失地农民有保障 民工就医无忧愁——成都市建立失地农民和农民工医疗保障制度综述

2003年以来,成都市积极探索建立征地农转非人员(失地农民)和进城务工农民医疗保障制度,截止2005年底,全市有29.41万名失地农民和27.2万名农民工参加医疗保险,与城镇职工享受同等医疗保险待遇,基本实现失地农民和农民工病有所医,受到了劳动保障部的肯定。随着经济社会的发展,成都市失地农民和农民工数量逐年增多,1991～2002年底,全市被征地农转非人员达48余万人,进城务工农民上百万人。2002年起市委、市政府明确提出:失地农民和农民工是城市的重要群体,只有将他们纳入城镇社会保障体系,才能从根本上保障他们的合法权益;要求建立农民工医疗保…     

内江医疗保险惠及进城务工农民

内江市劳动保障部门和医疗保险经办机构认真落实惠民政策。妥善解决进城务工农民的医疗保险问题，该市从实际出发。按照“低费率、保大病、保当期”的原则出台了农民工参保政策，农民工按2％的费率缴费。只保住院不建个人账户。不计缴费年限．也可由用人单位整体选择参加“统筹结合”或“单建统筹”参保方式．降低了农民工参保门槛。这项制度实施一年来．全市参保农民工达2．5万余人，已为76名参保农民工支付医疗费17万多元。     

成都将开展城乡医保一体化试点

为统筹城乡医疗保险发展．缩小城乡居民基本医疗差异成都市今年将开展城乡医保一体化试点工作，截至去年底，成都市已先后建立并实施了城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险、失地农民医疗保险、新型农村合作医疗、少儿住院医疗互助金、城镇居民基本医疗保险、市属高校大学生基本医疗保险等7项制度．基本实现了“人人都应享有医疗保障”的目标。     

南溪县探索农民工培训新路子

南溪县积极探索失地农民和返乡农民工技能培训的有效途径．不断创新培训方式。一是坚持政府主导，用好用活政策。将失地农民、返乡农民工作为职业培训的重点对象，纳入就业再就业的优惠扶持政策。二是坚持重心下移，主动上门服务。去年以来．全县已培训失地农民1180人，创业培训186入，返乡农民丁培训2865人。三是坚持双向结合，搭建就业平台。组织57家企业提供就业岗位4500个，解决了2800多名失地农民、返乡民工就业。     

大英县失地农民生活状况调研

失地农民问题．是目前普遍关注的热点问题．事关经济发展和社会稳定大局，也是各级党委政府落实科学发展观、改善民生的重要工作。为了解掌握失地农民的基本情况．大英县劳动保障局组成调研组对井家坝、田坝子社区和隆盛镇犀牛石村的80户失地农民代表进行了调查．调查内容包括失地情况、人员结构、就业情况、家庭收入、社会保障等方面。     

“农民工专列”奔赴厂州和沈阳

3月9日．由省政府主办的2010年“农民工专列”欢送仪式在成都火车北站广场举行，来自成都、绵阳、资阳、眉山的692名川籍农民工分别踏上两列专列．奔赴广州和沈阳。省委常委、副省长钟勉前往欢送并宣布发车。前往广州的农民工乘坐的专列火车票由省政府统一购买，硬座票价为130元，省财政补贴一半票价，农民工自己只需支付65元即可。这趟专列上的47名成都籍农民工还将成为首批成都一广州基本医疗保险异地结算的受惠者，今后．他们在广州看病可就地报销医疗费．不用先自行垫付再回川结算。     

彭州样板——五里社区——彭州市抓失地农民集中居住区建设纪实

农民向集中居住区居住是成都市统筹城乡经济社会发展．推进城乡一体化工作的重要内容之一。彭州市委、市政府以致和镇五里社区为样板．狠抓失地农民集中居住区建设，促进失地农民就业。     

