中、苏两国改革为视角进行观察

中国和苏联这两个社会主义大国,在20世纪70～80年代,相继踏上了改革之路,但由于改革轨迹不同,两国改革的结果可谓迥异。概究其因,当不脱改革领导、改革路线这两条。本文拟引用大量数据,佐证中国改革成功而苏联改革失败这一论点,从而鉴往知今、明辨是非。     

新农村建设中地方财政支持资金困境探讨——以河南为分析对象

现阶段,由于我国财力所限,根本无法为新农村建设提供足额支持,为保证新农村建设的财政资金需要,国家和地方财政有必要采取切实措施筹集专项资金.此外,欠发达地区财政资金效率低下也是制约其新农村建设的主要因素,因此必须强化地方财政职能,建立健全支持新农村建设的稳定增长机制,创新资金分配机制,提高资金的使用效率.     

地方政府投资项目管理模式创新与成效分析——以淄博市淄川区“财政大评审”为例

政府投资项目的管理与资金控制问题正日益受到社会各界的密切关注。如何正确有效地使用政府投资,提高政府投资项目的管理水平,提高政府投资项目的效益和效率,是理论和实践亟待解决的问题。淄博市淄川区财政大评审的做法从财政评审的角度,对改进政府投资项目管理方式,提高地方政府投资项目效益和效率进行了有益的探索。实践表明,财政大评审在更新管理观念、创新评审机制、推进科学管理、提升综合效益等方面所发挥出的积极作用,符合财政科学化、精细化管理的发展方向。