专家谈:《工伤保险条例》修订难点问题

7月24日,国务院法制办公室公布了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),征求社会各界意见,得到了社会各界热烈反响,形成了媒体和舆论关注的热点和焦点。目前,修正案内容正在根据各界意见做进一步研究、修改。《中国劳动》杂志社邀请来自工伤保险制度理论研究和工作实践一线的几位嘉宾,就《工伤保险条例》修订案的有关问题进行探讨,希望他们的观点和建议能对进一步完善这一法规有所裨益。     

透视工伤保险领域的骗保欺诈

工伤保险工作涉及参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤医疗及辅助器具配置、待遇审核支付等环节；涉及劳动保障行政部门、劳动能力鉴定委员会及力、事机构、工伤保险经办机构（社保机构）、用人单位、工伤职工及其供养亲属，工伤保险定点医疗（康复）机构、辅助器具配置机构、职业病诊断机构、劳动能力鉴定定点医检机构等。由于环节多、涉及单位和人员多．在每一个环节工伤保险骗保都有可能发生。工伤保险基金是参保单位缴纳的工伤保险费，用来保障工伤人员治疗和对工伤人员及供养亲属的经济补偿。近年来发生的工伤保险领域骗保欺诈如同管涌．造成工伤保险基金流失，也暴露出工伤保险管理中的薄弱环节。因此，针对工伤保险领域种种骗保欺诈行为。加强工伤保险工作各个环节的管理，加大工伤保险领域反欺诈力度．确保工伤保险基金安全完整尤为重要。[第一段]     

工伤保险条例

国务院令第586号(2003年4月27日,中华人民共和国国务院令第375号公布根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订)第一章总则第一条为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,制定本条例。     

解读《工伤保险条例》

国务院颁布的《工伤保险条例》将于2004年1月1日起正式实施。就广大职工群众关心的话题，本期特别邀请了陕西省劳动和社会保障厅医疗保障处处长陈国强同志专门就《工伤保险条例》中的有关问题作详细解读。     

社会保险法治化政策研究专题 工伤保险法律规制与实践

我国的工伤保险制度经过半个多世纪的变迁,从"企业保险"华丽转身为"三位一体"的"社会保险",在制度体系、待遇支付标准和参保范围方面有了长足进步,但仍存在制度设计不合理、维权道路漫长以及制度体系发展失衡等方面的问题。解决工伤保险领域的困境,需要完善制度体系,坚持公平正义的立法原则。与此同时,要加强公民道德素养建设;要预防、康复与待遇补偿协同发展,使预防和康复工作落地;要明确主体责任,畅通维权渠道。     

社会保险争议的受理困境

在实践中,劳动者和用人单位发生的社会保险争议是否纳入劳动争议处理渠道进行处理,如何处理,一直存在争论。社会保险争议之所以存在受理困境,其核心在于,法律规定纳入劳动争议处理渠道的社会保险争议究竟是什么,以及行政处理与争议处理是否互为排斥。笔者认为,从体现法律权威性、执行统一性,有效提升行政仲裁司法权威和公信力,以及有效保护劳动者合法权益出发,社会保险缴费争议、社会保险待遇争议均应当纳入劳动争议处理范围,也即建立多渠道处理机制。同时,建立各个部门之间有效沟通协调机制,发挥各自优势,规避矛盾和问题。     

从德国社会保险体系发展谈我国社会保险体系的建设

德国是现代社会保险体系的诞生地,有着比较健全稳定的社保体系。但随着人口老龄化的加剧,财政的负担越来越重,社保体系的可持续性也面临着新的挑战和难题,德国政府及社会各界正在探寻解困之道。德国的应对政策和经验也为我国社会保险体系建设带来启示。     

关于部分行业单位参加省本级工伤保险统筹的实施意见

根据《工伤保险条例》(国务院令第375号)和《四川省人民政府关于贯彻(工伤保险条例)的实施意见》(川府发[2003142号)的规定精神，现就我省跨地区、生产流动性较大的行业单位职工参加省本级工伤保险统筹提出如下实施意见：     

工伤保险与你风雨同舟

“五一”国际劳动节到来前夕，四川省和成都市劳动保障部门、工会组织联合举行（工伤保险条例）颁布二周年宣传咨询活动省劳动保障厅厅长张成明、副厅长张列加，成都市劳动保障局局长李小新等亲自带队深入宣传点，与工作人员一道就工伤保险的政策问题和群众关心的热点难点问题进行宣传，接受职工群众的现场咨询。     

关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见

《工伤保险条例》(国务院令第375号，以下简称《条例》)自2004年1月1日起实施。这是完善我国社会保障体系的重大举措，对切实保障工伤职工的合法权益，分散用人单位事故风险，维护社会稳定起着重要作用。为确保《条例》的贯彻落实，依据《条例》规定，结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻执行。     

《工伤保险条例》实施提示

《工伤保险条例》贯彻实施半年多以来，各地在实际工作中反映出很多新的问题。最近召开的全国和全省工伤保险工作座谈会强调，要准确把握《条例》精神，切实解决好《条例》推进中的新问题，并就当前《条例》贯彻实施工作中需要正确把握和妥善处理的几个主要问题提出意见。     

社会保险争议的受理困境北大核心

在实践中,劳动者和用人单位发生的社会保险争议是否纳入劳动争议处理渠道进行处理,如何处理,一直存在争论。社会保险争议之所以存在受理困境,其核心在于,法律规定纳入劳动争议处理渠道的社会保险争议究竟是什么,以及行政处理与争议处理是否互为排斥。笔者认为,从体现法律权威性、执行统一性,有效提升行政仲裁司法权威和公信力,以及有效保护劳动者合法权益出发,社会保险缴费争议、社会保险待遇争议均应当纳入劳动争议处理范围,也即建立多渠道处理机制。同时,建立各个部门之间有效沟通协调机制,发挥各自优势,规避矛盾和问题。