让失地农民获得社会保障

随着城市化、工业化以及基础设施用地量需求的不断增加．农村集体土地被大量征用．部分农民失去土地成为失地农民。由于在城乡二元化结构下．农村社会保障缺失．土地对农民而言．具有生产资料和社会保障的双重功能。农民一旦失去土地．失去的不仅仅是传统的经济收入来源．更是老年生活的基本保障。因此,开展关系到广大失地农民切身利益的养老保险工作．不仅是促进市场经济健康发展的需要．更是构建和谐社会,实现社会保障制度“公平、正义、和谐、共享”宗旨的要求。     

失地农民养老缺口不容忽视

自2003年以来,简阳市共征用土地1977亩,失地农民有4320人。为解决好失地农民的社会保险,2004年7月,简阳市制定实施了《征地“农转非”人员参加社会保险试点试行意见》,并在简城镇中心村九组开展失地农民社会保险试点工作。对于超过法定劳动年龄的失地农民,由征地单位在征地安置补助费和土地补偿费中一次性向市社保局缴纳15年养老金,社保局为其建立养老保险关系,并按月发给基本养老金;对于处于劳动年龄的失地农民,由征地单位一次性向社保机构缴纳5～15年的养老保险费,同时,每人一次性发给3000元到8000元的就业补助金。在试点工作中发现,开展失地农民社会保险存在以下问题:一是目前国家和省对失地农民的社会保险尚无具体政策规定,由各地自行制定政策,将会造成政策的宽严不一、缴费金额的多少不一和享受待遇的高低不一,从而导致盲目攀比,影响失地农民参加社保的积极性。二是资金缺口大,地方财政难承受。目前失地农民的养老保险只能实行县级统筹,封闭运行,财政兜底。简阳试点的简城镇中心村9组107名参保人员中,有46人达到或超过退休年龄,已从今年1月起按月领取300元养老金,有8人在5年之内将退休。这54人的平均年龄为60.5岁,按平均...     

因灾失地农民的养老保障——阿坝州因地震灾害失地农民养老保险问题的调查思考

健全的就业和社会保障体系是落实以人为本的科学发展观的重要环节。“5．12”汶川特大地震后．阿坝州劳动保障局以科学发展观为统领．努力致力于灾后社会保障体系建设．并深入重灾县对因灾失地农民的养老保障情况进行实地调研．为切实解决因灾失地农民养老保险问题进行了积极的探索。     

资讯

资中县四举措筑好返乡农民工“回燕巢”。一是出台税费减免、信贷服务、社保转移等优惠政策．鼓励返乡农民工开办企业、发展养殖业、从事个体经营等。今年新增回乡创业812人．提供小额担保贷款402万元．创造产值863万元。二是针对市场需求及农民工意愿．开展养殖、电焊、施工、测算等技术培训。目前已培训农民工4923人次。三是维护农民工合法权益，共为587名农民工提供法律援助．解决劳务纠纷41件，工伤纠纷6件，     

像抓再就业工作一样抓失地农民就业工作

今年以来．成都市在加快城镇化进程和解决“三农”问题中．以解决好失地农民充分就业为关键．以狠抓失地农民再就业培训为突破口．像抓城镇下岗失业人员再就业工作一样抓先地农民的培训及就业工作．走出了一条以就业培训促进农民增收的新路子。     

开展职业培训助圆“就业梦”——新津县失地农民就业创业培训思考

正随着城乡一体化推进,新津县因耕地被征用而失去土地的农民大量涌现。在未来两年内,随着天府新区新津区域内项目陆续启动,还将新增3万左右的失地农民。面对当前新形势,需要通过加大对失地农民的就业创业培训力度,才能更好、更快地圆失地农民"就业梦"。失地农民数量多文化低1990年至今,经国土部门确认新津县共有失地农民4.98万人,占全县农村人口的24.9%,其中男性2.2万人,女性2.7万人,主要以中老年为主,其中"4050"人员1余万人,文     

失地农民养老问题思考

在我国城市化进程中,失地农民数量不断增加,成为城乡之间的特殊群体。文章分析了失地农民问题的由来、现状及成因,指出失地农民的养老问题尤其成为社会关注的焦点。维护失地农民的养老权益,对我国经济发展和社会和谐至关重要。本文结合正在试点的新型农村社会养老保险,对我国失地农民养老问题的解决提出可行性建议。     

保持高压态势 强化维权服务

今年以来，巴中市劳动保障局紧紧围绕“三法一条例”的贯彻落实，始终保持劳动监察执法高压态势，切实维护劳动者的合法权益。全市通过开展农民工工资支付情况专项检查活动：为4329名农民工追回被拖欠工资及赔偿金335．38万元，督促用工单位为农民工补缴社保费83．5万元：开展人力资源市场专项整治行动，取缔黑职介和非法职介机构4家。     

创新制度机制 统筹城乡医保——成都市推进城乡医疗保障一体化纪实

近年来．成都市围绕城乡统筹战略．打破城乡分割二元结构．探索建立和完善以城镇职工、城乡居民两大基本医疗保险为支柱,待遇多层次、转接无障碍、城乡一体的全民医保体系．实现了城乡居民基本医疗保险待遇一致．逐步缩小了城乡医疗保障水平的差距．实现了全市范围医保卡在医保定点零售药店、医疗机构购药、住院联网结算“一卡通”。目前．全市参保人员达到1106．83万人．其中城镇职工医保434．83万人（含农民工综合社保108．51万人）,城乡居民医保672万人．参保率达97％．     

关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的实施意见

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）和《关于贯彻落实（国务院关于解决农民工问题的若干意见）的实施意见》（劳社部发[2006]15号）精神，根据劳动保障部《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》（劳社厅发（2006）11号）的统一安排，结合我省实际．就我省开展农民工参加医疗保险专项扩面行动提出如下实施意见，请认真贯彻执行。     

吉林省失地农民养老保险制度研究

解决失地农民养老保险问题事关失地农民切身利益,也是构建社会主义和谐社会的题中之意。本文通过对吉林省部分失地农民的特点及其养老保险现状分析,认为失地农民的养老保险问题会越来越突出。笔者认为,应从完善现有的土地征用补偿制度、保障失地农民基本生活需求、完善就业保障机制方面来有效解决吉林省失地农民养老保险问题。     

探索失地农民老有所养

随着城市化进程的加快,大量耕地被征用,失地农民今后靠什么来养老是摆在社会面前的一大难题。农民失去土地后,虽然得到了政府和用地单位支付的土地补偿费和安置费,但补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿,它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级差收益的增值相关联,安置费也只能维持农民失地后几年的生计。何况,有的失地农民拿到土地补偿费和安置费后,或造新房子买家具,或赌博,很快就花得一干二净。可见,若不将失地农民纳入社会保障体系之中,不用土地换保障,不但会使失地农民老无所养,还会给社会留下不稳定隐患。显然,当务之急是建立失地农民养老保障制度。在基金的筹集方面,可按照统一征地、统一补偿、统一保险的原则,由政府、集体、失地农民共同出资、合理负担。政府承担的部分从国有土地出让收入和增值收益中列支,以及安排专项财政拨款;集体承担部分从土地补偿费和集体经济积累中提取,失地农民个人缴纳的部分可视其具体年龄状况在安置补助费中扣除。失地农民在各类企业就业后,必须按城镇职工基本养老保险规定缴纳基本养老保险费。以上一年全省城镇职工平均工资的60%为缴费基数,费率为20%,并根据不同年龄段确定一次性缴费年限:具体办法是:男不满...     

中小城镇农民工市民化的医疗保险问题探究

本文主要研究了在城镇化进程中，中小城镇农民工市民化过程中参加医疗保险存在的主要问题，进而提出整合经办机构、完善现有医疗保险制度、建立统一的信息平台等一系列措施，从而保证农民工的基本权益，缓解小城镇农民工由于医疗保险的缺失而带来的社会压力。